各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、部門管理機構(gòu)、直屬事業(yè)單位，中省駐郴各單位：
《郴州市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
郴州市人民政府辦公室
2014年8月18日
郴州市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）
為加強動物疫病防治工作，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》和《湖南省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》，結(jié)合我市實際，編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和省委、省政府文件精神，按照“四化兩型”和”三量齊升”的總體要求，堅持“預(yù)防為主”和“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動物疫病防治作為重要民生工程，以促進動物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點和落腳點，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會化服務(wù)水平，有計劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病，為推進“一化兩城三創(chuàng)四大”建設(shè)和全面建成小康社會提供有力支持和保障。
（二）基本原則
政府主導(dǎo)，社會參與。各級人民政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動社會力量廣泛參與，形成政府、部門、專業(yè)合作組織、企業(yè)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機制。
立足市情，科學(xué)防治。按照國家和湖南省中長期規(guī)劃的要求，立足我市市情，準(zhǔn)確把握動物疫病防治工作發(fā)展趨勢，科學(xué)分析動物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治目標(biāo)，開展科學(xué)防治。
因地制宜，分類指導(dǎo)。針對不同區(qū)域特點，按照動物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，實行分病種、分區(qū)域、分畜禽、分階段的分類指導(dǎo)、差別化管理。
突出重點，統(tǒng)籌推進。整合利用動物疫病防治資源，確定我市優(yōu)先防治病種，明確各級各部門和企業(yè)的權(quán)責(zé)，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點措施，加強示范推廣，統(tǒng)籌推進動物疫病防控工作。
（三）防治目標(biāo)。到2020年，形成與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感、鯉春病毒血癥等優(yōu)先防治動物疫病達到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等16種重點防范的外來動物疫病傳入和擴散風(fēng)險有效降低，外來動物疫病防范和處置能力明顯提高?；A(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)隊伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)定，社會化服務(wù)水平全面提高。
二、總體策略
（一）重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防治策略。有計劃地控制、凈化、消滅對養(yǎng)殖業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點病種，推進重點病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動物機體和環(huán)境中存在的病原，為實現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)?；谝卟×餍械膭討B(tài)變化，科學(xué)選擇防治技術(shù)路線。強制免疫和強制撲殺病種的調(diào)整按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┬笄萁】荡龠M策略。健全種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，實施種畜禽場疫病凈化計劃，對重點疫病設(shè)定凈化時限。落實養(yǎng)殖場所動物防疫條件審查等監(jiān)管，提高生物安全水平。定期實施動物健康檢測，推進無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。加快推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，扶持養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有序減少活畜禽跨區(qū)域流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，科學(xué)防疫，定期監(jiān)測，加強消毒，嚴(yán)格執(zhí)行病死動物無害化處理制度，加快病害動物及產(chǎn)品無害化處理設(shè)施建設(shè)，降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險。
（三）外來動物疫病風(fēng)險防范策略。加強外來動物疫病的監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提高各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)對外地流行、尚未傳入我市的重點動物疫病的發(fā)現(xiàn)和識別能力。建立健全國外、省外調(diào)入動物和動物產(chǎn)品的風(fēng)險評估管理制度，加強風(fēng)險管理，實施事前審批、指定通道、檢疫準(zhǔn)入、抵達報告、隔離檢疫、可追溯管理等措施。發(fā)揮省際邊境動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站作用，加強對進入我市動物及動物產(chǎn)品的防疫監(jiān)管；加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強化技術(shù)和物資儲備。
三、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
（一）優(yōu)先防治病種。根據(jù)經(jīng)濟社會及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平和動物衛(wèi)生狀況，綜合評估政治經(jīng)濟影響、公共衛(wèi)生影響、疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)、經(jīng)濟和社會可行性等各方面因素，確定優(yōu)先防治病種并適時調(diào)整。除已納入本規(guī)劃的病種外，對經(jīng)濟社會危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動物疫源疫病、水生動物疫病和其他畜禽流行病，根據(jù)疫病流行狀況和所造成的危害，適時列入市級優(yōu)先防治病種范圍。此外，各地還要結(jié)合實際確定轄區(qū)內(nèi)本規(guī)劃外優(yōu)先防治的動物疫病，并應(yīng)將特種經(jīng)濟動物疫病、寵物疫病等納入防治范圍。
