各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：
為認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于加強農產品質量安全監(jiān)管工作的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2014〕10號）精神，大力提高我市農產品質量安全水平，有效保障人民群眾身體健康和生命安全，現就做好全市農產品質量安全監(jiān)管工作提出以下意見：
一、 明確監(jiān)管責任
（一）強化屬地管理責任。農產品質量安全實行屬地管理責任制，各級政府對本地區(qū)農產品質量安全負總責，要加強組織領導和工作協調，把農產品質量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面大力支持。要將農產品質量安全納入各級人民政府科學發(fā)展綜合考核評價指標體系，建立督查督辦機制。
?。ǘ┞鋵嵅块T監(jiān)管職責。全市各級農業(yè)部門要加強農產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，切實擔負起農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)管職責。建立以農業(yè)部門牽頭，食藥、衛(wèi)生、公安、工商、質監(jiān)、環(huán)保、工信等部門為成員的農產品質量安全工作聯席會議制度，定期溝通協調解決涉及農產品質量安全的重大問題。食品安全委員會要切實履行監(jiān)督、指導、協調、督辦職能，統籌研究和協調解決食品安全中的重大問題，對責任不明確的要及時予以明確。
（三）落實生產經營者主體責任。嚴格落實生產經營者作為農產品質量安全第一責任人的主體責任，督促指導農產品生產經營主體建立健全產地環(huán)境管理、生產過程管控、包裝標識、準入準出等農產品質量安全管理制度，嚴把質量安全關口，切實保障農產品質量安全。
二、完善監(jiān)管體制
按照精簡、統一、效能和政事分開的原則，強化職能整合，理順農產品質量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗檢測體制，合理劃分農產品質量安全監(jiān)管事權，建立以“市級統籌、縣（市、區(qū)）級為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的農產品質量安全監(jiān)管體制。
?。ㄒ唬├眄樲r產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法體制。市農業(yè)部門負責按上級有關政策法規(guī)制訂農產品質量安全監(jiān)管有關制度、計劃、措施、標準，協調跨區(qū)、跨部門農產品質量安全監(jiān)管工作等重大問題，指導各縣（市、區(qū)）農產品質量安全監(jiān)管工作，督促檢查基層農產品質量安全監(jiān)管措施的落實。將農產品質量安全執(zhí)法職能納入農業(yè)綜合執(zhí)法范圍。整合農產品質量安全監(jiān)管職能，將農藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、種子等執(zhí)法職能，統一歸口農業(yè)綜合執(zhí)法支隊集中行使執(zhí)法權，并負責查處農業(yè)領域跨區(qū)、跨部門重大違法案件，督促檢查指導縣（市、區(qū)）級農業(yè)綜合執(zhí)法案件查處等。
縣（市、區(qū)）級農業(yè)部門負責本行政區(qū)域內的農產品質量安全監(jiān)管以及農業(yè)綜合執(zhí)法工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將農產品質量安全監(jiān)管工作納入農業(yè)技術推廣體系建設的重要內容，落實一名農產品監(jiān)管員，配備必要的農產品檢測設備，開展好日常巡查和常規(guī)速測工作。
各行政村（社區(qū)）可聘請一名農產品質量安全協管員，或者由食品安全監(jiān)督信息員兼任，主要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔協助執(zhí)法、檢測、隱患排查、信息報送、宣傳指導等任務。
?。ǘ┱限r產品檢驗檢測體系。按照市政府深化改革的總體部署，市農業(yè)部門將農產品質量安全檢驗檢測中心整合到市綜合檢驗檢測中心，以提高工作效能。
市農業(yè)部門根據本市農產品質量安全監(jiān)管的工作需要和上級農業(yè)部門有關工作安排，制定本市農產品質量安全檢驗檢測計劃，市農產品檢驗檢測中心按照市農業(yè)部門下達的檢驗檢測工作任務開展農產品檢驗檢測工作，并將檢測結果及時報市農業(yè)主管部門。
按照“范圍全覆蓋，品種全覆蓋”的要求，整合和充實縣（市、區(qū)）級農產品檢驗檢測機構，增加縣（市、區(qū)）級農產品檢驗檢測機構的檢測力量，加大經費投入，引進技術支撐人才，保障檢測機構常態(tài)化運行。對國家已投資的檢測機構項目建設，應盡快申報驗收獲取相應的農產品質量安全檢測資質和計量雙認證。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級監(jiān)管站必須配備相關監(jiān)管人員和必要的設備，以達到日常快速檢測能力。
三、落實監(jiān)管任務
