省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議各成員單位，各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局）、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局，省級有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
為貫徹落實工業(yè)和信息化部《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》（工信部消費〔2010〕549號）、《2011年食品安全重點工作實施方案》（工信部消費〔2011〕130號）、《2011年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》（工信部消費〔2011〕138號）和省政府辦公廳《關(guān)于2011年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2011〕88號）有關(guān)工作要求，加快推進(jìn)福建省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)和罐頭試點行業(yè)工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，我委會同省發(fā)改委、監(jiān)察廳、財政廳、科技廳、人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局，福建出入境檢驗檢疫局，人民銀行福州中心支行、食品工業(yè)協(xié)會和罐頭工業(yè)協(xié)會等16家單位建立了省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度，研究制定了《福建省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
二○一一年六月二十日
福建省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作方案
為貫徹實施工業(yè)和信息化部《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》（工信部消費〔2010〕549號）、《2011年食品安全重點工作實施方案》（工信部消費〔2011〕130號）、《2011年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》（工信部消費〔2011〕138號）和省政府辦公廳《關(guān)于2011年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2011〕88號）有關(guān)工作的要求，加快推進(jìn)福建省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)和罐頭試點行業(yè)工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)全省食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國務(wù)院有關(guān)部門的工作部署，依托我省良好的食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以省委、省政府提出的創(chuàng)建食品安全省為契機(jī)，有計劃、有步驟地開展我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。以加強(qiáng)質(zhì)量誠信為核心，以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點，以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，通過“政府指導(dǎo)、推動，行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督”，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲制度能落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系，促進(jìn)福建省食品工業(yè)又好又快發(fā)展，為食品安全提供保證。
二、目的和原則
(一)工作目的
通過開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，著力探索以企業(yè)誠信制度、企業(yè)誠信信息系統(tǒng)、企業(yè)誠信自律活動等為主要內(nèi)容的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)框架。培養(yǎng)和增強(qiáng)企業(yè)誠信意識和誠信管理水平，規(guī)范企業(yè)依法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，自覺抵制制售假劣產(chǎn)品行為，充分發(fā)揮守信激勵和失信懲戒作用，逐步建立企業(yè)誠信建設(shè)的長效機(jī)制，提高全省食品工業(yè)發(fā)展水平。
(二)工作原則
堅持政府推動、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督的原則；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、分步實施的原則；宣傳教育與制度規(guī)范并重、褒獎守信與懲戒失信并舉、行業(yè)自律與行政監(jiān)管相結(jié)合的原則；堅持誠信建設(shè)與行業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的原則。
三、工作范圍
我省境內(nèi)所有食品工業(yè)企業(yè)，選擇罐頭行業(yè)為試點行業(yè)，并選定10家罐頭和所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為首批試點企業(yè)，漳州市為罐頭加工企業(yè)誠信體系建設(shè)首批試點城市。
四、工作目標(biāo)
2011年啟動全省食品工業(yè)企業(yè)食品誠信體系建設(shè)，選擇10家罐頭和所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為試點企業(yè)并通過食品誠信體系認(rèn)證，20%的罐頭企業(yè)和100%嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到食品誠信體系的標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間在全省食品行業(yè)全面開展食品誠信體系建設(shè)，建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、企業(yè)誠信信息征集和披露體系、企業(yè)誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機(jī)制。
通過加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，全省食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)水平和責(zé)任意識明顯提高，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機(jī)制；全省食品工業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。
五、主要任務(wù)
(一)建立誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制
一是建立部門聯(lián)席會議制度。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、監(jiān)察廳、財政廳、科技廳、人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局，福建出入境檢驗檢疫局，人民銀行福州中心支行，省食品工業(yè)協(xié)會和罐頭工業(yè)協(xié)會等單位組成，確定任務(wù)分工，共同推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。二是成立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作辦公室（簡稱食品誠信辦）。承擔(dān)制定工作實施計劃、組織專家指導(dǎo)地方和食品工業(yè)企業(yè)開展誠信管理體系試點建設(shè)、審核并管理企業(yè)誠信信息、建立并維護(hù)福建省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺、組織開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和企業(yè)誠信評價等工作。食品誠信辦由省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)處室人員組成，辦公地點設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委消費品工業(yè)處。三是建立省、市、行業(yè)協(xié)會間的聯(lián)系機(jī)制。明確各設(shè)區(qū)市、行業(yè)協(xié)會的職責(zé)分工及負(fù)責(zé)人，落實地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律的責(zé)任。四是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)督察及信息報送制度。定期檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)執(zhí)行情況，對地方工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。建立簡報和半年、年度誠信報告制度。
(二)建立企業(yè)誠信管理體系
一是開展《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，與有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會結(jié)合實際，指導(dǎo)和督促試點企業(yè)建立誠信管理體系。二是建立企業(yè)誠信組織管理制度。成立誠信領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的誠信管理，有效防范企業(yè)誠信風(fēng)險。三是建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理，完善食品安全可追溯體系。四是建立企業(yè)誠信自查自糾機(jī)制。對照企業(yè)誠信體系建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展自查自糾活動，不斷完善各項誠信管理制度。
(三)建立企業(yè)誠信評價機(jī)制
