1總則

 

　　1.1編制目的

 

　　建立健全食品安全事故應(yīng)對運(yùn)行機(jī)制，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度降低食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

 

　　1.2編制依據(jù)

 

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

 

　　1.3適用范圍

 

　　本預(yù)案適用于我省境內(nèi)的食品安全事故應(yīng)對處置工作。

 

　　1.4處置原則

 

　　堅持以人為本，減少危害；政府領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；預(yù)防為主，防治并重；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置的原則。

 

　　1.5事故分級

 

　　食品安全事故共分四級（分級標(biāo)準(zhǔn)見附件），即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。

 

　　2組織指揮體系

 

　　2.1省指揮部及職責(zé)

 

　　遼寧省食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）由省政府常務(wù)副省長任總指揮，省政府分管副省長任副總指揮，省政府分管副秘書長、省政府食安辦主任（省食品藥品監(jiān)管局局長）和有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定。

 

　　省指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。各成員單位按照職責(zé)分工實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時配合和協(xié)助其他部門做好事故應(yīng)急處置工作。

 

　　省委宣傳部、省政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時報道省指揮部授權(quán)發(fā)布的重大食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對食品安全事故進(jìn)行客觀公正報道，宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識。

 

　　省政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報送省政府的重要信息，及時向省領(lǐng)導(dǎo)報告，向相關(guān)部門通報；負(fù)責(zé)傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)的指示批示；協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)做好重特大食品安全事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

 

　　省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全檢驗檢測專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展食品行業(yè)信用體系建設(shè)。

 

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)助食鹽及相關(guān)特定食品工業(yè)中食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置；組織開展食品行業(yè)信用體系建設(shè)活動，推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

 

　　省教育廳：負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險防控教育；做好學(xué)校及幼兒園食品安全管理；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在校發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

 

　　省民委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及清真食品的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查。

 

　　省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會治安和交通秩序；配合省食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行事故調(diào)查。

 

　　省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

 

　　省民政廳：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

 

　　省財政廳：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

 

　　省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

 

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑工地食堂食品安全風(fēng)險防控教育；協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處理。

 

　　省交通廳：負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

 

　　省農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織對種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險監(jiān)測評估提出相關(guān)評估結(jié)論；配合省食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

 

　　省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)森林食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險監(jiān)測評估等工作；配合省食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

 

　　省海洋漁業(yè)廳：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險監(jiān)測評估等工作；配合省食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

 

　　省服務(wù)業(yè)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

 

　　省外辦：負(fù)責(zé)食品安全事故的涉外事務(wù)，必要時協(xié)助職能部門向相關(guān)國際組織、駐遼寧外國機(jī)構(gòu)通報情況，接待國際組織考察等方面工作。

 

　　省臺辦：負(fù)責(zé)食品安全事故的涉臺事務(wù)，協(xié)調(diào)職能部門處理應(yīng)急事件，掌握對臺宣傳口徑，必要時，通過海協(xié)會向臺灣有關(guān)部門及時通報情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好因應(yīng)急涉臺事件來遼的臺灣團(tuán)體及個人的接待工作。

 

　　省衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)組織開展事故流行病學(xué)調(diào)查；組織醫(yī)療救治，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測；提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀；配合省食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

 

　　省工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管；負(fù)責(zé)對發(fā)生食品安全事故經(jīng)營主體資質(zhì)的查處；打擊制假售假行為；查處食品違法廣告。

 

　　省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；配合省食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

 

　　省新聞出版廣電局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺發(fā)布食品安全事故工作動態(tài)；組織出版食品安全科普圖書。

 

　　省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故中違法行為的現(xiàn)場調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)制定對外口徑并發(fā)布食品安全事故處置信息；指導(dǎo)較大及以下級別食品安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)牽頭組織開展事故定性調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。

 

　　省旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

 

　　省畜牧局：負(fù)責(zé)畜牧業(yè)食用畜產(chǎn)品生產(chǎn)、畜禽屠宰、生鮮乳生產(chǎn)收購等環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險監(jiān)測評估等工作；配合省食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

 

