第三十六條  對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未取得相關(guān)許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)采取以下措施：

 

　　（一）立案查處，依法取締；

 

　?。ǘ┦占瘜嶋H經(jīng)營者的身份證明；

 

　?。ㄈ┚哂修k理相關(guān)許可條件的，督促其在合理時限內(nèi)辦理許可；

 

　?。ㄋ模┙o證商戶經(jīng)營臺賬，填寫商戶的具體位置；

 

　　（五）取締無效的定期檢查，協(xié)調(diào)街道辦事處等各部門處理并做好記錄。

 

　　第四章  食品安全監(jiān)測

 

　　第一節(jié)  分類及定義

 

　　第三十七條  本市食品安全監(jiān)測工作包括監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、快速檢測。

 

　　監(jiān)督抽檢是指，依法對本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營的食品進(jìn)行有預(yù)定目標(biāo)、有詳細(xì)計劃、有統(tǒng)計學(xué)分析意義的抽樣、檢驗，并對抽檢結(jié)果進(jìn)行公布和處理的活動。

 

　　風(fēng)險監(jiān)測是指，對高風(fēng)險食品的高風(fēng)險項目開展有針對性的調(diào)查評估的活動。

 

　　快速檢測是指，利用便攜式檢測設(shè)備、移動實驗設(shè)備等，運用定性分析方法對食品安全初步做出判定的活動。

 

　　第三十八條  本辦法所稱的定量分析方法是指以實驗室檢驗為基本途徑，檢驗結(jié)果可以用數(shù)量進(jìn)行描述，并且依法可以作為行政處罰依據(jù)的食品安全監(jiān)測方法。

 

　　定性分析方法是指借助各種經(jīng)認(rèn)定的檢驗工具、儀器，檢驗結(jié)果以“是”或“否”進(jìn)行描述，并且不能作為行政處罰依據(jù)的食品安全監(jiān)測方法。

 

　　第三十九條  本市風(fēng)險監(jiān)測工作包括常規(guī)風(fēng)險監(jiān)測、專項風(fēng)險監(jiān)測和臨時性風(fēng)險監(jiān)測。

 

　　常規(guī)風(fēng)險監(jiān)測是指，結(jié)合國家食藥總局安排的風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)，根據(jù)本市特點，按照風(fēng)險監(jiān)測項目的確定因素，結(jié)合歷年食品安全統(tǒng)一監(jiān)測、專項整治、突發(fā)事件處置、消費者投訴舉報、動態(tài)信息監(jiān)控等涉及的高風(fēng)險食品及指標(biāo)，確定常規(guī)風(fēng)險監(jiān)測內(nèi)容的活動。

 

　　專項風(fēng)險監(jiān)測是指，針對乳制品、白酒、嬰幼兒食品等重點食品、傳統(tǒng)節(jié)日食品（粽子、月餅）、重要節(jié)日（元旦、春節(jié)、國慶）、大型會議（兩會）期間等特殊食品類別或特殊時期食品進(jìn)行重點監(jiān)控的要求，確定監(jiān)測內(nèi)容的活動。

 

　　臨時性風(fēng)險監(jiān)測是指，針對突發(fā)食品安全事件以及上級部門交辦的臨時性監(jiān)測任務(wù)，為突發(fā)事件的處置和臨時任務(wù)的決策提供科學(xué)依據(jù)，確定監(jiān)測內(nèi)容的活動。

 

　　第二節(jié)  工作要求

 

　　第四十條  各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》及《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品、藥品、藥包材、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)測工作辦法（試行）》的規(guī)定要求開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。

 

　　第四十一條  區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)所轄行政區(qū)特點，結(jié)合全市快檢計劃，對合格率較低、風(fēng)險較高的食品，制定《區(qū)縣局（食藥所）年度食品快速檢測工作計劃》并組織實施，快速檢測工作應(yīng)由執(zhí)法人員完成。

 

　　第四十二條  執(zhí)法人員在配合檢驗人員抽樣時，應(yīng)對被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展專項檢查，填寫檢查記錄表格。

 

　　第四十三條  在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)按本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條進(jìn)行處理。

 

　　第四十四條  監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品應(yīng)按法定程序立案查處；追溯不合格食品來源，對被抽檢單位供貨商或生產(chǎn)廠家進(jìn)行立案查處。對監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)督促其立即整改并監(jiān)督其整改情況。

 

　　供貨商為本市但不屬于本轄區(qū)職責(zé)范圍的由市食品藥品監(jiān)督管理部門相關(guān)處室統(tǒng)一指定管轄；供貨商為本市生產(chǎn)企業(yè)的，及時將生產(chǎn)企業(yè)涉嫌存在違法行為線索移送企業(yè)所在地的區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門，同時將不合格報告移交市食品藥品監(jiān)督管理部門相關(guān)處室；供貨商或生產(chǎn)企業(yè)為外埠的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門相關(guān)處室統(tǒng)一通報所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　第四十五條  承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或毒理學(xué)資料等開展技術(shù)評估，按照有利于保障公眾身體健康和生命、財產(chǎn)安全的原則出具評估意見和風(fēng)險控制建議，為執(zhí)法部門確定監(jiān)控重點、開展專項檢查、發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息、實施市場控制提供決策依據(jù)。

 

　　第四十六條  快速檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，應(yīng)采取臨時控制措施，抽樣送法定檢驗機構(gòu)檢驗；快速檢測結(jié)果不得作為行政處罰的依據(jù)。

