不斷提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平和遠洋漁業(yè)競爭力
農業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長趙興武在全國漁業(yè)漁政工作電視電話會議上的講話（有刪節(jié)）
2014年工作回顧
2014年，全國漁業(yè)經濟繼續(xù)保持較快發(fā)展，安全形勢總體向好，各項任務全面圓滿完成。
（一）貫徹落實國務院文件和會議精神成效顯著 2014年是全國漁業(yè)系統(tǒng)學習貫徹國發(fā)[2013]11號文件和國務院視頻會議落實年。2014年6月26日，在國務院全國現(xiàn)代漁業(yè)建設工作視頻會議召開一周年之際，農業(yè)部在福州市召開廳局長座談會，對國發(fā)[2013]11號文件和國務院視頻會議精神貫徹落實情況進行了交流和督查，并明確要求繼續(xù)狠抓落實?？偟目矗荒陙?，全國各地和國家有關部委貫徹落實文件和會議精神是認真的，措施是有力的，成效是明顯的。全國36個省區(qū)市和計劃單列市都召開會議進行貫徹落實，有17位黨政一把手、30位分管省領導作出批示，25個出臺文件，29個增加地方財政投入和專項資金。安徽省把19981戶以船為家漁民上岸安居作為“一把手”工程來抓，進度快、效果好，開工率和安置率分別達到93.9%和69.8%，使?jié)O民上得岸、住得好、能致富、過開心。江西省1440戶漁民上岸安居任務已基本完成。遼寧省大力開展現(xiàn)代海洋牧場建設，省財政安排專項資金5000萬元，大連市安排資金2億元，在長?？h建設海洋牧場示范區(qū)。山東省開始實施“海上糧倉”建設。福建省將漁港建設作為省委省政府為民辦實事項目，提出2015年漁船就近避風率達到75%，2017年基本實現(xiàn)所有漁船進港避風。湖北省漁業(yè)部門預算在2013年增加74.2%的基礎上，2014年又增加20.4%。2014年，國家發(fā)改委、財政部、住建部、國研室、中國工程院等部委都給予了大力支持和幫助，落實漁業(yè)基本建設中央資金20億元，比上年增加7億元，漁業(yè)資源養(yǎng)護、菜籃子生產專項轉移支付、漁業(yè)油價補助資金，與上年基本持平。漁業(yè)漁政管理局會同國研室開展了漁業(yè)保險專題調研，向國務院上報兩份報告，汪洋副總理兩次作出重要批示。中國工程院對南極磷蝦開發(fā)利用開展了調研論證，上報國務院，國務院領導作出重要批示。漁業(yè)漁政管理局會同有關部委就南極磷蝦資源開發(fā)提出意見上報國務院同意，并以農漁發(fā)[2014]45號文件進行安排部署。
（二）漁業(yè)經濟較快發(fā)展產量產值持續(xù)增長。截至11月末，全國水產品總產量5378.2萬噸，同比增長2.4%。其中，養(yǎng)殖產量4006.3萬噸，同比增長4.4%，捕撈產量1371.8萬噸，同比下降3.2%。前三季度漁業(yè)產值5773億元，增加值3495億元，同比分別增長8.9%和9.2%。
遠洋漁業(yè)快速發(fā)展。全年共投產遠洋漁船2470艘，同比增加311艘，增長14.4%，其中，新建投產漁船285艘。遠洋漁業(yè)產量190萬噸，同比增長40%。
水產品市場供應充足。水產品批發(fā)市場成交量同比增長1.4%。
水產品價格有漲有降。水產品批發(fā)市場綜合平均價格同比增長3.5%。其中，海水產品綜合平均價格同比增長3.8%，淡水產品綜合平均價格同比增長2.8%，部分高檔水產品和大宗淡水魚價格下降，海參下降20.4%，大宗淡水魚中鯽魚價格降幅最大，下降5.7%，產量最大的草魚價格下降2.6%，最便宜的鰱魚價格下降1.6%。
水產品出口貿易平穩(wěn)增長。1月～11月水產品進出口總量765.3萬噸，進出口總額278.9億美元，同比分別增長3.1%和6.7%。其中，出口373.3萬噸、195.3億美元，同比分別增長4.8%和7.3%；進口392萬噸、83.6億美元，同比分別增長1.5%和5.1%。貿易順差111.6億美元，同比增長9%。
漁民家庭人均純收入保持較快增長。2014年全國漁民家庭人均純收入14426.3元，同比增長10.6%。