（二）區(qū)域布局。我市對動物疫病實行區(qū)域化管理。
優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。對蘇仙區(qū)、永興縣、桂陽縣、宜章縣、資興市、嘉禾縣、安仁縣等生豬優(yōu)勢區(qū)，加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實施種豬場疫病凈化。對桂東、汝城、宜章、資興、臨武、永興、安仁、北湖等肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)，加強口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對臨武、汝城、桂東、宜章、蘇仙、永興、桂陽等家禽優(yōu)勢區(qū)、候鳥棲息地，加強禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實施種禽場疫病凈化。對資興、永興、桂陽、蘇仙、北湖、宜章、安仁等地加強鯉春病毒血癥的防治及草魚出血病的防治。
人畜共患病重點流行區(qū)。對市內(nèi)城區(qū)、旅游區(qū)以及桂陽、宜章、嘉禾等縣，重點加強狂犬病的防治。對近年來監(jiān)測到布魯氏菌病陽性病例以及從省外頻繁調(diào)入牛羊的縣，重點加強布魯氏菌病防治和結(jié)核病防治。
外來動物疫病傳入高風(fēng)險區(qū)。對我市邊界地區(qū)、野生動物遷徙區(qū)、候鳥棲息地以及京珠高速、廈蓉高速、107國道、京廣鐵路所在地，調(diào)入我市的種用、乳用動物及其胚胎、精液、受精卵等遺傳物質(zhì)集中地區(qū)，加強非洲豬瘟等外來動物疫病防范。
動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。在自然屏障好、養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖程度高、防疫基礎(chǔ)條件好、政府支持力度大的區(qū)域，建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)。在城市周邊地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大縣（市）等規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平程度較高地區(qū)，推進生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
四、重點任務(wù)
根據(jù)國際國內(nèi)關(guān)注和防治重點，在全面掌握動物疫病流行態(tài)勢、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局會同市直相關(guān)部門，共同制定對我市危害較大的重大動物疫病和人畜共患病防治計劃，出臺種禽場、種豬場和種魚場重點疫病凈化的指導(dǎo)意見，強化綜合防治措施，有效控制重大動物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點疫病，防范重點外來動物疫病。
（一）有效控制重大動物疫病。完善綜合防控機制，充分發(fā)揮綜合防控措施的整體效用，確保達到重大動物疫病防治考核標(biāo)準(zhǔn)。開展嚴(yán)密的血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測與跟蹤調(diào)查，提高疫情預(yù)警、防疫決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。改進畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動物飼養(yǎng)、交易、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運傳播疫病的風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度，完善應(yīng)急處置機制和強制撲殺政策，建立撲殺動物補貼評估制度。落實強制免疫政策，明確免疫責(zé)任主體，逐步建立強制免疫退出機制。完善區(qū)域化管理制度，積極推動無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
?。ǘ┯行Э刂浦饕诵蠊不疾?。注重源頭管理和綜合防治，強化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施，提高動物飼養(yǎng)、防疫等從業(yè)人員的防護水平，加大人畜共患病防治力度，降低疫情發(fā)生風(fēng)險。布魯氏菌病采取對牲畜定期檢測、省外調(diào)入動物強制隔離監(jiān)測和強制撲殺政策，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。奶牛結(jié)核病采取檢疫撲殺、風(fēng)險評估、移動控制相結(jié)合的綜合防治措施，強化奶牛健康管理?？袢》乐瓮晟迫坏怯浌芾?，實施疫區(qū)全面免疫，撲殺病犬。
?。ㄈ﹥艋N用動物重點疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展疫病凈化。建立無疫企業(yè)認(rèn)證制度，制定種畜禽場健康標(biāo)準(zhǔn)，強化定期監(jiān)測和評估。建立市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種用動物養(yǎng)殖企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費投入。
?。ㄋ模┓婪锻鈦韯游镆卟魅搿娀绮块T協(xié)作機制，健全外來動物疫病監(jiān)視制度、調(diào)入動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險分析制度，強化調(diào)入檢疫、省際邊界監(jiān)管和指定通道建設(shè)等措施，提高外來動物疫病風(fēng)險防范能力。加強野生動物傳播外來動物疫病的風(fēng)險監(jiān)測。完善省際邊界等高風(fēng)險區(qū)域動物疫情監(jiān)測制度，強化應(yīng)急儲備，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。開展外來動物疫病防范宣傳培訓(xùn)，提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)、識別和報告能力。做好牛海綿狀腦病、小反芻獸疫、非洲豬瘟等的流行病學(xué)工作。加強與周邊地區(qū)的交流合作與聯(lián)防聯(lián)控，健全技術(shù)和物資儲備，提高技術(shù)支持能力。
五、重點工程
?。ㄒ唬﹦游镆咔楸O(jiān)測預(yù)警工程。建立以市、縣二級動物疫病預(yù)防控制專門職能機構(gòu)為主體，相關(guān)大專院校、科研院所和大型養(yǎng)殖企業(yè)為輔助，分工明確、布局合理、各有側(cè)重的動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。加強各級動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年，市、縣級獸醫(yī)實驗室全部通過驗收，市級獸醫(yī)實驗室達到生物安全二級標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的實驗室申請計量認(rèn)證。加強國家疫情測報站、省市級疫情測報定點縣和省市級流行病學(xué)調(diào)查定點縣管理，完善以動態(tài)管理為核心的運行機制。充實各級獸醫(yī)實驗室專業(yè)技術(shù)力量。實施國家和省市動物疫病監(jiān)測計劃。開展全市動物疫病普查，構(gòu)建重大動物疫病、重點人畜共患病和動物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫。完善動物疫病和疫情監(jiān)測信息采集以及傳輸、匯總、分析裝備，及時發(fā)布預(yù)警信息。建立種畜禽跨省調(diào)入風(fēng)險評估機制。加強野生動物疫源疫病和外來動物疫病監(jiān)測能力建設(shè)，進一步完善陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。