一是組織企業(yè)開展自查自評活動。指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)評價準(zhǔn)則等開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)自我評價。二是開展試點企業(yè)誠信評價。由經(jīng)貿(mào)部門組織行業(yè)協(xié)會或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，選擇誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的試點行業(yè)試點企業(yè)開展試評價，并逐步向全省食品工業(yè)企業(yè)全面推開。三是建立誠信企業(yè)評價結(jié)果宣傳發(fā)布制度。誠信評級結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會各界監(jiān)督，引導(dǎo)和促進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)關(guān)注自身誠信等級，提升企業(yè)誠信意識。在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，保守國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，宣傳誠信優(yōu)秀企業(yè)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。四是規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，健全誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)督、考核制度，推動誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
(四)建設(shè)企業(yè)誠信征信平臺和披露體系
一是利用福建企業(yè)信用網(wǎng)，建立全省統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和查詢披露系統(tǒng)。本著“主管部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與、誠信信息共享”的原則，做到誠信信息覆蓋面廣、信息量大，實現(xiàn)部門間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設(shè)信息。二是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。
(五) 加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)
行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)，制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動；要積極協(xié)助引導(dǎo)企業(yè)開展誠信自律活動，建立健全相關(guān)誠信管理制度；要促進(jìn)行業(yè)信用評價結(jié)果在部門間、上下游行業(yè)間的有效應(yīng)用；要加強(qiáng)對會員企業(yè)信用風(fēng)險知識的培訓(xùn)，協(xié)助會員建立信用風(fēng)險防范機(jī)制。企業(yè)要配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員，開展守合同、重信用、依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)商活動，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。同時，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立企業(yè)失信舉報制度。
?。┙⒄\信獎懲機(jī)制
對誠信企業(yè)頒發(fā)榮譽(yù)證書和牌匾，對企業(yè)法定代表人給予表彰。聯(lián)合相關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、證照年檢、名牌申報、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段加大對失信食品工業(yè)企業(yè)的警示懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
(七)加強(qiáng)誠信宣傳教育培訓(xùn)
一是加強(qiáng)媒體宣傳。廣泛利用電視、廣播、報刊、政府公共信息網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)放宣傳資料等多種形式，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信宣傳活動，營造人人講誠信、人人重誠信、守信為榮、失信為恥的社會氛圍。二是加強(qiáng)誠信試點工作的宣傳。跟蹤宣傳試點地區(qū)、企業(yè)的好做法和取得的成效。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。各職能部門要精心組織食品安全法律知識、相關(guān)食品行業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)、食品安全事故案例、誠信典型案例剖析的培訓(xùn)教育工作，通過舉辦理論研討、知識培訓(xùn)、法制講座、技術(shù)咨詢等各類以企業(yè)誠信為主題的活動，把誠信教育和誠信實踐、誠信教育、法制教育有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)宣傳教育的社會影響和實際效果。行業(yè)協(xié)會要積極普及食品工業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)的知識，引導(dǎo)企業(yè)做誠實守信的模范，積極開展食品安全和誠信管理知識培訓(xùn)，開展食品專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和專業(yè)知識水平。
六、實施步驟
從2011年1月開始至2015年12月。大體分六步走：
(一)調(diào)研階段(2011年1月一2011年3月)。深入企業(yè)開展誠信體系建設(shè)工作情況的調(diào)研，重點調(diào)研了解試點行業(yè)罐頭工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的各種問題，對企業(yè)建立以質(zhì)量為核心的誠信體系征求意見，為確定總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點奠定基礎(chǔ)。
(二)啟動階段(2011年4月一2011年6月)。細(xì)化工作方案，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確工作職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，起草各種文件，組織召開座談會，召開工作動員大會，啟動誠信體系建設(shè)工作。
(三)試點推進(jìn)階段(2011年7月—2012年1月)。做好罐頭加工行業(yè)誠信體系建設(shè)試點區(qū)域試點企業(yè)的教育培訓(xùn)工作，開展罐頭加工企業(yè)誠信體系建設(shè)宣傳活動。制定具體工作方案，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、區(qū)域布局選擇10家罐頭加工企業(yè)和所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)作為試點企業(yè)，制訂推廣企業(yè)誠信體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范文本、罐頭加工企業(yè)征信平臺和評價機(jī)制，推進(jìn)試點有序開展各項工作。
(四)全面實施階段(2012年2月—2012年5月)。在罐頭加工行業(yè)全面推開，建設(shè)完善征信平臺和評價機(jī)制。對試點企業(yè)和試點城市進(jìn)行檢查指導(dǎo)，總結(jié)誠信體系建設(shè)試點經(jīng)驗，查找問題與不足，修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。
(五)總結(jié)經(jīng)驗階段(2012年6月)。對我省罐頭加工企業(yè)和漳州市罐頭加工企業(yè)誠信體系建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，歸納出誠信體系建設(shè)模式，形成總結(jié)報告并上報國家工信部。
（六）全面推進(jìn)階段（2012年7月-2015年12月）。在全省食品工業(yè)企業(yè)中全面推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
七、保障措施
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各部門要高度重視食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，充分認(rèn)識在罐頭加工行業(yè)開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作，對于我省建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省，創(chuàng)建食品安全省意義重大。食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)是一項龐大復(fù)雜的工作，要在統(tǒng)一的組織下和各部門參與下，有步驟、有計劃地開展此項工作。建立由政府領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決誠信體系建設(shè)工作中的重大問題。
(二)積極履行職責(zé)，狠抓措施落實
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)提出誠信體系建設(shè)工作方案，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確部門職責(zé)，確保組織到位、保障到位、責(zé)任到位。聯(lián)席會議各成員單位要履行職責(zé)，積極行動，采取措施，做好工作。搭建信息共享平臺，各部門掌握的企業(yè)相關(guān)信息定期互相通報。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好試點工作
食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各級政府及有關(guān)部門要通力合作，密切配合，將食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)納入責(zé)任考核目標(biāo)，實行嚴(yán)格的責(zé)任制。各級食品工業(yè)企業(yè)誠信體系聯(lián)席會議及辦公室要做好統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，定期通報各地各部門工作進(jìn)展情況，切實把工作任務(wù)分解落實到位，做到有人抓、有人管、有人落實，確保食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的各項工作按計劃、高標(biāo)準(zhǔn)完成。