（三）清理整治“絕戶網”取得階段性成果認真貫徹習總書記重要指示精神，持續(xù)加大對違規(guī)漁具清理整治力度。據不完全統(tǒng)計，各地共查處各類違規(guī)漁船近3萬艘次，清理違規(guī)漁具近30萬張（頂）。浙江省委、省政府組織開展“浙江漁場修復振興暨‘一打三整治’行動”，省委副書記任組長，分管副省長任副組長，28個省直廳局和沿海4個市政府為成員單位，截至2014年底依法取締（拆解）涉漁“三無”船舶8860艘，清理違禁漁具70735張（頂），完成“船證不符”漁船整治3897艘，查處各類漁業(yè)違法案件1257起，移送司法機關27人，極大地震懾了違法違規(guī)行為。
（四）水產健康養(yǎng)殖全面推進新創(chuàng)建水產健康養(yǎng)殖示范場793家，評審通過全國現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場24家。對國家級水產原良種場進行了復查，新驗收通過國家級水產原良種場9家。支持48個國家級水產原良種場和遺傳育種中心開展原良種保存，支持10省48縣的重點苗種繁育場開展親本更新。實施《2014年國家水生動物疫病監(jiān)測計劃》，組織23個省份對重大水生動物疫病進行年度監(jiān)測。推進水產苗種產地檢疫制度實施，加強水生動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，健全水生動物防疫體系，全年未發(fā)生重大水生動物疫情。
（五）漁業(yè)資源養(yǎng)護持續(xù)推進中央財政安排增殖放流資金3.1億元，帶動全國投入10.8億元，同比增長7.2％，放流重要水生生物苗種和珍稀瀕危物種343.3億尾（只），同比增長2％。堅持并不斷完善休漁禁漁管理制度，新增國家級水產種質資源保護區(qū)36個，向國務院報送了兩個水生野生動物省級自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)的請示。組織開展了重要漁業(yè)水域環(huán)境狀況監(jiān)測，與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報》。印發(fā)了《建設項目對國家級水產種質資源保護區(qū)影響專題論證報告編制指南》，繼續(xù)加強涉漁工程環(huán)境影響評價審查，爭取8.1億元漁業(yè)資源生態(tài)補償資金納入項目環(huán)保投資，列入漁業(yè)資源生態(tài)補償資金4.6億元。
（六）漁業(yè)實施“一帶一路”戰(zhàn)略邁出新步伐通過積極爭取、多方協(xié)調，已將遠洋漁業(yè)海外基地建設規(guī)劃納入國家《絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》。中國—東盟海產品交易所落戶福州，開業(yè)運行，實現(xiàn)了我國與東盟各國漁業(yè)合作互聯(lián)互通。落實20艘中國漁船入漁阿根廷水域，與朝鮮達成入漁合作協(xié)議，安排600余艘漁船赴朝東水域作業(yè)。積極參與多邊漁業(yè)事務，鞏固強化多邊漁業(yè)合作機制。修訂了遠洋漁船船位監(jiān)測管理辦法，開展了遠洋漁船船型標準化建設，規(guī)范了境外收購項目管理，出臺了漁船引進外籍船員管理辦法，實施了遠洋漁船和船員保險，強化了遠洋漁業(yè)企業(yè)管理人員培訓。
（七）漁業(yè)科技支撐和信息化建設不斷加強首次召開全國漁業(yè)科研院所建設工作會議，明確了漁業(yè)科研院所發(fā)展目標任務和主攻方向。召開了院士專家座談會，共同謀劃并啟動了“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。9項國家標準和45項行業(yè)標準獲準實施，新增25個主導品種和30項主推技術，漁業(yè)科技貢獻率達到58%。養(yǎng)殖節(jié)能減排試點和水產品加工綜合利用技術示范取得新成效。池塘生態(tài)工程化養(yǎng)殖減排技術、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖技術和網箱養(yǎng)殖減排技術納入《農業(yè)面源污染綜合治理專題規(guī)劃》（2014~2018）?；窘ǔ闪巳珖y(tǒng)一的海洋漁船管理數據庫，實現(xiàn)了漁船管理環(huán)節(jié)相互銜接。完成了內陸漁船“三證合一”和管理系統(tǒng)研發(fā)，并開展了試點應用。
