各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，中省駐郴各單位：
《郴州市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
郴州市人民政府辦公室
2014年8月18日
郴州市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）
為加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》和《湖南省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》，結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和省委、省政府文件精神，按照“四化兩型”和”三量齊升”的總體要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為推進(jìn)“一化兩城三創(chuàng)四大”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)提供有力支持和保障。
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政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、部門、專業(yè)合作組織、企業(yè)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
立足市情，科學(xué)防治。按照國(guó)家和湖南省中長(zhǎng)期規(guī)劃的要求，立足我市市情，準(zhǔn)確把握動(dòng)物疫病防治工作發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)分析動(dòng)物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治目標(biāo)，開展科學(xué)防治。
因地制宜，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)，按照動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，實(shí)行分病種、分區(qū)域、分畜禽、分階段的分類指導(dǎo)、差別化管理。
突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動(dòng)物疫病防治資源，確定我市優(yōu)先防治病種，明確各級(jí)各部門和企業(yè)的權(quán)責(zé)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作。
?。ㄈ┓乐文繕?biāo)。到2020年，形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感、鯉春病毒血癥等優(yōu)先防治動(dòng)物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等16種重點(diǎn)防范的外來(lái)動(dòng)物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，外來(lái)動(dòng)物疫病防范和處置能力明顯提高?；A(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定，社會(huì)化服務(wù)水平全面提高。
二、總體策略
?。ㄒ唬┲卮髣?dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無(wú)病例過(guò)渡，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn)免疫無(wú)疫和非免疫無(wú)疫奠定基礎(chǔ)?；谝卟×餍械膭?dòng)態(tài)變化，科學(xué)選擇防治技術(shù)路線。強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺病種的調(diào)整按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┬笄萁】荡龠M(jìn)策略。健全種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)疫病設(shè)定凈化時(shí)限。落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管，提高生物安全水平。定期實(shí)施動(dòng)物健康檢測(cè)，推進(jìn)無(wú)特定病原場(chǎng)（群）和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，扶持養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有序減少活畜禽跨區(qū)域流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，科學(xué)防疫，定期監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)消毒，嚴(yán)格執(zhí)行病死動(dòng)物無(wú)害化處理制度，加快病害動(dòng)物及產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ┩鈦?lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。加強(qiáng)外來(lái)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，不斷提高各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)外地流行、尚未傳入我市的重點(diǎn)動(dòng)物疫病的發(fā)現(xiàn)和識(shí)別能力。建立健全國(guó)外、省外調(diào)入動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施事前審批、指定通道、檢疫準(zhǔn)入、抵達(dá)報(bào)告、隔離檢疫、可追溯管理等措施。發(fā)揮省際邊境動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站作用，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的防疫監(jiān)管；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化技術(shù)和物資儲(chǔ)備。
三、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
?。ㄒ唬﹥?yōu)先防治病種。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平和動(dòng)物衛(wèi)生狀況，綜合評(píng)估政治經(jīng)濟(jì)影響、公共衛(wèi)生影響、疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可行性等各方面因素，確定優(yōu)先防治病種并適時(shí)調(diào)整。除已納入本規(guī)劃的病種外，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物疫源疫病、水生動(dòng)物疫病和其他畜禽流行病，根據(jù)疫病流行狀況和所造成的危害，適時(shí)列入市級(jí)優(yōu)先防治病種范圍。此外，各地還要結(jié)合實(shí)際確定轄區(qū)內(nèi)本規(guī)劃外優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病，并應(yīng)將特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物疫病、寵物疫病等納入防治范圍。
（二）區(qū)域布局。我市對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理。
優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。對(duì)蘇仙區(qū)、永興縣、桂陽(yáng)縣、宜章縣、資興市、嘉禾縣、安仁縣等生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)，加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種豬場(chǎng)疫病凈化。對(duì)桂東、汝城、宜章、資興、臨武、永興、安仁、北湖等肉牛肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)，加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對(duì)臨武、汝城、桂東、宜章、蘇仙、永興、桂陽(yáng)等家禽優(yōu)勢(shì)區(qū)、候鳥棲息地，加強(qiáng)禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種禽場(chǎng)疫病凈化。對(duì)資興、永興、桂陽(yáng)、蘇仙、北湖、宜章、安仁等地加強(qiáng)鯉春病毒血癥的防治及草魚出血病的防治。
人畜共患病重點(diǎn)流行區(qū)。對(duì)市內(nèi)城區(qū)、旅游區(qū)以及桂陽(yáng)、宜章、嘉禾等縣，重點(diǎn)加強(qiáng)狂犬病的防治。對(duì)近年來(lái)監(jiān)測(cè)到布魯氏菌病陽(yáng)性病例以及從省外頻繁調(diào)入牛羊的縣，重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病防治和結(jié)核病防治。
外來(lái)動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對(duì)我市邊界地區(qū)、野生動(dòng)物遷徙區(qū)、候鳥棲息地以及京珠高速、廈蓉高速、107國(guó)道、京廣鐵路所在地，調(diào)入我市的種用、乳用動(dòng)物及其胚胎、精液、受精卵等遺傳物質(zhì)集中地區(qū)，加強(qiáng)非洲豬瘟等外來(lái)動(dòng)物疫病防范。
動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢(shì)區(qū)。在自然屏障好、養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖程度高、防疫基礎(chǔ)條件好、政府支持力度大的區(qū)域，建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。在城市周邊地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大縣（市）等規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平程度較高地區(qū)，推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)注和防治重點(diǎn)，在全面掌握動(dòng)物疫病流行態(tài)勢(shì)、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局會(huì)同市直相關(guān)部門，共同制定對(duì)我市危害較大的重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防治計(jì)劃，出臺(tái)種禽場(chǎng)、種豬場(chǎng)和種魚場(chǎng)重點(diǎn)疫病凈化的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，防范重點(diǎn)外來(lái)動(dòng)物疫病。
