【發(fā)布文號】 內(nèi)食藥監(jiān)辦〔2014〕164號
【發(fā)布日期】 2014-12-30
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.nmfda.gov.cn/CL0165/15347.html
各盟市食品藥品監(jiān)督管理局，局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
為切實(shí)做好2015年元旦、春節(jié)（以下簡稱“兩節(jié)”）期間食品藥品安全工作，嚴(yán)防重大食品藥品安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
“兩節(jié)”期間食品藥品消費(fèi)集中，是食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)較大的時(shí)段。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，把確保節(jié)日期間食品藥品安全作為當(dāng)前工作的重中之重，針對日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真查找食品藥品安全隱患，重點(diǎn)防范食品藥品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，狠抓整改措施落實(shí)，確保措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
二、突出食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，保障百姓“舌尖上的安全”
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場所食品安全監(jiān)管。要結(jié)合實(shí)際，對節(jié)日和旅游度假消費(fèi)集中區(qū)域，高速公路沿線服務(wù)區(qū)，廟會、游園會等節(jié)日聚集活動場所以及年夜飯供餐單位等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大對商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店、農(nóng)家樂等單位的監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)不合格或存在食品安全隱患的情況，立即依法處置。
?。ǘ┘訌?qiáng)節(jié)日熱銷食品、民俗特色食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查。要對節(jié)日期間市場消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多，以及群眾日常生活必需的糧食制品、肉制品、食用油、乳制品、酒類、飲料、調(diào)味品等重點(diǎn)食品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)對民俗特色食品加強(qiáng)監(jiān)管。督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保食品安全問題可追溯。監(jiān)督企業(yè)開展自查，并對存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取有效整改措施，消除安全隱患。
?。ㄈ┘訌?qiáng)節(jié)日餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查。要對承辦節(jié)日期間聚餐活動、年夜飯的餐飲服務(wù)單位加大監(jiān)督檢查力度。以食品原料采購索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)及涼菜、裱花蛋糕、生食海產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的加工制作過程為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，督促餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化過程控制，嚴(yán)防添加非食用物質(zhì)、違規(guī)使用食品添加劑和食品交叉污染等情況的發(fā)生。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)保健食品監(jiān)督檢查。要以日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題較多、風(fēng)險(xiǎn)度高的品種為重點(diǎn)，對保健食品原料采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺賬建立、索證索票等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，批發(fā)市場、超市、藥店等重點(diǎn)場所以及生產(chǎn)聚集區(qū)、問題多發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對保健食品（含網(wǎng)售）標(biāo)簽、說明書、廣告虛假夸大宣傳等違法違規(guī)行為加大監(jiān)督檢查力度。同時(shí)，結(jié)合“兩節(jié)”保健食品的消費(fèi)特點(diǎn)，針對緩解體力疲勞、輔助降血糖、減肥、改善睡眠等保健食品和酒類開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，對不合格產(chǎn)品要依法予以嚴(yán)處。確保“兩節(jié)”期間保健食品安全。
（五）加大食品安全抽檢力度。要以節(jié)日大宗消費(fèi)品和民俗特色食品為重點(diǎn)，在食品安全問題多發(fā)、易發(fā)的區(qū)域和場所，加大監(jiān)督抽檢力度。充分利用現(xiàn)有食品安全快速檢測設(shè)施設(shè)備進(jìn)行篩查，對可能存在質(zhì)量安全問題的食品，迅速采取臨時(shí)控制措施并依法實(shí)施監(jiān)督抽檢。對抽檢不合格或存在食品安全隱患的產(chǎn)品，依法采取有效措施，及時(shí)處置，嚴(yán)防問題食品再次流入市場，切實(shí)保障“兩節(jié)”期間食品安全。
三、有效加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管，保障群眾用藥用械安全
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)藥品化妝品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。對行政區(qū)域內(nèi)各類藥品、化妝品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展針對性巡查，確保企業(yè)嚴(yán)格按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求組織生產(chǎn)，切實(shí)保證藥品、化妝品和醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。