（八）水產品質量安全繼續(xù)提升開展了水產品違法添加禁用物質專項整治行動，嚴厲打擊了養(yǎng)殖生產者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質行為。強化水產品產地監(jiān)測，合格率為99.2%，比上年提升一個百分點。對重點省份的國家級和省級水產原良種場生產的苗種進行抽檢，合格率為96.1%。貝類衛(wèi)生監(jiān)測抽檢合格率達到90.3%，同比上升4.9個百分點。通過對捕撈產品質量進行監(jiān)測，對貝類產品、漁業(yè)投入品質量安全隱患排查，初步摸清了水產品質量安全隱患，并有針對性地采取了防范措施。及時組織開展了海參用藥專項調查，平息了事態(tài)，明辨了是非，消除了負面影響。完成了美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）來華水產品檢查工作。全年未發(fā)生重大水產品質量安全事件。
（九）安全生產進一步好轉深入開展“平安漁業(yè)示范縣”和“文明漁港”創(chuàng)建活動，評選公布了第二批“平安漁業(yè)示范縣”。制定公布了《漁業(yè)船員管理辦法》，開展了宣貫和培訓。開展了“安全生產年”、“安全生產月”、“防災減災日”和“六打六治”打非治違等專項行動，確保了春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日及APEC會議等重大活動期間沒有發(fā)生重特大漁業(yè)安全生產事故。加強了漁業(yè)應急值班值守和突發(fā)事件應對處置，及時妥善處置了涉外漁業(yè)事件和社會熱點問題，成功處置了臺風侵襲。漁業(yè)安全生產形勢進一步好轉，實現(xiàn)了“雙下降”。全年共發(fā)生漁業(yè)船舶水上事故290.5起，死亡（失蹤）286人，與上年同期相比分別減少39起、161人。組織海難救助961起，救助漁船2600艘次，救助漁民6716人，挽回經濟損失8億多元。
2014年漁業(yè)漁政各項工作任務圓滿完成，得到各級領導的充分肯定。12月9日，李克強總理在《農業(yè)部關于貫徹落實國發(fā)[2013]11號文件和國務院視頻會議精神進一步推進現(xiàn)代漁業(yè)建設情況的報告》（農報[2014]38號）上作出重要批示。12月19日，韓長賦部長作出批示：近年來，我國漁業(yè)經濟持續(xù)較快發(fā)展，漁業(yè)安全形勢總體穩(wěn)定，中央領導同志給予了充分肯定。
同時，漁業(yè)漁政工作還面臨一些突出困難和問題，主要是：漁業(yè)基礎地位不牢，基礎設施建設欠賬多，支持保護政策落實難，法治不健全，漁船管理和轉產轉業(yè)難度大，漁業(yè)資源衰退和環(huán)境污染十分嚴重，水產品質量安全和生產安全隱患多，等等。
2015年主要工作
總的思路是：認真學習、深刻領會、全面貫徹落實習近平總書記重要指示、李克強總理等中央領導同志重要批示和韓長賦部長批示精神，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議精神，繼續(xù)深入貫徹落實國發(fā)[2013]11號文件和全國現(xiàn)代漁業(yè)建設工作電視電話會議精神，強化漁船監(jiān)管，推動相關政策出臺，深化改革，健全法治，完善支持政策，加強資源養(yǎng)護和生態(tài)環(huán)境保護，進一步改善漁民民生，不斷提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平和遠洋漁業(yè)國際競爭力，為豐富人民群眾的“菜籃子”，促進經濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。
（一）認真貫徹落實習總書記重要指示精神，切實加強漁船監(jiān)管和漁民教育漁業(yè)第一難，難在管漁船。要把漁船監(jiān)管和對漁民的教育管理作為漁業(yè)漁政工作的第一要務，切實抓緊抓實抓好抓出成效。務必嚴禁漁船漁民到外國海域和本國水域違法違規(guī)作業(yè)，務必確保漁民人身安全。