?。ǘ┩话l(fā)疫情應(yīng)急管理工程。加強各級突發(fā)動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行機制。健全動物疫情應(yīng)急物資儲備制度，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲備應(yīng)急處置所需的疫苗、消毒藥品、防護用品等防疫物資，配備應(yīng)急交通、通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備。完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練。進一步完善疫情處置撲殺補貼標(biāo)準(zhǔn)和機制。將重點動物疫病納入畜牧業(yè)保險保障范圍。
?。ㄈ娭泼庖邔嵤┕こ?。依托縣級動物疫病預(yù)防控制中心、大中型養(yǎng)殖企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站和村級動物防疫人員，構(gòu)建基層動物疫病強制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。落實村級防疫員防疫工作補貼政策。按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護和醫(yī)療保障措施。加強企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實防疫責(zé)任。推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責(zé)任主體，以鄉(xiāng)村防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強制免疫模式。完善免疫效果評估、免疫政策評價機制。建立強制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動物補貼政策。加強冷鏈設(shè)施建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級疫苗儲存、配送、使用各環(huán)節(jié)條件和管理，確保疫苗安全有效。市、縣兩級建立獸用疫苗專用冷庫，配備冰箱、冰柜等設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備冰箱、冰柜等設(shè)施，鄉(xiāng)村防疫人員和企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)配備冷藏包。
（四）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升工程。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)能力建設(shè)，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機制。提高動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法手段和能力，改善辦公條件，配備執(zhí)法車輛、取證取樣設(shè)備、快速檢測儀器，完善動物標(biāo)識和動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，為官方獸醫(yī)配備快速檢疫工具箱及相應(yīng)儀器設(shè)備。規(guī)范動物檢疫申報點和屠宰檢疫室建設(shè)與管理，推行動物檢疫申報點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，推進動物和動物產(chǎn)品檢疫證明電子出證和網(wǎng)絡(luò)化管理；強化省際邊境動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度。在動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)推進無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及其無害化處理財政補貼政策。在市城區(qū)和生豬調(diào)出大縣建設(shè)動物集中無害化處理場，配置儲運設(shè)施設(shè)備，用于對病害或死因不明動物及其產(chǎn)品的集中無害化處理，規(guī)模養(yǎng)殖場必須配置病死動物無害化處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村根據(jù)養(yǎng)殖量和實際需要建設(shè)病死動物無害化處理設(shè)施。
（五）水生動物防疫體系建設(shè)工程。一是完善水生動物防疫檢疫體系。加強水生動物防疫檢疫能力建設(shè)，提升水生動物防疫檢疫機構(gòu)技術(shù)能力，建立縣級水生動物防疫檢疫機構(gòu)，并配備2-3名水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)確保有1名水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員開展水生動物防疫檢疫工作，建立完善我市水生動物防疫檢疫專業(yè)技術(shù)隊伍。二是加強水生動物實驗室檢疫監(jiān)測能力建設(shè)。逐步完善市縣兩級水生動物檢疫實驗室建設(shè)，按要求達到國家水生動物檢疫實驗室標(biāo)準(zhǔn)。三是建立水生動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。常年對15個主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的25種疫病進行監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時對重大水生動物疫病進行控制。
?。﹦游镆卟》乐涡畔⒒こ?。加大投入力度，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快全市動物疫病防治信息化建設(shè)，開發(fā)信息管理系統(tǒng)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級信息服務(wù)平臺，建設(shè)市級中心數(shù)據(jù)庫、縣級分中心數(shù)據(jù)庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)采集終端。提高疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯、獸醫(yī)實驗室管理、獸用生物制品監(jiān)管、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。加強信息系統(tǒng)運行維護和安全管理。