?。ㄒ唬┯行Э刂浦卮髣?dòng)物疫病。完善綜合防控機(jī)制，充分發(fā)揮綜合防控措施的整體效用，確保達(dá)到重大動(dòng)物疫病防治考核標(biāo)準(zhǔn)。開展嚴(yán)密的血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)與跟蹤調(diào)查，提高疫情預(yù)警、防疫決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、交易、屠宰等場(chǎng)所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)傳播疫病的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，建立撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼評(píng)估制度。落實(shí)強(qiáng)制免疫政策，明確免疫責(zé)任主體，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。完善區(qū)域化管理制度，積極推動(dòng)無(wú)疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
?。ǘ┯行Э刂浦饕诵蠊不疾?。注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、防疫等從業(yè)人員的防護(hù)水平，加大人畜共患病防治力度，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。布魯氏菌病采取對(duì)牲畜定期檢測(cè)、省外調(diào)入動(dòng)物強(qiáng)制隔離監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無(wú)害化處理措施。奶牛結(jié)核病采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理?？袢》乐瓮晟迫坏怯浌芾?，實(shí)施疫區(qū)全面免疫，撲殺病犬。
?。ㄈ﹥艋N用動(dòng)物重點(diǎn)疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展疫病凈化。建立無(wú)疫企業(yè)認(rèn)證制度，制定種畜禽場(chǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無(wú)疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種用動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入。
?。ㄋ模┓婪锻鈦?lái)動(dòng)物疫病傳入。強(qiáng)化跨部門協(xié)作機(jī)制，健全外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)視制度、調(diào)入動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度，強(qiáng)化調(diào)入檢疫、省際邊界監(jiān)管和指定通道建設(shè)等措施，提高外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來(lái)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善省際邊界等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化應(yīng)急儲(chǔ)備，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。開展外來(lái)動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)，提高外來(lái)動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。做好牛海綿狀腦病、小反芻獸疫、非洲豬瘟等的流行病學(xué)工作。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作與聯(lián)防聯(lián)控，健全技術(shù)和物資儲(chǔ)備，提高技術(shù)支持能力。
五、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬﹦?dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。建立以市、縣二級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制專門職能機(jī)構(gòu)為主體，相關(guān)大專院校、科研院所和大型養(yǎng)殖企業(yè)為輔助，分工明確、布局合理、各有側(cè)重的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年，市、縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室全部通過(guò)驗(yàn)收，市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證。加強(qiáng)國(guó)家疫情測(cè)報(bào)站、省市級(jí)疫情測(cè)報(bào)定點(diǎn)縣和省市級(jí)流行病學(xué)調(diào)查定點(diǎn)縣管理，完善以動(dòng)態(tài)管理為核心的運(yùn)行機(jī)制。充實(shí)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)力量。實(shí)施國(guó)家和省市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃。開展全市動(dòng)物疫病普查，構(gòu)建重大動(dòng)物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和動(dòng)物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫(kù)。完善動(dòng)物疫病和疫情監(jiān)測(cè)信息采集以及傳輸、匯總、分析裝備，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。建立種畜禽跨省調(diào)入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病和外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系。
?。ǘ┩话l(fā)疫情應(yīng)急管理工程。加強(qiáng)各級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需的疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等防疫物資，配備應(yīng)急交通、通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。進(jìn)一步完善疫情處置撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。
?。ㄈ?qiáng)制免疫實(shí)施工程。依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、大中型養(yǎng)殖企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站和村級(jí)動(dòng)物防疫人員，構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)村級(jí)防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策。按照國(guó)家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保障措施。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實(shí)防疫責(zé)任。推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以鄉(xiāng)村防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。完善免疫效果評(píng)估、免疫政策評(píng)價(jià)機(jī)制。建立強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)冷鏈設(shè)施建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)疫苗儲(chǔ)存、配送、使用各環(huán)節(jié)條件和管理，確保疫苗安全有效。市、縣兩級(jí)建立獸用疫苗專用冷庫(kù)，配備冰箱、冰柜等設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備冰箱、冰柜等設(shè)施，鄉(xiāng)村防疫人員和企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)配備冷藏包。
?。ㄋ模﹦?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升工程。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制。提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段和能力，改善辦公條件，配備執(zhí)法車輛、取證取樣設(shè)備、快速檢測(cè)儀器，完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，為官方獸醫(yī)配備快速檢疫工具箱及相應(yīng)儀器設(shè)備。規(guī)范動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)和屠宰檢疫室建設(shè)與管理，推行動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，推進(jìn)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明電子出證和網(wǎng)絡(luò)化管理；強(qiáng)化省際邊境動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道出入制度。在動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢(shì)區(qū)推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物及其無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策。在市城區(qū)和生豬調(diào)出大縣建設(shè)動(dòng)物集中無(wú)害化處理場(chǎng)，配置儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，用于對(duì)病害或死因不明動(dòng)物及其產(chǎn)品的集中無(wú)害化處理，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須配置病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村根據(jù)養(yǎng)殖量和實(shí)際需要建設(shè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施。
