北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于貫徹落實《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020）》有關工作的通知(京衛(wèi)疾控字(2014)77號)

各區(qū)縣衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局），市疾控中心，市婦幼保健院，市公共衛(wèi)生熱線（12320）服務中心：

 

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，廣大居民的生活水平和食物消費質(zhì)量明顯提高，營養(yǎng)狀況不斷改善。根據(jù)最近一次北京市營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測結果顯示，我市居民與2002年相比，水果的人均消費量有較大幅度提高；優(yōu)質(zhì)蛋白比例和膳食纖維攝入量有所提高；食鹽攝入量有所下降；兒童貧血發(fā)生率逐年下降，并長期處于較低水平。但同時也顯示出一些問題，例如：膳食結構不盡合理，營養(yǎng)過剩和營養(yǎng)不足問題并存。目前我市居民營養(yǎng)性疾病指標問題主要是超重、肥胖和血脂異常，且逐年增長，這些指標是慢性病發(fā)生的危險因素，2011年居民肥胖率為21.1%，較2008年增長了10.5%；超重率為36.1%，較2008年增長了1.1%；血脂異常率為50.5%，較2008年增長了45.6%；中小學生肥胖率為20.7%，且逐年增長。超重、肥胖和血脂異常等與營養(yǎng)相關慢性疾病已經(jīng)成為我市重要的公共衛(wèi)生問題。為更好地貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020）》，提高北京市居民營養(yǎng)與健康知識水平，改善居民營養(yǎng)與健康狀況，我委組織制定了有關工作方案并進行了相關工作安排，請各區(qū)縣根據(jù)實際情況制定工作方案，并認真組織實施。

 

　　一、加大宣傳力度，普及食品和營養(yǎng)的健康知識，提高居民的健康素養(yǎng)

 

　　（一）  在全社會開展食品和營養(yǎng)知識的宣傳教育

 

　　通過大眾媒體、網(wǎng)站、微博、微信等手段推廣《中國居民膳食指南》、《北京市中小學生膳食指引》、《中國老年人健康膳食指南口袋書》等健康知識和行為，加強孕產(chǎn)婦營養(yǎng)與膳食宣教指導，針對不同人群進行個性化宣傳。（市疾控中心、市婦幼保健院、12320公益熱線，各區(qū)縣衛(wèi)生計生委）

 

　?。ǘ├蒙鐓^(qū)宣傳陣地廣泛開展具體化的宣傳指導

 

　　通過健康大講堂，張貼宣傳畫，發(fā)放知識讀本、能量轉(zhuǎn)盤、鹽勺、油壺等宣傳材料和健康生活方式工具，開展控制脂肪攝入、低鹽、低油飲食、控制高血壓，高血脂癥的發(fā)病、控制體重等的宣傳活動，使居民逐步形成健康的膳食習慣。（市疾控中心、各區(qū)縣衛(wèi)生計生委）

 

　?。ㄈ╅_展營養(yǎng)膳食點評活動

 

　　面向社會征集食譜，由我委聘任的營養(yǎng)專家選取具有代表性的食譜進行分析點評，指導居民制作營養(yǎng)健康膳食。并針對學校午餐開展學生營養(yǎng)午餐的膳食評選活動。（市疾控中心、營養(yǎng)專家團隊）

 

　?。ㄋ模╅_設營養(yǎng)專家專席解答問題

 

　　在12320公共衛(wèi)生熱線開設營養(yǎng)專席，定期解答群眾關于食品營養(yǎng)和平衡膳食方面的問題，定期發(fā)布微博信息。（12320公共衛(wèi)生服務熱線）

 

　　二、針對重點人群和重點地區(qū)開展營養(yǎng)健康促進活動，強化健康膳食的指導和干預，引導居民形成科學的膳食行為

 

　　（一）開展“營”在校園—中小學生平衡膳食校園健康促進行動

 

　　根據(jù)市衛(wèi)生計生委和市教委聯(lián)合印發(fā)的《“營”在校園—北京市中小學生平衡膳食校園健康促進行動方案》（京衛(wèi)疾控字〔2014〕22號），引導并調(diào)動社會、學校、家長和學生本人的積極性，促進中小學生掌握平衡膳食知識和技能，從小養(yǎng)成健康的飲食行為習慣。主要通過市衛(wèi)生計生委和市教委的官方網(wǎng)站的微博；建立微信訂閱號解讀《北京市中小學生膳食指引》、微信服務號以《我的健康餐盤3：2：1》為基礎開展與家長的點評互動和學校營養(yǎng)午餐的膳食評選活動，幫助家長和學生掌握營養(yǎng)膳食知識和配餐技能，進一步提高學生對蔬菜、水果和奶類的攝入量；發(fā)放《致學生家長的一封信》讓學生和家長共同關注中小學生的營養(yǎng)健康問題。加強校園營養(yǎng)師的培訓，創(chuàng)建學校健康食堂等活動促進學生營養(yǎng)健康。（各區(qū)縣衛(wèi)生計生委、教委）