?。ㄆ撸﹦游镆卟》乐紊鐣?wù)工程。充分調(diào)動各方力量，構(gòu)建動物疫病防治社會化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵和支持動物診療機構(gòu)多元化發(fā)展，開展動物診療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強動物養(yǎng)殖、運輸、交易等環(huán)節(jié)管理，依法強化從業(yè)人員的動物防疫主體責(zé)任。不斷優(yōu)化基層獸醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，保障人力資源儲備。完善政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會合作機制。引導(dǎo)社會力量投入，積極運用財政、金融、保險、稅收等政策手段，支持動物疫病防治社會化服務(wù)體系有效運行。加強獸醫(yī)機構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會化服務(wù)的收費管理，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織考核。各級各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督檢查。要根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟顩r和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定相應(yīng)實施辦法和具體措施，并將防治工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，并納入政府績效考核指標(biāo)體系，適時開展實施效果評估。市政府將定期對各地工作情況進行檢查，并分別于2016年、2021年對規(guī)劃實施情況進行中期考評和終期評估；根據(jù)需要和中期考評情況，對2020年的防治目標(biāo)進行調(diào)整完善。
?。ǘ┘訌婓w系建設(shè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進一步深化獸醫(yī)管理體制改革，健全體系，明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制；嚴(yán)格對新進獸醫(yī)機構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)要求，確保專業(yè)技術(shù)人員比例在70%以上；穩(wěn)定和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系，加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站要保持穩(wěn)定，人員編制維持2004年省編辦的核定基數(shù)不變，管理體制實行縣鄉(xiāng)共管，以縣為主，人員工資及工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，建立起科學(xué)合理的獸醫(yī)機構(gòu)和獸醫(yī)隊伍評價機制。建立內(nèi)檢與外檢、陸生動物與水生動物、養(yǎng)殖動物與野生動物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機構(gòu)，建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機制，加強技術(shù)培訓(xùn)。
?。ㄈ┘訌姉l件保障?？h級以上人民政府要將動物疫病防治納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。積極爭取省級財政支持，對重大動物疫病的強制免疫、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費給予適當(dāng)補助，并逐步加大人畜共患病監(jiān)測、應(yīng)急處置、生物安全隔離區(qū)、種畜禽場疫病凈化、外來動物疫病防范和基層防疫體系等經(jīng)費投入?？h級財政要切實落實強制免疫勞務(wù)經(jīng)費、開展動物防疫所需的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，以及地方專項動物疫病防治經(jīng)費。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制和實施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，突出建設(shè)“七大重點工程”，進一步健全完善動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。
?。ㄋ模┟鞔_部門職責(zé)。畜牧獸醫(yī)部門要會同有關(guān)部門提出實施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費計劃、防疫物資供應(yīng)計劃和考核評估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項措施的實施，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，打擊各種違法行為。發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃，加強動物防疫和病死動物無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，加強財政投入和經(jīng)費管理。出入境檢驗檢疫機構(gòu)要加強入境動物及其產(chǎn)品的檢疫。衛(wèi)生部門要加強人畜共患病人間疫情防治工作，及時通報疫情和防治工作進展。林業(yè)部門要做好陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作。公安部門要加強疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運輸。商務(wù)部門要加強屠宰行業(yè)管理，支持冷鮮肉加工運輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，支持建設(shè)鮮肉儲存運輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。科技部門要加強對動物防疫關(guān)鍵技術(shù)研究的支持和獎勵。
?。ㄎ澹┘訌姺ㄖ平ㄔO(shè)。認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，進一步強化動物疫病區(qū)域化管理、風(fēng)險評估、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運、動物流通檢疫監(jiān)管、強制隔離與撲殺、病死動物無害化處理等。完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度。及時制定動物疫病控制、凈化和消滅標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定完善相應(yīng)制度。
?。娀萍贾?。積極開展動物疫病防治科學(xué)研究，推廣先進實用的科學(xué)研究成果，提高動物疫病防治的科學(xué)化水平。加強獸醫(yī)研究機構(gòu)、學(xué)校和企業(yè)資源集成融合，充分利用各級動物疫病預(yù)防控制中心實驗室、大專院校獸醫(yī)實驗室以及大中型企業(yè)實驗室的科技資源，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的獸醫(yī)科技創(chuàng)新體系，搞好動物疫病防控關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技研發(fā)人才和實用技術(shù)推廣人才。
?。ㄆ撸┘訌娦麄鞴ぷ?。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，廣泛宣傳，提升公眾對防控動物疫病重要性的認(rèn)識，增強生產(chǎn)、經(jīng)營者等從業(yè)人員在動物防疫工作中的主體責(zé)任意識，主動落實防控措施，保障防疫安全。強化養(yǎng)殖生產(chǎn)從業(yè)人員和獸醫(yī)的職業(yè)道德。通過多措并舉，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門全力實施、相關(guān)部門密切協(xié)作、社會積極參與、群防群控的工作格局。