?。ㄎ澹┧鷦?dòng)物防疫體系建設(shè)工程。一是完善水生動(dòng)物防疫檢疫體系。加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫檢疫能力建設(shè)，提升水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)能力，建立縣級(jí)水生動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)，并配備2-3名水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)確保有1名水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員開展水生動(dòng)物防疫檢疫工作，建立完善我市水生動(dòng)物防疫檢疫專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)水生動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室檢疫監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。逐步完善市縣兩級(jí)水生動(dòng)物檢疫實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，按要求達(dá)到國(guó)家水生動(dòng)物檢疫實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。三是建立水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。常年對(duì)15個(gè)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的25種疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)對(duì)重大水生動(dòng)物疫病進(jìn)行控制。
?。﹦?dòng)物疫病防治信息化工程。加大投入力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快全市動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè)，開發(fā)信息管理系統(tǒng)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)市級(jí)中心數(shù)據(jù)庫(kù)、縣級(jí)分中心數(shù)據(jù)庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)采集終端。提高疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理、獸用生物制品監(jiān)管、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
?。ㄆ撸﹦?dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)工程。充分調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易等環(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫主體責(zé)任。不斷優(yōu)化基層獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，保障人力資源儲(chǔ)備。完善政府部門與私營(yíng)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量投入，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織考核。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定相應(yīng)實(shí)施辦法和具體措施，并將防治工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，并納入政府績(jī)效考核指標(biāo)體系，適時(shí)開展實(shí)施效果評(píng)估。市政府將定期對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查，并分別于2016年、2021年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考評(píng)和終期評(píng)估；根據(jù)需要和中期考評(píng)情況，對(duì)2020年的防治目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善。
?。ǘ┘訌?qiáng)體系建設(shè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革，健全體系，明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；嚴(yán)格對(duì)新進(jìn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)要求，確保專業(yè)技術(shù)人員比例在70%以上；穩(wěn)定和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站要保持穩(wěn)定，人員編制維持2004年省編辦的核定基數(shù)不變，管理體制實(shí)行縣鄉(xiāng)共管，以縣為主，人員工資及工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，建立起科學(xué)合理的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制。建立內(nèi)檢與外檢、陸生動(dòng)物與水生動(dòng)物、養(yǎng)殖動(dòng)物與野生動(dòng)物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)條件保障?？h級(jí)以上人民政府要將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持，對(duì)重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、撲殺、無(wú)害化處理等工作經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并逐步加大人畜共患病監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、生物安全隔離區(qū)、種畜禽場(chǎng)疫病凈化、外來(lái)動(dòng)物疫病防范和基層防疫體系等經(jīng)費(fèi)投入?？h級(jí)財(cái)政要切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制免疫勞務(wù)經(jīng)費(fèi)、開展動(dòng)物防疫所需的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，以及地方專項(xiàng)動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制和實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，突出建設(shè)“七大重點(diǎn)工程”，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。
?。ㄋ模┟鞔_部門職責(zé)。畜牧獸醫(yī)部門要會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，打擊各種違法行為。發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃，加強(qiáng)動(dòng)物防疫和病死動(dòng)物無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展。林業(yè)部門要做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。商務(wù)部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，支持建設(shè)鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施?？萍疾块T要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫關(guān)鍵技術(shù)研究的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）加強(qiáng)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等。完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度。及時(shí)制定動(dòng)物疫病控制、凈化和消滅標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定完善相應(yīng)制度。
（六）強(qiáng)化科技支撐。積極開展動(dòng)物疫病防治科學(xué)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)研究成果，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)化水平。加強(qiáng)獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校和企業(yè)資源集成融合，充分利用各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室、大專院校獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室以及大中型企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的科技資源，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的獸醫(yī)科技創(chuàng)新體系，搞好動(dòng)物疫病防控關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技研發(fā)人才和實(shí)用技術(shù)推廣人才。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)宣傳工作。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，廣泛宣傳，提升公眾對(duì)防控動(dòng)物疫病重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者等從業(yè)人員在動(dòng)物防疫工作中的主體責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)落實(shí)防控措施，保障防疫安全。強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)從業(yè)人員和獸醫(yī)的職業(yè)道德。通過(guò)多措并舉，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門全力實(shí)施、相關(guān)部門密切協(xié)作、社會(huì)積極參與、群防群控的工作格局。