　　大連海關(guān)、沈陽海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門通報造成的食品安全事故食品的進(jìn)出口情況；依法對該類食品采取扣留、實(shí)施退貨或移交相關(guān)部門處置的措施；配合省食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

 

　　遼寧出入境檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品造成的和對外開放空港內(nèi)的食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　沈陽鐵路局：負(fù)責(zé)落實(shí)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)管與隱患排查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營食品安全事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵道運(yùn)輸保障。

 

　　省通信管理局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。

 

　　民航東北管理局、省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)航空運(yùn)營中食品安全事故的應(yīng)急處置，協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過程中的民用航空運(yùn)輸保障。

 

　　武警遼寧省總隊：負(fù)責(zé)食品安全事故救治物品集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒，參加營救轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助加強(qiáng)特殊情況下的治安管理和安全保衛(wèi)工作。

 

　　2.2省指揮部辦公室及職責(zé)

 

　　省指揮部辦公室設(shè)在省政府食安辦，主任由省政府食安辦主任（省食品藥品監(jiān)管局局長）兼任，副主任由省食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。

 

　　省指揮部辦公室承擔(dān)省指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省指揮部的各項部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向省委、省政府，省指揮部及其成員單位報告、通報應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時接受媒體專訪。省指揮部辦公室建立會商、文電、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

 

　　2.3工作組及職責(zé)

 

　　根據(jù)事故處置需要，省指揮部可組成若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在省指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

 

　　⑴事故調(diào)查組

 

　　由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，會同省衛(wèi)生計生委、省公安廳、省監(jiān)察廳及相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由省公安廳負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他工作人員的失職、瀆職等行為，省監(jiān)察廳督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，并追究責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事故發(fā)生地設(shè)置或派出工作組赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

 

　?、莆：刂平M

 

　　由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

 

　?、轻t(yī)療救治組

 

　　由省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生計生行政部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

 

　?、葯z測評估組

 

　　由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，會同有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組織檢測評估組，確定食品安全技術(shù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。

 

　　⑸維護(hù)穩(wěn)定組

 

　　由省公安廳牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

 

　　⑹新聞宣傳組

 

　　由省委宣傳部（省政府新聞辦）會同省食品藥品監(jiān)管局等部門組織做好事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

 

　?、藢＜以u估組

 

　　由省食品藥品監(jiān)管局牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家評估組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。

 

　?、唐渌ぷ鹘M

 

　　如事故涉及國外或港澳臺，成立涉外組或港澳臺組，由省外事辦、省臺辦、省服務(wù)業(yè)委協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府做好相關(guān)善后工作。

 

　　3監(jiān)測預(yù)警、報告評估

 

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

 

　　由省指揮部辦公室牽頭建立統(tǒng)一的全省食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)直報體系，設(shè)立全省統(tǒng)一的舉報電話12331，完善各成員單位間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。同時，建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估體系，全面排查食品安全隱患，及時掌握食品安全狀況，發(fā)布食品安全事故監(jiān)測預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事故防范。有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，依法采取有效控制措施，并及時通報食品藥品監(jiān)管部門。新聞媒體要按有關(guān)要求及時準(zhǔn)確播報和轉(zhuǎn)發(fā)食品安全監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全預(yù)警信息。

 

　　3.2事故報告

 

　　3.2.1事故信息來源

 

　?、攀称钒踩鹿拾l(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

 

　　⑵醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的信息；

 

　?、鞘称钒踩嚓P(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

 

　?、冉?jīng)核實(shí)的公眾投訴舉報信息；

 

　　⑸經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報道信息；

 

　　⑹國家及其他省、直轄市、自治區(qū)等地區(qū)和有關(guān)部門通報我省的信息；

 

　?、似渌阔@得的食品安全事故信息。

 

　　3.2.2信息報告范圍

 

　　向省級上報的食品安全事故信息包括：

 

　?、泡^大及以上級別食品安全事故；

 

　?、粕婕霸趯W(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、外籍人員、全國性或區(qū)域性重要活動期間有關(guān)人員的一般級別食品安全事故；

 

　　⑶發(fā)生或可能發(fā)生有社會影響的食品安全事件；

 