?。ǘ┘訌?qiáng)藥品醫(yī)療器械流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。要結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姽?jié)日期間生活習(xí)慣和用藥用械特點(diǎn)，對地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、旅游景區(qū)以及機(jī)場、長途客運(yùn)站、火車站內(nèi)及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的藥品醫(yī)療器械零售企業(yè)和個(gè)體診所強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對抗菌藥物、含特殊藥品復(fù)方制劑等重點(diǎn)品種銷售行為加大監(jiān)管力度，禁止非法銷售和使用疫苗、終止妊娠等藥品。按照現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售監(jiān)管要求，做好“兩節(jié)”期間網(wǎng)上藥品醫(yī)療器械銷售的監(jiān)管工作，及時(shí)消除藥品醫(yī)療器械流通和使用環(huán)節(jié)的安全隱患。
?。ㄈ┘訌?qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。要對藥品嚴(yán)重不良反應(yīng)和醫(yī)療器械嚴(yán)重不良事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。對風(fēng)險(xiǎn)性大、關(guān)注度高、影響面廣的，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理。及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，堅(jiān)決防范和有效杜絕群體性危害事件的發(fā)生。
四、打擊引導(dǎo)雙管齊下，切實(shí)防控食品藥品安全事件發(fā)生
?。ㄒ唬┘哟蟠驌袅Χ龋瑢`法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲重處。要對食品藥品安全事件易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象實(shí)施排查，并嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。本著依法、及時(shí)、從嚴(yán)、從重的原則，嚴(yán)厲打擊制假售假，非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，使用過期、回收食品或原料加工制作食品，售賣超過保質(zhì)期、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范食品等違法違規(guī)行為。對問題企業(yè)和商品立即采取責(zé)令停止經(jīng)營、下架問題食品等行政強(qiáng)制措施，涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（二）注重宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。充分利用年貨市場、農(nóng)村大集、民俗活動等特色場合，采取靈活多樣的方式，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳科學(xué)飲食用藥知識特別是預(yù)防食物中毒知識，提高公眾的科學(xué)消費(fèi)意識。要廣泛發(fā)動社會力量參與食品藥品安全宣傳教育工作，調(diào)動各方積極性，發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，形成全民關(guān)注、人人參與食品藥品安全的良好社會氛圍。
?。ㄈ┮獣惩ㄍ对V舉報(bào)渠道，提高群眾的依法維權(quán)意識。充分發(fā)揮12331投訴舉報(bào)平臺作用，切實(shí)做到及時(shí)核實(shí)舉報(bào)線索，盡快查處舉報(bào)案件，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。要及時(shí)發(fā)布食品藥品安全提示警示信息和“黑名單”，引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)，增強(qiáng)食品藥品安全信心，形成社會共治的良好格局。
五、加強(qiáng)應(yīng)急值守，妥善應(yīng)對突發(fā)事件
?。ㄒ唬┳龊?ldquo;兩節(jié)”期間應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在節(jié)日前夕針對矛盾集中點(diǎn)、問題多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域等制定應(yīng)急預(yù)案，遇有緊急事件或食品藥品安全突發(fā)事件，要快速啟動應(yīng)急機(jī)制，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間處置，及時(shí)采取措施妥善應(yīng)對。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)施24小時(shí)不間斷輿情監(jiān)測，全面收集各類食品藥品突發(fā)事件信息，并按有關(guān)規(guī)定和程序上報(bào)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)。緊急狀態(tài)下，地方各級食品藥品監(jiān)管部門可直接向總局報(bào)告情況，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能及時(shí)、有效地響應(yīng)，妥善地應(yīng)對處置。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急值守工作。要執(zhí)行值班值守各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制。春節(jié)期間值班實(shí)行零報(bào)告制度，每日下午5：30前，各盟市食品藥品監(jiān)管部門向自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局值班室報(bào)送當(dāng)日情況，重大突發(fā)事件應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。節(jié)日最后一天下午5：30前應(yīng)報(bào)送節(jié)日期間總體情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要與去年同期比較，并分析變化趨勢。
請各盟市食品藥品監(jiān)管部門將“兩節(jié)”期間值班安排報(bào)送自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局值班室。
內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2014年12月30日