各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《岳陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
岳陽市人民政府辦公室
2014年8月19日
岳陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理實施方案
為進一步加強和規(guī)范我市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染綜合治理工作，保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，確保畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務院令第643號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制訂本方案。
一、治理要求
（一）屬地管理。各縣市區(qū)政府（管委會）負責本轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工作的組織領導，采取有效措施，加大資金投入，扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。
?。ǘ┱l污染，誰治理。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主是治理污染的責任主體，必須切實承擔治理責任，加大治理投入，確保達標排放。
?。ㄈ┨豳|效，降污染。引導和督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范處理糞污、病死畜禽，推廣農(nóng)牧一體、種養(yǎng)結合、循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，因地制宜建設切實可行的污染處理設施。
二、治理對象
禁（限）養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模年出欄生豬50頭以上、年出欄肉雞（鴿子、鵪鶉）2000羽以上、年出欄肉牛10頭以上、年出欄肉羊100只以上、常年存欄奶牛5頭以上、常年存欄蛋雞（鴨）500羽以上、常年存欄鵝100只以上的養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)；適養(yǎng)區(qū)內(nèi)年出欄生豬500頭以上、年出欄肉雞（鴿子、鵪鶉）10000羽以上、年出欄肉牛30頭以上、年出欄肉羊300只以上、常年存欄奶牛50頭以上、常年存欄蛋雞（鴨）2000羽以上、常年存欄鵝500只以上的養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動及調(diào)查摸底階段（2014年8月至12月）。
1.全面發(fā)動。召開動員會議，通過新聞媒體廣泛宣傳發(fā)動。各縣市區(qū)政府（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）引導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)自覺配合污染綜合治理行動。
2.摸底普查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展入戶宣傳，對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)進行全面摸底調(diào)查，準確掌握畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和污染防治設施情況，確定需要治理的養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)名單，做到一場（戶）一檔，定期更新。
3.劃定禁（限）養(yǎng)區(qū)。各縣市區(qū)政府（管委會）制定具體實施方案，編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，依法劃定并公布養(yǎng)殖業(yè)禁（限）養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
?。ǘ┘兄卫砼c優(yōu)化階段（2015年1月至2018年6月）。
1.開展禁（限）養(yǎng)工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)在2014年底前退出總量的30%，2015年底前退出總量的40%，2016年底前全部退出。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不再新（擴）建養(yǎng)殖場。2016年底前，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)完成污染防治設施建設，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到100%，并通過縣級以上環(huán)保和畜牧水產(chǎn)部門驗收。2018年底前，全市限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)，應當填報環(huán)境影響登記表。對環(huán)境可能造成重大影響的，應完成環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到100%，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)達標排放率達到100%。
2.突出重點措施。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)必須依法限期搬遷或關閉；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)是污染治理的重點單位，污水必須達標排放；適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)要限期完善相關審批手續(xù)和污染治理設施；新（擴）建養(yǎng)殖場必須堅持污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。對未采取有效防治措施和非法占用農(nóng)田、毀林圈地建設的養(yǎng)殖場（戶），由環(huán)保、國土資源、林業(yè)、規(guī)劃等部門依法查處。各級畜牧水產(chǎn)部門在審批畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫條件合格證時，要嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》、《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部2010年第7號令）要求，從嚴審查防疫條件，對未建立與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的無害化處理、污水污物處理設施設備的，不予辦理《動物防疫合格證》。
3.推廣、優(yōu)化治理技術。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)要依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境質量評價準則》( GB/T19525.2-2004)、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》(HJ497-2009)、《畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范》(NY/T l168-2006)、《畜禽場環(huán)境污染控制技術規(guī)范》(NY/T 1168-2006)等標準，建設畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物貯存處理設施和場所。鼓勵中小型養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)實行農(nóng)牧一體化生產(chǎn)，并配套建設與養(yǎng)殖規(guī)模相符的沼氣池，提高畜禽排泄物治理和資源循環(huán)利用水平。鼓勵較大規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)建設大型沼氣、污水處理工程和有機肥生產(chǎn)設施，全面提高畜禽糞污綜合利用水平。
