中共常德市委辦公室常德市人民政府辦公室關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的通知(常辦〔2014〕46號)

各區(qū)縣（市）委和人民政府，常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)和西湖、西洞庭管理區(qū)，市直和中央、省駐常各單位：

 

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕22號）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的實施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2014〕18號）精神，加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就厲行節(jié)約反對食品浪費有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、加強公務(wù)活動用餐管理

 

　　各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《湖南省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》和《常德市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施辦法》有關(guān)要求，切實加強國內(nèi)公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理，以公務(wù)用餐文明引領(lǐng)社會消費文明。公務(wù)活動用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推行簡餐和標準化飲食，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐，主要提供常德本地家常菜和不同地域通用的食品，不得提供鮑魚、燕窩、魚翅等高檔菜肴和其他用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所，工作日午餐不準飲酒。嚴禁黨政機關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動用餐費用，嚴禁以會議、培訓(xùn)等名義組織宴請或大吃大喝。公務(wù)活動用餐費支付應(yīng)嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定。嚴禁設(shè)立“小金庫”，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位公務(wù)活動用餐預(yù)算嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行，在公開“三公”經(jīng)費支出時要列出公務(wù)活動用餐費支出。公務(wù)活動用餐開支標準和餐費報銷規(guī)范要嚴格按照《常德市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有企業(yè)要按照有關(guān)標準和要求，將業(yè)務(wù)招待項目作為企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費重要事項強化管理。

 

　　二、推進單位食堂節(jié)儉用餐

 

　　單位食堂應(yīng)按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。條件具備的單位實行自助點餐計量收費，多供應(yīng)小份食品，方便用餐人員適量選取。在明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐。建立食堂用餐人員登記制度，實施動態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購、做餐、配餐。安排專人負責(zé)食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。要抓緊研究建立黨政機關(guān)食堂反對食品浪費工作成效評估和通報制度。教育、衛(wèi)生、國資等部門要指導(dǎo)推動學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)等加快建立健全食堂節(jié)約用餐制度。各級要對黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位食堂反對食品浪費工作成效進行評估，對存在嚴重浪費行為的單位進行通報。

 

　　三、提倡科學(xué)文明的餐飲消費模式

 

　　鼓勵餐飲企業(yè)積極發(fā)展大眾餐飲，提供標準化菜品，方便消費者自主調(diào)味，推行商務(wù)餐分餐制，發(fā)展可選擇套餐，多提供小份菜。倡導(dǎo)一料多菜、一菜多味，物盡其用，避免浪費食材。餐飲企業(yè)要積極引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐，菜單上應(yīng)準確標注菜量，按營養(yǎng)均衡的要求配置不同規(guī)格盛具，餐前引導(dǎo)適量點餐，餐后主動幫助打包，不得設(shè)置最低消費額。黨員干部應(yīng)帶頭踐行科學(xué)文明餐飲消費模式。鼓勵家庭按實際需要采購食材、食品，倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐，嚴格執(zhí)行《中共湖南省紀委湖南省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定〉的通知》（湘紀發(fā)〔2013〕17號）。商務(wù)部門要倡導(dǎo)綠色餐飲文化，推動制定餐飲業(yè)服務(wù)規(guī)范，提升我市餐飲業(yè)標準化服務(wù)能力。衛(wèi)生部門要指導(dǎo)餐飲企業(yè)為大眾提供營養(yǎng)科學(xué)健康的食品。工商部門要指導(dǎo)各級消費者委員會加強消費教育，引導(dǎo)消費者形成文明節(jié)儉消費理念。食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作，推動餐飲企業(yè)加大反對食品浪費工作力度。旅游部門要強化旅游星級飯店質(zhì)量等級評定標準中反對食品浪費的要求，并加強對標準實施的監(jiān)督檢查。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要制定行規(guī)行約，引導(dǎo)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，厲行節(jié)約，反對浪費。

 

　　四、加強食品生產(chǎn)流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理

 

　　糧食部門要全面實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，擴大農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項實施范圍，抓緊組織修復(fù)危倉老庫；在糧食流通各環(huán)節(jié)推廣節(jié)糧減損新設(shè)施、新技術(shù)，開展糧食收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)損失浪費情況調(diào)查，出臺節(jié)糧減損具體措施。交通運輸部門要加強糧食運輸管理，適應(yīng)現(xiàn)代物流需求，大力推廣散裝、散卸、散儲、散運。運輸企業(yè)不得承運包裝不達標的糧食。發(fā)改、財政部門要繼續(xù)支持糧食收儲運設(shè)施的建設(shè)改造，會同經(jīng)信部門支持企業(yè)不斷改善加工條件，積極推廣使用食品加工新技術(shù)、新工藝、新裝備。認真貫徹執(zhí)行《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃〉的通知》（湘政發(fā)〔2014〕3號），加快發(fā)展食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，充分利用我市糧食、生豬、水產(chǎn)品、茶葉、油茶籽、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以糧食加工、畜禽肉類加工、食用植物油加工、水產(chǎn)品加工、果蔬罐頭加工、精制茶加工、白酒制造等行業(yè)為重點，加快推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧及食品加工廢棄物無害化處理和高值化利用等新技術(shù)，提高食品加工業(yè)資源化利用水平，切實解決糧油過度加工造成糧食浪費問題，促進糧油加工副產(chǎn)物綜合利用。質(zhì)監(jiān)部門要會同有關(guān)部門抓緊修改制定糧油加工、轉(zhuǎn)化和食品包裝等標準和技術(shù)規(guī)范，合理設(shè)定保質(zhì)期限，鼓勵企業(yè)對預(yù)包裝食品按照消費者不同需求采用不同大小的包裝規(guī)格。商務(wù)部門要規(guī)范餐飲企業(yè)和食品批發(fā)零售企業(yè)促銷活動，鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)在確保食品質(zhì)量安全和市場經(jīng)營秩序的前提下打折銷售臨近保質(zhì)期的食品。