?。ㄒ唬┘訌娹r業(yè)生產環(huán)境管控。各地要從實際出發(fā)，制定農產品產地環(huán)境監(jiān)測計劃，建立產地環(huán)境信息庫，指導調整種植、養(yǎng)殖結構,防治農業(yè)環(huán)境污染。嚴格落實生產檔案記錄制度，督促生產經營主體落實安全間隔期和休藥期制度。根據農產品產地環(huán)境狀況，及時編報農產品產地環(huán)境評估報告，制定相應保護措施。凈化農產品產地環(huán)境，切斷污染物進入農田的鏈條，對耕地、水受污染嚴重的，劃定食用農產品禁止生產區(qū)域。加強農業(yè)投入品廢棄包裝物管理，降低產地環(huán)境污染。要規(guī)劃建設好全市農產品生產基地，切實為市民保障“菜籃子”安全。
（二）嚴格農業(yè)投入品監(jiān)管。各職能部門要強化農藥、獸（漁）藥等重點農業(yè)投入品的經營許可管理，嚴厲打擊無證經營、經營者使用假冒偽劣及禁用農業(yè)投入品等違法行為。落實農業(yè)投入品經營誠信檔案及購銷臺賬管理，積極探索高毒、高殘留農藥定點經營、實名購買的管理模式，全面推行獸（漁）藥經營質量管理規(guī)范。
?。ㄈ┩七M農業(yè)標準化生產。嚴格執(zhí)行國家農藥、獸（漁）藥殘留標準。擴大園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產標準化健康養(yǎng)殖示范場建設規(guī)模，推行全程標準化管理和農產品品牌認證。大力培育優(yōu)質安全農產品品牌，穩(wěn)步發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品（以下簡稱“三品一標”），進一步擴大“三品一標”農產品總量規(guī)模。強化認證產品監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護品牌公信力。將產品通過“三品一標”認證作為申報農業(yè)產業(yè)化、省級龍頭企業(yè)、農民合作社省級示范社的必備條件，并在安排現代農業(yè)開發(fā)、產業(yè)化、標準化項目、資金時給予優(yōu)先扶持。繼續(xù)把各地“三品一標”申報認證工作任務納入市、縣（市、區(qū)）政府重點工作調度，并制定相應“三品一標”認證發(fā)展補貼措施，確保完成省下達的年度工作目標，不斷提高我市農業(yè)標準化生產水平。
（四）加強牲畜屠宰環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管。認真做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責調整工作，人員調整和職能劃轉要及時到位，確保各項工作有序銜接。各級畜禽屠宰行業(yè)管理部門要認真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管職責，強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任，督促其落實進廠（場）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水或注入其他物質等違法行為，積極會同公安機關嚴厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為。各級畜牧獸醫(yī)部門要切實做好畜禽屠宰檢疫工作，加強對畜禽防疫條件的動態(tài)監(jiān)管，建立健全病死畜禽無害化處理的長效機制。
（五）逐步推行產地證明和追溯管理制度。建立農產品產地安全證明制度和進一步落實畜產品產地檢疫制度，推進產地準出和市場準入有效銜接。制定農產品質量追溯管理規(guī)范，搭建農產品質量安全追溯信息平臺，逐步實現農產品生產和進入市場、加工企業(yè)前的收購、貯藏、運輸等環(huán)節(jié)可追溯。推進誠信體系建設，建立違法違規(guī)“黑名單”制度，對不法生產經營者，依法公開其違法信息，努力營造良好的信用環(huán)境。
四、 加強組織領導
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）農產品質量安全監(jiān)管工作聯席會議的作用，制定年度監(jiān)測計劃，研究解決農產品質量安全監(jiān)管工作中的重點、難點問題。
?。ǘ┘哟蠼涃M投入力度。要將農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經費納入各級財政預算，切實加大投入力度，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備，保障農產品質量安全監(jiān)管工作順利開展。
（三）完善應急處置機制。全市各級農業(yè)部門要制定《農產品質量安全突發(fā)事件應急預案》，組建應急專家和應急處置隊伍，儲備必要應急物資，組織開展應急演練，加快形成信息暢通、聯防聯控的應急處置機制，提高農產品質量安全應急處置能力，確保應急處置工作依法、有序、高效展開。對重大農產品質量安全突發(fā)事件要本著邊處理、邊報告和及時主動發(fā)布客觀權威信息的原則進行處置。
（四）建立責任追究制度。建立農產品質量安全責任追究制度，強化農產品生產經營者主體責任，禁止其生產、銷售不符合國家標準的農產品。認真貫徹“兩高”司法解釋，嚴厲查處超范圍、超劑量使用農藥、獸（漁）藥和飼料添加劑、非法添加有毒有害物質行為。強化案件移送、大要案督辦等工作機制，震懾和嚴懲違法分子。對發(fā)現較大問題的，實行上級負責人對下級負責人的約談制度和上級監(jiān)管部門對地方政府的情況通報制度。對農產品質量安全監(jiān)管中因失職瀆職、徇私枉法、發(fā)生重大農產品質量安全事故的，紀檢監(jiān)察機關要依法依紀嚴肅查處，并追究相關人員責任。
2014年9月3日