一要扎實開展專項執(zhí)法行動。在全國范圍內繼續(xù)開展整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶專項執(zhí)法行動，堅持不懈打擊“絕戶網”，強力打擊涉漁“三無”船舶，嚴厲查處違反休禁漁規(guī)定、電毒炸魚等各種違法違規(guī)行為。與公安、海警、海事等有關部門密切配合，加強對港口、漁船集中停泊點和海上執(zhí)法檢查，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起、公布一起、震懾一方。堅持專項整治和日常檢查相結合，將漁具檢查和取締涉漁“三無”船舶作為漁業(yè)主管部門和執(zhí)法部門重要工作，對網目尺寸不符合標準的督促限期整改。學習借鑒推廣浙江經驗，對涉漁“三無”船舶堅決拆解報廢，有條件的處理后可作人工魚礁。要強化源頭管理，配合工商、工信等有關部門對非法生產、銷售涉漁“三無”船舶和違規(guī)漁具的予以堅決取締。
二要切實強化漁船網具管理。對漁船管理和捕撈強度控制制度實施進行系統(tǒng)總結，研究提出“十三五”期間漁船管理和捕撈強度控制政策措施，報國務院審批。推進建立漁具準入制度，編制《全國海洋捕撈準用漁具目錄》，明確各類漁具準用標準，逐步淘汰雙船底拖網、帆張網、三角虎網等嚴重破壞資源環(huán)境的作業(yè)方式。要抓緊出臺、嚴格實施內陸捕撈船網工具控制指標和管理辦法，逐步將捕撈強度控制到合理區(qū)間。
三要切實加強涉外漁業(yè)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行習總書記2014年12月12日重要指示精神，認真履職盡責，積極配合有關部門嚴厲打擊涉外違法違規(guī)作業(yè)和偷捕行為。開展遠洋漁船專項整治行動，督促指導遠洋漁業(yè)企業(yè)自查自糾違法違規(guī)行為，嚴格查處涉外事件。扎實做好中韓、中日、中越、中俄等雙邊漁業(yè)協(xié)定執(zhí)行工作，保護和爭取漁民合法合理的權益，維護協(xié)定水域生產秩序。在中央和地方黨委政府統(tǒng)一領導下，建立機制，加強綜合治理，強化宣傳教育，表彰守法，打擊違法，下狠手、出重拳、動真格，真正有效治理涉外漁業(yè)違法違規(guī)行為，避免涉外事件發(fā)生。
四要嚴厲打擊偷捕銷售紅珊瑚、海龜、硨磲等珍稀瀕危水生野生動物行為。
（二）推進相關政策落實完善和出臺，科學制定“十三五”規(guī)劃政策和規(guī)劃是漁業(yè)現(xiàn)代化的活力和動力，必須下大力量抓好相關政策落實、完善、出臺和“十三五”規(guī)劃編制工作。
一要加快完善漁業(yè)油價補助政策。農業(yè)部與財政部達成了共識，提出了初步意見，擬報國務院審定。待國務院批準后，請各地抓好落實。
二要推動落實漁業(yè)保險保費補貼。一些省區(qū)市已經開展了此項工作，積累了很好的經驗，希望相互借鑒推廣。同時，我們要共同努力，上下聯(lián)動，繼續(xù)推進國家在漁業(yè)保險保費補貼上予以支持。
三要積極爭取加大對漁港建設的投入。全國現(xiàn)代漁業(yè)建設工作電視電話會議上，汪洋副總理明確要求，各級政府要科學規(guī)劃、完善布局，多方籌資、加快建設，盡快形成漁港防災減災體系，力爭到“十三五”末，所有海洋漁船都能進港安全避風。各地要進一步完善漁港建設總體規(guī)劃，抓緊項目前期工作，做好項目可行性研究、各項前置審批和項目儲備，為按程序報批和爭取投資支持創(chuàng)造條件，加大投入，加快建設。
四要加快推進實施以船為家漁民上岸安居工程。三年完成以船為家漁民上岸安居工程是汪洋副總理代表國務院的承諾，中央財政已經安排了補貼資金。要進一步增強責任感，加強與地方住建、發(fā)改等部門的溝通協(xié)調，推動工程如期完成，向黨和人民交上滿意答卷。
五要科學編制“十三五”規(guī)劃。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官年，各級漁業(yè)主管部門要認真對照規(guī)劃，逐項抓好落實，確保規(guī)劃確定的目標任務都能落到實處。同時，要認真總結成績和經驗，查找問題和差距，該宣傳的要宣傳、該報道的要報道，進一步擴大影響，提振士氣。“十三五”是現(xiàn)代漁業(yè)建設的關鍵期，是國發(fā)[2013]11號文件的目標實施期，發(fā)展思路、目標任務、重大措施都要與習總書記重要指示、李克強總理重要批示、國務院文件和會議精神相一致，科學確定本地區(qū)的規(guī)劃目標、任務、重大項目、區(qū)域布局和重大措施，提高規(guī)劃的預見性、指導性、科學性、可操作性和實效性，使之成為促進現(xiàn)代漁業(yè)建設的綱領性文件和強大動力。
