山西省經(jīng)濟和信息化委員會關于印發(fā)《山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門聯(lián)席會議制度》和《山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》的通知(晉經(jīng)信合作字〔2010〕763號)

省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門聯(lián)席會議制度各成員單位，各市經(jīng)信委：

　　為貫徹落實國務院食品安全委員會全體會議部署和工業(yè)和信息化部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門聯(lián)席會議制度》、《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》（工信部消費[2010]549號）文件精神，進一步推進我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設。我委會同有關部門（單位）建立了省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門聯(lián)席會議制度，研究制定了省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案。現(xiàn)將《山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門聯(lián)席會議制度》和《山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》印發(fā)你們。請各聯(lián)席會議成員部門（單位）密切協(xié)作，共同推進我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作。

　　各市經(jīng)信委也要加強對此項工作的組織領導，認真落實各項任務，并將本市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案及分管領導和聯(lián)絡員名單于12月底之前報省經(jīng)信委（經(jīng)濟技術合作處）。

　　二Ｏ一Ｏ年十二月七日

　　附件1：

　　山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門聯(lián)席會議制度

　　為貫徹落實工信部關于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門聯(lián)席會議制度》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》的通知（工信部消費[2010]549號）文件精神。加快建立食品質(zhì)量安全長效機制，加強部門間協(xié)作配合，按照部門分工，省經(jīng)濟和信息化委員會會同有關部門建立山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作部門聯(lián)席會議制度。

　　一、主要職責

　　負責組織推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作；協(xié)調(diào)工作推進中的問題，研究提出相關措施建議；按照國家有關工作部署和要求，發(fā)揮各部門職能作用，指導、督促、檢查各市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作落實情況。

　　二、成員單位及組成人員

　　部門聯(lián)席會議由省經(jīng)濟和信息化委員會、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省中小企業(yè)局、省食品藥品監(jiān)督局、省銀監(jiān)局、人行太原中心支行、省輕工行辦、省食品辦等單位組成。

　　召集人：郭樹峰  省經(jīng)濟和信息化委員會副主任

　　成  員：盧秋生  省經(jīng)濟和信息化委員會經(jīng)濟技術合作處

　?。ㄏM品工業(yè)處）處長

　　李力紅  省經(jīng)濟和信息化委員會經(jīng)濟技術合作處

　?。ㄏM品工業(yè)處）調(diào)研員

　　左金順   省發(fā)展改革委工業(yè)處處長

　　趙春明   省財政廳經(jīng)濟建設一處副處長

　　常建忠   省科技廳副廳長

　　王云龍   省人力資源和社會保障廳副廳長

　　周進軍   省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長

　　楊來栓   省商務廳副廳長

　　陳利民   省衛(wèi)生廳食品安全綜合協(xié)調(diào)處處長

　　褚占先   省工商局消費者權益保護處處長

　　許  峰   省質(zhì)監(jiān)局食品處副處長

　　王懷榮   省中小企業(yè)局副局長

　　邵亞明   省食品藥品監(jiān)督局餐飲許可處處長

　　祁紹斌   省銀監(jiān)局紀委書記

　　黃志理   人行太原中心支行征信管理處副處長

　　曹文杰   省輕工行辦副主任

　　崔元斌   省食品工業(yè)辦公室主任

　　聯(lián)絡員：  李欣平   省經(jīng)濟和信息化委員會主任科員

　　李  紅   省發(fā)展改革委工業(yè)處副處長

　　邢  燕   省財政廳經(jīng)濟建設一處干部

　　吳玉民   省科技廳農(nóng)村社會發(fā)展處主任科員

　　趙文星   省人力資源和社會保障廳正處調(diào)研員

　　隋志文   省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副科長

　　楊  竚   省商務廳副調(diào)研員

　　趙普艷   省衛(wèi)生廳食品安全綜合協(xié)調(diào)處副調(diào)研員

　　高盛利   省工商局消費者權益保護處主任

　　高有貴   省質(zhì)監(jiān)局食品處干部

　　吳偉華   省中小企業(yè)局管理指導處副處長

　　張  楓   省食品藥品監(jiān)督局餐飲許可處主任科員

　　鄧偉濤   省銀監(jiān)局辦公室副處長

　　張雅婷   人行太原中心支行征信管理處

　　閆振恒   省輕工行辦調(diào)研員

　　郭  東   省食品辦副主任

　　張燕萍   省食品工業(yè)協(xié)會常務副秘書長

　　部門聯(lián)席會議制度設立食品工業(yè)企業(yè)誠信建設工作辦公室（簡稱省誠信辦），承擔推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設的日常工作。省誠信辦由省經(jīng)濟和信息化委員會有關處室及單位人員組成，辦公室設在省經(jīng)信委經(jīng)濟技術合作處（消費品工業(yè)處）。