　?、壬a(chǎn)、銷售假冒偽劣食品，并可能或已經(jīng)在社會上造成較大危害的事件；

 

　?、烧J(rèn)定其他需要緊急上報的食品安全事故信息。

 

　　各地食品藥品監(jiān)管部門在每月5日前將本地區(qū)上月各級食品安全事故統(tǒng)計結(jié)果和處置結(jié)案報告上報省食品藥品監(jiān)管局。

 

　　3.2.3報告主體和時限

 

　?、攀称飞a(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。

 

　　⑵事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)分別向事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生行政部門報告。接到報告的衛(wèi)生計生行政部門，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)通報同級食品藥品監(jiān)管部門。

 

　　⑶食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告或舉報。

 

　?、绒r(nóng)業(yè)行政（含海洋與漁業(yè)、畜牧、林業(yè)）、質(zhì)量監(jiān)督等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)及時向食品藥品監(jiān)管部門通報。

 

　　⑸接到報告的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)管部門逐級報告，必要時可直接向省食品藥品監(jiān)管局報告。

 

　　3.2.4報告內(nèi)容

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者，醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個人報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)和危害人數(shù)等基本情況。

 

　　有關(guān)部門報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位（名稱、基本概況）、時間、地點(diǎn)、危害程度、救治單位、事故簡要經(jīng)過、已采取措施、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）等內(nèi)容；并隨時報告工作進(jìn)展。

 

　　3.3先期評估

 

　　3.3.1食品安全事件發(fā)生后，食品藥品監(jiān)管部門依法組織開展事故先期分析評估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級別，向同級人民政府提出響應(yīng)建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向食品藥品監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。

 

　　3.3.2評估內(nèi)容包括：

 

　?、盼廴臼称房赡軐?dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

 

　?、剖鹿实挠绊懛秶皣?yán)重程度；

 

　?、鞘鹿拾l(fā)展蔓延趨勢。

 

　　4應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.1響應(yīng)級別

 

　　按照食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，食品安全應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次對應(yīng)為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

 

　　4.2響應(yīng)程序

 

　　核定為一般級別食品安全事故時，由事故所在地縣（市、區(qū)）級人民政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，組織成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作，向上級人民政府和有關(guān)部門報告情況。

 

　　核定為較大級別食品安全事故時，由事故所在地市級人民政府啟動Ⅲ級響應(yīng)，組織成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作，向省政府和有關(guān)部門報告情況。

 

　　核定為重大級別食品安全事故時，由省食品藥品監(jiān)管局向省政府提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作，并向國務(wù)院和有關(guān)部門報告情況。

 

　　核定為特別重大級別食品安全事故時，由省指揮部向國家提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府同意后報請國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)啟動。我省在國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項工作。

 

　　食品安全事故發(fā)生后，上級監(jiān)管部門根據(jù)處置需要可派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

 

　　4.3響應(yīng)措施

 

　　事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

 

　　⑴對事故發(fā)生現(xiàn)場做好保護(hù)工作。

 

　　⑵衛(wèi)生計生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好食品安全事故患者的救治工作。

 

　?、鞘称钒踩嘘P(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，開展現(xiàn)場調(diào)查。待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

 

　　⑷衛(wèi)生計生行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

 

　　⑸對干擾、阻撓事故調(diào)查和破壞、銷毀抽樣樣品的組織或個人行為，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行干預(yù)并強(qiáng)制抽樣。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

 

　?、手笓]部組織專家組對事故人員健康危害和救治情況、檢驗檢測數(shù)據(jù)、流行病學(xué)和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果、次生與衍生事故隱患進(jìn)行綜合分析和評估，確定事故性質(zhì)，研討控制措施，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，提出決策建議。

 

　?、藢Υ_認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品安全有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。

 

　　⑻根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時，及時報告，并協(xié)調(diào)外事等有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報準(zhǔn)備工作。

 

　?、陀嘘P(guān)部門做好輿情監(jiān)測和輿情預(yù)判，根據(jù)事故性質(zhì)組織專家開展食品安全專項咨詢服務(wù)及宣傳教育活動，讓群眾及時了解事件真相，消除不必要恐慌，確保社會穩(wěn)定。