（三）加強漁業(yè)資源養(yǎng)護和生態(tài)環(huán)境保護，建設漁業(yè)生態(tài)文明養(yǎng)護魚和蝦，留給子孫打。要認真貫徹落實國家公園、生態(tài)紅線及生態(tài)補償等生態(tài)文明建設制度要求，全面提升漁業(yè)資源養(yǎng)護管理水平，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)組織實施漁業(yè)增殖放流，加強宣傳、強化管理、科學評估，切實保障放流質量，實現(xiàn)以魚凈水，經濟社會生態(tài)效益多豐收。不斷提升海洋牧場建設和管理水平，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)，積極修復海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。開展近海漁業(yè)資源和近岸產卵場調查，爭取三至五年科學提出我國近海漁業(yè)資源現(xiàn)狀分析和管理對策建議。強化水生生物保護區(qū)建設與管理，提升保護區(qū)管護能力，嚴格查處保護區(qū)內非法建設活動，真正發(fā)揮保護區(qū)的作用。做好鯊魚、歐鰻等瀕危物種履約管理工作，保護國內相關產業(yè)合理訴求和持續(xù)發(fā)展。加強大鯢、鱘魚等水生野生動物資源保護，規(guī)范經營合理利用。積極研發(fā)推廣浮性配合飼料，減少冰鮮飼料魚的直接投喂，保護養(yǎng)殖環(huán)境和漁業(yè)資源。
（四）加快推進漁業(yè)產業(yè)轉型升級，不斷提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平推進漁業(yè)轉方式、調結構、上水平，必須堅持生態(tài)優(yōu)先，以養(yǎng)為主，養(yǎng)、捕、加，增、休、服，科、工、貿全面發(fā)展。要以穩(wěn)產、提質、安全、增效為重點，推動漁業(yè)發(fā)展由數量增長為主真正轉到數量質量效益并重上來，由依靠資源、物質投入真正轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來。進一步完善漁業(yè)基本經營制度，保護漁業(yè)漁民合法水域灘涂使用權益。扶持發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社、生產大戶等新型經營主體，提高漁業(yè)組織化、社會化水平。加快現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設，推動形成一批示范主導產業(yè)群。
加快制定養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生條件和清潔生產操作規(guī)范，嚴格行業(yè)準入，規(guī)范生產操作。大力發(fā)展標準化健康養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、深水網箱養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)、低洼鹽堿地養(yǎng)殖。繼續(xù)開展健康養(yǎng)殖示范場和示范縣創(chuàng)建。加強水產優(yōu)良品種選育、示范和推廣，不斷提高良種覆蓋率和生產標準化水平。加強水生動物防疫，不斷提高疫病監(jiān)測能力、疫病遠程診斷能力和病害防治服務水平，確保不發(fā)生重大水生動物疫情。加快低毒漁藥、疫苗研發(fā)和推廣。推進池塘標準化改造，強化養(yǎng)殖污水治理和節(jié)水減排。發(fā)展深水抗風浪網箱，提高水產品質量和防災抗災減災能力。