 

　　檢驗機構(gòu)檢驗合格的，應(yīng)及時解除臨時控制措施；不合格的，按本辦法第四十七條處理。

 

　　第四十七條  食品安全監(jiān)測信息的發(fā)布應(yīng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門未經(jīng)授權(quán)不得擅自對外發(fā)布不合格食品信息。

 

　　第五章  違法行為查處

 

　　第四十八條  各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立主動稽查機制，鼓勵執(zhí)法人員在日常監(jiān)管工作中積極主動發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

 

　　第四十九條  主動稽查工作應(yīng)遵循以下原則：

 

　　（一）風(fēng)險預(yù)判原則。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對所轄區(qū)域內(nèi)具有一定風(fēng)險度的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，不定期的開展關(guān)鍵項目的有因檢查；或?qū)σ延械陌讣€索查找共性，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)判，必要時組織專項檢查，主動查處違法行為。

 

　　（二）快速反應(yīng)與查處原則。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對媒體曝光的、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的及其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為線索快速反應(yīng)，主動查處違法行為。

 

　　第五十條  各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立行刑銜接工作制度，做到違法必究，有案必移。

 

　　第六章  責(zé)令召回、停止經(jīng)營與收回

 

　　第五十一條  本辦法所稱責(zé)令召回是指，食品生產(chǎn)者應(yīng)按照規(guī)定程序采取一定的措施，從市場上收回已經(jīng)售出的、有證據(jù)證明已經(jīng)危害或者可能危害人體健康的不合格食品，并及時消除食品安全隱患而未采取的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門依法責(zé)令并監(jiān)督其采取措施的行為。

 

　　第五十二條  本辦法所稱責(zé)令停止經(jīng)營是指，食品經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品而未停止的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門依法責(zé)令并監(jiān)督其采取措施的行為。

 

　　第五十三條  責(zé)令收回是指，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序從市場上收回已經(jīng)售出的、因經(jīng)營者自身原因造成危害或者可能危害人體健康的不合格食品，并及時消除食品安全隱患而未采取的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門依法責(zé)令并監(jiān)督其采取措施的行為。

 

　　第五十四條  市食品藥品監(jiān)督管理部門通過食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、消費者投訴等途徑發(fā)現(xiàn)不合格食品，應(yīng)統(tǒng)一在北京市食品藥品監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息，通知食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止經(jīng)營、召回或收回不合格食品，采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險。

 

　　第五十五條  停止經(jīng)營、召回或收回信息發(fā)布3日后，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營、召回或收回不合格食品而未采取相應(yīng)措施的，必須立即責(zé)令其停止經(jīng)營，召回或收回不合格食品，追查不合格食品的流向和產(chǎn)生的原因。

 

　　第五十六條  區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令召回或收回、停止經(jīng)營不合格食品的，應(yīng)制作并送達(dá)《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令召回/收回通知書》、《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令停止經(jīng)營通知書》，同時對食品生產(chǎn)經(jīng)營者予以行政指導(dǎo)。

 

　　第五十七條  區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門作出并送達(dá)《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令召回/收回通知書》、《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令停止經(jīng)營通知書》后，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行跟蹤檢查。

 

　　第五十八條  區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止經(jīng)營、召回或收回不合格食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，進(jìn)行公示。

 

　　第五十九條  區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或收回的食品實施監(jiān)督銷毀或者無害化處理。

 

　　現(xiàn)場監(jiān)督人員對監(jiān)督銷毀或者無害化處理全過程作完整記錄，簽字確認(rèn)后歸檔備查。

 

　　第七章  食品安全突發(fā)事件處置

 

　　第六十條  本辦法所稱食品安全突發(fā)事件是指,可能或已經(jīng)突然發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、食品添加劑或者其相關(guān)產(chǎn)品，危害或者可能危害人體健康和生命安全，具有一定社會影響的事件。

 

　　第六十一條  本市食品安全突發(fā)事件處置工作遵循以下原則:

 

　　（一）屬地負(fù)責(zé)、分級管理的原則。建立市、區(qū)兩級食品安全事件應(yīng)急指揮體系，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和社會影響度，統(tǒng)一指揮，分級組織開展防范處置工作。

 

　　（二）風(fēng)險監(jiān)測、資源共享原則。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強風(fēng)險監(jiān)測和不良反應(yīng)監(jiān)測，做好預(yù)警和防范工作。密切關(guān)注國內(nèi)外輿情信息，及時發(fā)現(xiàn)安全事件苗頭，防患于未然。充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，做好食品安全事件監(jiān)測、報告和處置工作。

 

　　第六十二條  市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，市級食品藥品稽查部門承擔(dān)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

 

　　區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理，跨區(qū)域的食品安全突發(fā)事件由市食品藥品監(jiān)督管理部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。

 

　　第六十三條  市食品藥品監(jiān)督管理部門制定《北京市食品安全突發(fā)事件處置指南》。

 

　　各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)《北京市食品安全突發(fā)事件處置指南》、《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》開展食品安全突發(fā)事件處置工作。

 

　　第八章  附  則

 

　　第六十四條  本辦法所稱的食品包括食品添加劑、保健食品、進(jìn)入流通領(lǐng)域后的食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　第六十五條  本辦法由市局法制處負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第六十六條  本辦法自發(fā)布之日起開始實施。