 

　　五、提高食品廢棄物資源化利用水平

 

　　餐飲企業(yè)和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位食堂不得隨意處置餐廚廢棄物，要按規(guī)定交由具備條件的餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)處置或進行就地資源化處理，鼓勵有條件的家庭對廚余廢棄物進行堆肥等資源化利用。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品廢棄物和商場、超市過期食品等，要交由具備條件的企業(yè)進行資源化回收處理。2015年底，要完成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施建設(shè)。發(fā)改部門要加快建立餐廚廢棄物收運體系和處理收費制度，加大對餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)的支持和相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣力度。住建、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴厲打擊違法收集、運輸、加工餐廚廢棄物的行為。公安機關(guān)要始終保持高壓態(tài)勢，積極會同有關(guān)部門嚴厲打擊利用“地溝油”生產(chǎn)食用油犯罪活動。

 

　　六、加大宣傳教育力度

 

　　采取多種形式，積極倡導(dǎo)合理、健康的飲食文化，大力破除講排場、比闊氣等不良風(fēng)氣，促進反對食品浪費成為全社會的自覺行為。宣傳部門要加大反對食品浪費宣傳報道力度，弘揚先進典型，曝光浪費行為，加強公益廣告宣傳。發(fā)改部門要將反對食品浪費作為節(jié)能宣傳周活動的重要宣傳內(nèi)容。糧食部門要會同有關(guān)部門組織好每年世界糧食日和全國愛糧節(jié)糧宣傳周活動，編輯出版愛糧節(jié)糧科普讀物，做好“節(jié)約一粒糧”公益宣傳工作，組織開展愛糧節(jié)糧先進單位和示范家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)合理飲食、科學(xué)飲食。教育部門要加大學(xué)校反對食品浪費教育工作力度，組織開展學(xué)生節(jié)約糧食體驗活動。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要面向職工、青少年、婦女等開展有針對性的宣傳教育活動，促進養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣。

 

　　七、強化監(jiān)督檢查

 

　　全市各級各單位要充分認識厲行節(jié)約反對食品浪費的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管責(zé)任，建立健全工作機制，制定具體實施方案，確保厲行節(jié)約反對食品浪費各項工作落到實處。市發(fā)改委、市財政局要會同有關(guān)部門定期整體部署反對食品浪費工作，加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時督促整改，對好經(jīng)驗好做法進行通報表揚并積極推廣。監(jiān)察部門對已在餐飲企業(yè)安裝使用稅控裝置的地區(qū)，要采用信息化手段逐步與稅控收款機系統(tǒng)銜接，組織對餐飲企業(yè)、賓館飯店等進行暗訪，對大額餐飲發(fā)票適時開展抽查，嚴肅查處公款浪費案件；對違反公務(wù)接待規(guī)定、用公款相互宴請等行為，要依紀依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)；建立食品浪費行為舉報投訴制度，相關(guān)舉報納入監(jiān)察部門案件受理范圍。財政部門要建立健全公務(wù)消費電子監(jiān)控平臺，各單位對未在平臺備案的公款消費不予報銷；指導(dǎo)企業(yè)加強財務(wù)會計管理，對企業(yè)報銷用餐費用行為進行規(guī)范。審計部門要對公務(wù)接待經(jīng)費進行審計，發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，依法進行處理處罰或者移送有關(guān)部門處理。稅務(wù)部門要及時查處餐飲企業(yè)違規(guī)開具發(fā)票行為，對定點飯店違反有關(guān)規(guī)定的，財政等有關(guān)部門要取消其定點資格。工商部門要查處餐飲企業(yè)設(shè)定最低消費額度的行為。糧食部門對糧食收購、儲存、運輸和加工等環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為依法進行查處，導(dǎo)致糧食重大損失的，要嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。公務(wù)接待管理部門要會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作用餐的監(jiān)督檢查。市法制辦及有關(guān)部門要結(jié)合實際積極研究并推動出臺節(jié)約糧食、反對食品浪費的管理辦法，建立有利于促進糧食節(jié)約的規(guī)范性文件體系。工會、共青團、婦聯(lián)等要組織開展反對食品浪費志愿者行動，積極勸說制止浪費行為，對不聽勸阻的可報告有關(guān)部門查處，對公款浪費行為及時向監(jiān)察機關(guān)報告。

 

　　中共常德市委辦公室

 

　　常德市人民政府辦公室

 

　　2014年10月21日