繼續(xù)促進加工與養(yǎng)殖、流通等產業(yè)的密切融合，拉長產業(yè)鏈，提高規(guī)模化、集約化、產業(yè)化水平。積極探索水產品精深加工發(fā)展新方向，推進國內水產品消費轉型升級與市場開拓相結合，實施吃魚革命，以吃促養(yǎng)。不斷增強水產品國際競爭力，促進水產品國際貿易穩(wěn)定發(fā)展。
研究制定休閑漁船管理辦法，大力發(fā)展游釣業(yè)、觀賞魚及水族器材、漁事文化、餐飲服務、漁家樂，豐富發(fā)展模式，提升發(fā)展質量，促進休閑漁業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
（五）加快推進漁業(yè)法治建設，努力推進漁業(yè)科技創(chuàng)新法治、科技是現(xiàn)代漁業(yè)建設的重要保障和支撐。必須堅持依法治漁和科技興漁。
漁無法不治。要加快健全完善漁業(yè)法律體系?！稘O業(yè)法》修訂已列入國務院2015年立法計劃，請各地各單位積極參與，建言獻策，支持配合，共同修好。加快推進《野生動物保護法》、《漁業(yè)港口管理條例》和《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》、《捕撈許可管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的制修訂工作。認真貫徹四中全會精神，積極主動加快研究海洋漁業(yè)綜合執(zhí)法改革，加強漁政規(guī)范化、標準化、信息化建設。力爭年內全部解決漁政機構自收自支問題。廣泛開展?jié)O業(yè)法治教育，增強廣大漁業(yè)工作者和生產經營者學法、尊法、守法、用法的意識和能力。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級漁業(yè)主管部門、漁業(yè)執(zhí)法機構要嚴格依法辦事，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責，敢于擔當，嚴格執(zhí)法，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。
業(yè)無科難興。要繼續(xù)深入貫徹落實全國漁業(yè)科研院所建設工作會議精神，繼續(xù)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強自主創(chuàng)新能力建設，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新上下大氣力、花大工夫，加快推進漁業(yè)科技創(chuàng)新與進步。要堅持以產業(yè)需求為導向，著力解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術、核心技術和系統(tǒng)集成技術，加快成果轉化應用。加快推進水產種業(yè)機制創(chuàng)新，推進水產育繁推一體化，培育一批具有推廣價值的新品種。加強現(xiàn)代漁業(yè)產業(yè)技術體系建設，有條件的?。▍^(qū)、市）要推進設立地方漁業(yè)產業(yè)技術體系和技術創(chuàng)新聯(lián)盟。切實加強基層水產技術推廣體系改革和條件建設，大力推廣責任漁技制度，構建以國家水產技術推廣機構為主體、產學研廣泛參與的“一主多元”的水產技術推廣服務體系。積極開展?jié)O民培訓，提高漁業(yè)從業(yè)者的技術水平，推廣普及先進適用技術。大力發(fā)展?jié)O業(yè)電子商務和服務，加快漁業(yè)信息化建設。整合現(xiàn)有信息數據采集渠道和交流互通資源，建立“大漁信”服務體系。
（六）認真實施“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷提高遠洋漁業(yè)國際競爭力“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為遠洋漁業(yè)發(fā)展提供了新的機遇和動力，必須乘勢而上，順勢而為。要以海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)為重點，加強與有關國家深化漁業(yè)合作，建立海洋漁業(yè)經濟示范區(qū)。進一步完善遠洋漁業(yè)海外基地建設規(guī)劃，積極與有關部委溝通協(xié)調，扶持遠洋漁業(yè)企業(yè)做強做大海外基地。繼續(xù)加大遠洋漁業(yè)資源探捕力度，提高遠洋漁業(yè)科技研發(fā)能力。細化和落實南極磷蝦規(guī)模開發(fā)政策和措施，加強南極磷蝦專業(yè)捕撈船和捕撈加工設備技術研發(fā)，盡快啟動實施南極磷蝦專業(yè)捕撈船改建造工程，加快南極磷蝦開發(fā)和利用。