　　三、工作規(guī)則

　　聯(lián)席會議每季度召開1次，會議提前15個工作日通知各成員單位，可以不定期召開全體會議或部分成員單位會議。

　　聯(lián)席會議由召集人或召集人委托的人主持，以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位（代表）同意后印發(fā)。

　　四、工作要求

　　部門聯(lián)席會議制度成員單位按照職責分工，積極協(xié)調(diào)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設的有關問題，參加聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議布置得工作任務。通過聯(lián)席會議制度的形式，在食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作中實現(xiàn)互通信息，相互配合，互相支持，合力推動，為食品安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供機制保障。

　　附件2：

　　山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案

　　為貫徹實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》（工信部聯(lián)消費[2009]701號）、《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》（工信部消費[2010]549號），加快推進我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，增強企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責任意識，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進行業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。

　　一、指導思想和工作原則

　　指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，以加強質(zhì)量安全誠信為核心，以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業(yè)自律為重點，通過政府指導和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責任為基礎、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

　　工作原則：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設堅持制度建設與教育宣傳相結合、企業(yè)履行責任與行業(yè)實行自律相結合、政府指導推動與社會監(jiān)督作用相結合以及失信懲戒與誠信褒獎相結合的原則。

　　二、工作目標

　　從2011年開始，用3年左右時間，初步建立起全省食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、企業(yè)誠信信息征集體系、企業(yè)誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。

　　通過加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽水平和責任意識明顯提高，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標準下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品工業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　三、實施思路

　　建立山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系的組織機構和部門協(xié)調(diào)工作機制，制定工作制度文本體系；從選擇部分行業(yè)試點開始，指導企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信自查自糾；通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，建立健全信息平臺，逐步形成全省統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)；實施企業(yè)誠信評價及失信曝光制度，運用市場機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激勵企業(yè)加快誠信體系建設；總結試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，逐步形成誠信體系推廣模式，并在全省食品行業(yè)全面推廣。

　　四、主要任務

　　（一）建立誠信體系建設協(xié)調(diào)工作機制

　　1、建立部門聯(lián)席會議制度。由山西省經(jīng)濟和信息化委員會牽頭，會同省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省銀監(jiān)局、省人行太原中心支行、省輕工行辦、省食品工業(yè)辦公室等部門和有關行業(yè)組織，建立部門聯(lián)席會議制度，確定任務分工，共同推進誠信體系建設。

　　2、成立省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設辦公室。承擔制定工作實施計劃、組織專家指導各市、行業(yè)和企業(yè)開展試點建設、審核并管理企業(yè)誠信信息、建立并維護食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺、組織受托開展標準升級等工作。

　　3、組建省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設專家隊伍，建立專家?guī)?。發(fā)揮專家在指導企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓、參與企業(yè)誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制。

　　4、建立省與各市、行業(yè)組織間的工作聯(lián)動機制。各市及相關行業(yè)組織要盡快建立相應的工作機構，完善工作機制，明確職責分工及負責人，落實市政府負總責，行業(yè)組織加強自律的責任。

　　5、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作省、市兩級督察及信息報送制度。定期檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設執(zhí)行情況，對各項工作進行指導和督促檢查。建立簡報和半年、年度誠信報告制度。

　?。ǘ┙⒄\信建設制度和標準體系

　　省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設辦公室依照國家已經(jīng)發(fā)布實施的《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》、《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》，和正在分行業(yè)編寫的誠信管理體系建立和實施指南、誠信評價實施細則、誠信信息征集與使用管理辦法、誠信服務機構管理辦法等制度和標準，結合我省省情，制定標準規(guī)范的信息征集項目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露，規(guī)范誠信服務機構行為，培育誠信服務市場。

　?。ㄈ┙⑵髽I(yè)誠信管理體系

　　一是開展誠信建設相關標準宣貫，指導試點企業(yè)建立誠信管理體系。二是督促企業(yè)完善檢驗檢測手段，提升質(zhì)量檢測能力；加強原料管理，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，完善食品安全可追溯體系。三是開展企業(yè)誠信建設自查自糾，建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理自律機制。四是總結經(jīng)驗，擴大試點。