 

　　（二）針對老年人開展營養(yǎng)膳食行動

 

　　我市已經(jīng)進入老齡化社會，隨著人均壽命的不斷增長，老年人的比例越來越大。老年人的營養(yǎng)膳食狀況是影響老年人健康狀況的重要因素，而老年人的膳食結構也與其他年齡不同，對膳食的要求具有特殊性。向社會發(fā)布老年人健康膳食口袋書，通過在社區(qū)開設老年餐桌、減少和控制脂肪的攝入量，開發(fā)控制油鹽，清淡飲食的老年食譜，適當提高蛋白質(zhì)的攝入量，開展以合理規(guī)律膳食和適當運動為核心的營養(yǎng)改善干預指導，提高老年人的健康狀況和生活質(zhì)量。（市疾控中心、各區(qū)縣衛(wèi)生計生委）

 

　?。ㄈ╅_展新型城鎮(zhèn)化地區(qū)居民的營養(yǎng)改善計劃

 

　　針對新型城鎮(zhèn)化居民的特點，在順義、昌平、房山、豐臺、朝陽等區(qū)開展適宜于流動人口、中青年勞動力人群的營養(yǎng)健康知識傳播，開展健康飲食營養(yǎng)咨詢講座，提倡健康生活方式，樹立科學飲食理念，改善膳食結構，控制高能量、高鹽飲食，降低高血壓、肥胖和營養(yǎng)不良等營養(yǎng)性疾病指標的發(fā)生。（相關區(qū)縣衛(wèi)生計生委）

 

　?。ㄋ模┘訌娫挟a(chǎn)婦人群的營養(yǎng)干預指導

 

　　針對孕產(chǎn)婦人群特殊的食物和營養(yǎng)需求，在圍產(chǎn)保健和產(chǎn)后保健期間加強母乳喂養(yǎng)、合理膳食等的宣傳和指導，促進孕產(chǎn)婦掌握平衡膳食和正確的喂養(yǎng)行為，防止由于膳食不合理導致的肥胖、巨大兒，以及維生素、礦物質(zhì)的缺乏。（市婦幼保健院、各區(qū)縣衛(wèi)生計生委）

 

　　三、完善北京市居民營養(yǎng)監(jiān)測體系，加強對監(jiān)測信息的分析和利用，開展營養(yǎng)改善工作

 

　?。ㄒ唬┩晟票本┦芯用駹I養(yǎng)監(jiān)測體系

 

　　建立以北京市居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測為依托，結合“營”在校園中小學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測，形成覆蓋全人群的營養(yǎng)監(jiān)測體系。對監(jiān)測結果進行分析，結合北京市經(jīng)濟發(fā)展、食物消費等因素，制定和改善北京市居民營養(yǎng)促進工作措施并組織實施。（市疾控中心、各區(qū)縣衛(wèi)生計生委）

 

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)測分析與評估

 

　　加強我市營養(yǎng)狀況監(jiān)測與評估工作，特別是對重點地區(qū)、重點人群的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，及時查找存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的健康危險因素，提出可行的營養(yǎng)宣教、營養(yǎng)改善的措施和建議，并逐步實施。（市疾控中心、各區(qū)縣衛(wèi)生計生委）

 

　　四、加強定期督導和評估

 

　　各區(qū)縣要建立指導和培訓制度，開展疾病預防控制機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及醫(yī)院醫(yī)務人員食品衛(wèi)生和營養(yǎng)方面的知識培訓，提高專業(yè)技術水平。根據(jù)全市工作量及完成時間表（見附件）制定督導檢查制度，組織對本區(qū)縣的營養(yǎng)干預工作進行督導與考核評估。市衛(wèi)生計生委將定期或不定期組織開展考核評價，對各區(qū)縣營養(yǎng)干預措施及效果進行評估，適時將督導及評估結果進行通報。

 

　　附件：北京市營養(yǎng)干預工作量及完成時間表

 

　　北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會

 

序號	工作內(nèi)容	完成時限
1	建立微信訂閱號、服務號	2014年底
2	發(fā)布《北京市中小學生膳食指引》	2014年
3	評選《我的健康餐盤3：2：1》優(yōu)秀作品并進行推廣	2014-15年
4	發(fā)布老年人健康膳食口袋書	2014年
5	孕產(chǎn)婦人群的營養(yǎng)干預指南	2015年
6	建立營養(yǎng)專家專席	2015年
7	開展學生營養(yǎng)監(jiān)測	2014 -2015年完成基線調(diào)查，2016-2020年，每兩年進行一次。
8	開展居民營養(yǎng)監(jiān)測	2015-2020年，每三年進行一次。
9	創(chuàng)建學校健康食堂	2015-2020年，全市每年至少達標30家。
10	開展健康大課堂	2014-2020年，每兩月一次。
11	中青年勞動力人群的健康膳食干預	2014-2020年，每半年一次。