搶抓機遇，加快改造老舊遠洋漁船，打造專業(yè)化、標準化、現(xiàn)代化的遠洋漁業(yè)船隊。在國內沿海重點地區(qū)建立遠洋漁業(yè)產品加工、集散基地，繼續(xù)開發(fā)金槍魚、魷魚等公海資源，完善魷魚、金槍魚等大宗捕撈品種的配套設施建設，建立專業(yè)交易市場或平臺。延長遠洋漁業(yè)產業(yè)鏈條，形成完善的遠洋漁業(yè)產業(yè)體系。加強中印尼政府間漁業(yè)合作協(xié)調管理力度，抓緊妥善處置合作中出現(xiàn)的矛盾和問題。加強與阿根廷等國的雙邊漁業(yè)合作，拓展與伊朗等西亞國家的漁業(yè)合作。
進一步完善遠洋漁業(yè)管理制度，切實加強遠洋漁船動態(tài)監(jiān)管。強化遠洋漁業(yè)船員管理和企業(yè)管理人員培訓，提高企業(yè)遵紀守法意識和履約能力，提升遠洋漁業(yè)管理水平和遠洋漁業(yè)大國在國際舞臺上的地位和形象。
（七）加強安全監(jiān)管，建設平安漁業(yè)悠悠萬事，安全第一，常抓不懈，務必牢記。堅決貫徹習總書記“管行業(yè)必須管安全”的重要指示要求，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識，健全漁業(yè)安全生產責任體系和管理制度，完善各級安全事故應急預案，提高預防和處置突發(fā)事件的能力。切實加強漁業(yè)安全生產監(jiān)督檢查，加大安全隱患排查和治理力度，全面開展?jié)O船安全隱患整治，強化漁船、船用產品特別是救生設施設備的檢查檢驗檢測，守住漁船安全底線，落實漁業(yè)船舶安全生產主體責任，嚴格查處安全責任事故。深入開展“平安漁業(yè)”標準化創(chuàng)建，宣傳貫徹實施《漁業(yè)船員管理辦法》，開展安全警示教育和培訓，提高漁業(yè)生產者的安全意識和技能。加強漁業(yè)安全生產基層基礎工作，確保漁民生命財產安全。強化漁港漁船安全基礎設施建設，建立漁港建設信息管理系統(tǒng)和漁業(yè)船舶安全救助信息系統(tǒng)，促進漁港和漁船安全專業(yè)化、規(guī)范化管理，確保不發(fā)生重特大漁業(yè)安全生產事故。
認真貫徹中央關于加強食品安全工作的部署，開展水產品質量安全縣創(chuàng)建活動。建立完善生產經營者首負責任制和質量安全責任追究制，堅持優(yōu)質水產品“養(yǎng)出來”和“管出來”相結合，兩手抓、兩都要手硬，促進水產品在更大范圍、更多品種上，實現(xiàn)由以量取勝向以質取勝轉變。加強水產品質量安全監(jiān)測及監(jiān)測結果會商分析，繼續(xù)開展水產品質量安全專項整治，加強水產品質量安全執(zhí)法，實行檢打聯(lián)動，強化正確輿論宣傳與引導，積極應對、妥善處置水產品質量安全突發(fā)事件，確保不發(fā)生重大水產品質量安全事件。
（八）進一步改進工作作風，切實加強漁業(yè)漁政自身建設全國漁業(yè)漁政系統(tǒng)要認真落實習總書記重要指示、克強總理、汪洋副總理重要批示、韓長賦部長批示和牛盾副部長講話精神，狠抓作風建設，堅持為民務實清廉，深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、察民情、摸實況，多為漁民群眾和基層漁業(yè)漁政工作者辦實事、解難事、做好事。狠抓工作落實，認準的事要一抓到底，制定的規(guī)劃計劃堅決落到實處。狠抓政風行風建設，自覺抵制“四風”，自覺勤政廉政，不斷鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果。狠抓思想建設，努力開拓創(chuàng)新，不斷改進思想方法和工作方法。狠抓能力提升，不斷提高指導和服務漁業(yè)漁政科學發(fā)展、促進漁業(yè)增效漁民增收的能力和水平。