 

　　4.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

 

　　在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

 

　　4.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

 

　?、偶墑e降低

 

　　事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

 

　?、萍墑e提升

 

　　當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

 

　　當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、涉外、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生一般級別食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

 

　?、琼憫?yīng)終止

 

　　當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

 

　　①食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

 

　　②現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故患者消除。

 

　　4.4.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

 

　　指揮部辦公室組織專家組進(jìn)行分析評估論證，評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

　　上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家組為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

 

　　4.5信息發(fā)布

 

　　信息發(fā)布由指揮部辦公室統(tǒng)一組織，按照應(yīng)急處置需要采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

 

　　5后期處置

 

　　5.1善后處置

 

　　食品安全事故的善后處置包括食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時對相關(guān)人員進(jìn)行安置，對動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行歸還、補(bǔ)償；對應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用及時支付，對應(yīng)急抽樣及檢驗費(fèi)用及時撥付；對污染物進(jìn)行收集、清理與無害化處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作按有關(guān)規(guī)定辦理。

 

　　造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人救治及后續(xù)治療保障等所需全部費(fèi)用。

 

　　事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，組織保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受損人員保險理賠工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，并完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　5.2獎懲

 

　　對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　5.3總結(jié)報告

 

　　食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，及時向本級人民政府報告，并抄送同級有關(guān)部門和上級主管部門。

 

　　6應(yīng)急保障

 

　　6.1醫(yī)療保障

 

　　衛(wèi)生計生行政部門建立快速便捷、高效救治、功能完善的醫(yī)療救治體系，確定食品安全事故應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，建立快速醫(yī)療救治綠色通道，確保在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

 

　　6.2信息保障

 

　　省指揮部辦公室會同省政府有關(guān)部門建立全省統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，包括食品安全監(jiān)測（輿情監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測）信息共享系統(tǒng)、食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)、食品安全事故信息直報系統(tǒng)等內(nèi)容。

 

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息相互通報值守電話，暢通信息通報渠道，確保食品安全事故相關(guān)信息采集溝通和有效利用，及時應(yīng)對處置食品安全事故。

 

　　6.3人員及技術(shù)保障

 

　　各有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急處置力量配備，加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交流與合作，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

 

　　各級食品安全監(jiān)管部門建立食品安全事故應(yīng)急處置隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)和科研機(jī)構(gòu)要提升快速檢驗檢測能力，建立快速檢驗綠色通道，及時準(zhǔn)確提供技術(shù)數(shù)據(jù)。強(qiáng)化專家隊伍建設(shè)，為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等工作提供技術(shù)保障。

 

　　6.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

 

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備、補(bǔ)充更新與調(diào)用；食品安全事故應(yīng)急處置、應(yīng)急抽樣及檢驗等經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

 

　　6.5社會動員保障

 

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，各級人民政府和有關(guān)部門可以動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法征用企業(yè)及個人物資、設(shè)備、設(shè)施。

 

　　6.6宣教培訓(xùn)

 

　　各級人民政府和有關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險意識和防范能力。

 

　　6.7應(yīng)急演練

 

　　各級人民政府及有關(guān)部門每2年至少要組織開展一次食品安全事故的應(yīng)急演練，檢驗和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

 

　　7附則

 

　　7.1預(yù)案管理

 

　　各級人民政府制定本級政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上級人民政府應(yīng)急管理部門備案。

 

　　政府有關(guān)部門按照本預(yù)案職責(zé)分工，制定本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府應(yīng)急管理部門和上級主管部門備案。

 

　　各級人民政府和部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故分級應(yīng)與本預(yù)案保持一致。

 

　　當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實(shí)際及時修訂完善預(yù)案。

 

　　7.2名詞術(shù)語

 

　　食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

 

　　食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

 

　　食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

 

　　食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

 

　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

 

　　7.3預(yù)案實(shí)施

 

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，遼政辦〔2012〕8號文件印發(fā)的《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》即行廢止。

 

　　7.4預(yù)案解釋

 

　　本預(yù)案由遼寧省人民政府食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。