　?。ㄋ模┙⒄\信信息征集和披露體系

　　一是建立統(tǒng)一的全省信息管理平臺和查詢披露系統(tǒng)。實現(xiàn)部門間信息資源共建共享，及時向社會公布誠信體系建設信息。二是加快各市、行業(yè)、企業(yè)信息平臺建設，加快省市間、行業(yè)與企業(yè)間的信息通聯(lián)。三是嚴格執(zhí)行管理制度，依法采集及披露企業(yè)誠信信息（包括其他有效信用評價信息）。

　?。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)誠信評價體系

　　一是組織企業(yè)開展自查自評活動。指導企業(yè)依據(jù)評價準則和評價實施細則開展對標達標自我評價。二是開展試點企業(yè)誠信評價。由省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設辦公室組織行業(yè)協(xié)會或第三方服務機構，選擇誠信體系建設基礎較好的試點企業(yè)開展試評價，并逐步向全省食品工業(yè)企業(yè)全面推開。三是規(guī)范誠信服務機構管理，健全誠信服務機構的服務監(jiān)督、考核制度、推動誠信服務機構發(fā)展。

　　（六）加強行業(yè)自律機制建設

　　各行業(yè)協(xié)會加強自律機制建設，制定和完善行規(guī)行約，開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動。企業(yè)配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員，開展重合同、守信譽、依法生產(chǎn)經(jīng)營的活動，倡導文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機制。同時，建立企業(yè)失信舉報制定，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　?。ㄆ撸┘訌娬\信宣傳與誠信文化建設

　　一是制定年度宣傳計劃。結合年度工作重點確定宣傳主題，明確采用的媒體形式和宣傳的范圍等內(nèi)容。二是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信試點工作。跟蹤宣傳試點進展，宣傳試點市、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效。三是開展專題宣傳活動。舉辦食品安全高層論壇、3.15誠信宣傳和誠信興商宣傳活動等，警示失信行為，褒揚誠信企業(yè)；組織開展知識培訓、法制講座、技術咨詢、企業(yè)誠信文化交流等活動。

　?。ò耍┘訌娬\信獎懲機制建設

　　一是利用現(xiàn)有政策及資金渠道，支持省、市兩級食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺建設、企業(yè)誠信管理體系建設和宣傳、培訓等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力。二是在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　五、工作安排（詳見附表）

　　（一）建立組織機構，完善相關制度（2010年12月）

　　由省經(jīng)濟和信息化委員會牽頭，會同省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省銀監(jiān)局、省人行太原中心支行、省輕工行辦、省食品工業(yè)辦公室等部門和有關行業(yè)組織，建立部門聯(lián)席會議制度，完善工作機制。并設立省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作辦公室。貫徹企業(yè)誠信建設行業(yè)標準、實施指南、評價細則、管理辦法、工作方案等制度、標準，指導和規(guī)范企業(yè)誠信體系建設工作。

　　（二）組織開展試點，形成工作機制（2011年1月——2012年12月）

　　選擇太原市、呂梁市分別開展食醋行業(yè)和白酒行業(yè)誠信試點工作。組織試點行業(yè)制定工作方案及實施計劃，組織召開啟動會，開展人員培訓，完善管理制度，指導企業(yè)建立誠信管理體系，構建食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺，組織專家對企業(yè)開展試評價工作。

　　組織召開試點階段總結交流會，開展試點企業(yè)誠信體系建設績效評估，總結工作經(jīng)驗，有序擴大誠信體系建設試點范圍。

　　（三）總結試點經(jīng)驗，逐步全面推廣（2012年1月—2013年12月）

　　總結試點行業(yè)經(jīng)驗和做法，形成可在全省范圍內(nèi)推廣實施模式，統(tǒng)一部署，在食品行業(yè)全面推廣。

　　在三年的誠信體系建設過程中，各部門要加強對各市、行業(yè)的工作指導，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的作用，督促食品工業(yè)企業(yè)不斷完善內(nèi)部制度，理順工作流程，健全食品安全可追溯體系，改進誠信管理狀況，初步建立起一個自我完善，自我約束，誠信履行的良性循環(huán)長效機制，穩(wěn)步提高食品工業(yè)企業(yè)誠信保障能力，全面提升食品行業(yè)誠信水平。