?。ㄈ╈柟坛晒A段（2018年7月至12月）。
各縣市區(qū)認真組織開展自查，總結工作經(jīng)驗，鞏固治理成果。市環(huán)保局和市畜牧水產(chǎn)局組織對各地畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工作進行考核，考核結果作為安排畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理資金、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖扶持和補貼資金的重要依據(jù)。
四、部門職責分工
環(huán)保部門：負責畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴格環(huán)境影響評價審批，依法查處無環(huán)保審批手續(xù)和污染防治配套設施的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)；加強對畜禽污染物排放的監(jiān)管，加強污染防治技術指導，對超標排放的依法查處；會同財政、畜牧水產(chǎn)部門安排畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理和扶持補貼資金。
畜牧水產(chǎn)部門：負責對畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)的監(jiān)督管理，嚴格審查動物防疫條件，指導養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖行為，加強對畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)合理使用投入品的監(jiān)管以及畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的技術指導；推廣清潔生產(chǎn)，提高生態(tài)、經(jīng)濟效益；督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)建立完善的養(yǎng)殖檔案和進行畜禽養(yǎng)殖備案登記；會同財政、環(huán)保部門安排畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理和扶持補貼資金。
國土資源部門：負責畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)設施農(nóng)用地的監(jiān)督管理。
能源生態(tài)部門：指導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)利用沼氣技術開展畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用，監(jiān)督管理沼氣工程的設計和施工。
財政部門：負責對財政資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?；會同環(huán)保、畜牧水產(chǎn)部門統(tǒng)籌安排、及時撥付畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理和扶持補貼資金。
規(guī)劃部門：負責依法拆除違法搭建的畜禽養(yǎng)殖設施。
林業(yè)部門：配合做好自然保護區(qū)、森林公園內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)的退出和污染治理工作。
水務部門：配合做好涉水的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)的監(jiān)督管理。
發(fā)改、民政、人社、公安等相關部門要依照各自職責，協(xié)助做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣市區(qū)要按照“分級管理、分級負責”的原則，加強組織領導，落實責任任務，切實抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工作；要根據(jù)已備案的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)，分年度制訂畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理進度表，進一步完善目標責任體系，實施嚴格檢查和指導。相關部門單位要充分發(fā)揮職能作用，形成整體工作合力。
?。ǘ┘哟笮麄髁Χ取＜訌妼π笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染治理工作的宣傳報道，大力宣傳國家有關環(huán)境保護和養(yǎng)殖污染防治的法律法規(guī)，增強全社會參與和關注意識。大力宣傳先進典型和經(jīng)驗，及時曝光反面典型，充分發(fā)揮群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，為畜禽養(yǎng)殖污染治理工作營造良好的輿論氛圍。
?。ㄈ┰龃筚Y金投入。各級財政部門要統(tǒng)籌安排，整合相關專項資金，重點扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治以及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物綜合利用項目，對于通過綜合治理后污染達標的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)，要按有關規(guī)定給予一定的獎勵和扶持。各縣市區(qū)要鼓勵和引導社會力量參與養(yǎng)殖糞污治理和綜合利用設施的投資、建設與運營，形成多元化參與養(yǎng)殖業(yè)污染治理的投入機制。鼓勵支持中小型養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)實行農(nóng)牧一體化生產(chǎn)，利用配套耕地消納通過處理的畜禽糞污，進行生態(tài)養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。
?。ㄋ模╅_展試點示范。各縣市區(qū)要因地制宜，積極推廣各類適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)畜禽養(yǎng)殖要求的養(yǎng)殖污染治理技術和養(yǎng)殖模式；要積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理試點示范，原則上在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立5個以上畜禽糞污治理示范樣板，有條件的每村建立1個畜禽糞污治理示范樣板，以點帶面，加快推廣。
?。ㄎ澹┘訌姸酱贆z查。市環(huán)保局、市畜牧水產(chǎn)局等部門單位要加強對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工作的督促檢查，對工作不落實、治理不到位的單位和養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)，要予以通報批評，并不予批準申報畜禽養(yǎng)殖業(yè)相關扶持項目；造成環(huán)境污染事故的，要依法依紀嚴肅處理。