遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知(遼政辦發(fā)〔2014〕62號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《遼寧省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　遼寧省人民政府辦公廳

　　2014年12月19日

　　遼寧省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2014〕26號(hào)），設(shè)立遼寧省工商行政管理局（正廳級(jí)），為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

　　一、職能轉(zhuǎn)變

　　（一）取消的職責(zé)。

　　1．取消商品展銷會(huì)登記。

　　2．取消無(wú)煙草廣告城市認(rèn)定初審。

　　3．取消企業(yè)年檢。

　　4．取消洗（選）礦企業(yè)設(shè)立審批。

　　5．取消對(duì)經(jīng)濟(jì)合同示范文本在制定、印制、銷售過(guò)程中違反法律規(guī)定行為的處罰。

　　6．取消對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)工商登記注冊(cè)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存行為的處罰。

　　7．取消對(duì)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者未經(jīng)工商登記注冊(cè)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)行為的處罰。

　　8．取消對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品，或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品行為的處罰。

　　9．取消對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位銷售其產(chǎn)品行為的處罰。

　　10．取消對(duì)劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向個(gè)人或者無(wú)購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證的單位銷售劇毒化學(xué)品行為的處罰。

　　11．根據(jù)《遼寧省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》需要取消的其他職責(zé)。

　　（二）下放的職責(zé)。

　　1．將戶外廣告登記下放至市、縣級(jí)工商行政管理部門。

　　2．將外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核準(zhǔn)下放至市級(jí)工商行政管理部門。

　　3．將外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批下放至市級(jí)工商行政管理部門。

　　4．將外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批下放至市級(jí)工商行政管理部門。

　　5．將小煤礦登記下放至市級(jí)工商行政管理部門。

　　6．將對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押進(jìn)行登記下放至市、縣級(jí)工商行政管理部門。

　　7．將外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記下放至市級(jí)工商行政管理部門。

　　8．根據(jù)《遼寧省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》需要下放的其他職責(zé)。

　?。ㄈ┱系穆氊?zé)。

　　將省工商行政管理局承擔(dān)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)劃給省食品藥品監(jiān)督管理局。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)的職責(zé)。

　　1．推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，實(shí)行先照后證和“三證照合一”制度，實(shí)行企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示和個(gè)體工商戶年度報(bào)告制度，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

　　2．建立和完善企業(yè)信用信息公示體系，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理工作。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，起草工商行政管理地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案。

　　（二）負(fù)責(zé)全省各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作，承擔(dān)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。

　?。ㄈ┏袚?dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為。

　?。ㄋ模┏袚?dān)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的責(zé)任，組織查處網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易違法違規(guī)行為。

　?。ㄎ澹┏袚?dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的責(zé)任，組織開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)的受理和處理及消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　（六）承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動(dòng)。

　　（七）依授權(quán)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外）。依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人及其經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

　?。ň牛┮婪▽?shí)施合同行政監(jiān)督管理，組織監(jiān)督管理拍賣行為，指導(dǎo)動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理，負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為。

　?。ㄊ┲笇?dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，組織查處虛假宣傳行為和其他廣告違法行為。

　?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)商標(biāo)管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為和其他商標(biāo)違法行為。

　?。ㄊ┙M織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息等，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

　?。ㄊ┏修k省政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，省工商行政管理局設(shè)16個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公室。

　　負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、信息、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪等工作，承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)督辦、新聞發(fā)布和信息化建設(shè)等工作。

　　（二）法制處。

　　組織起草工商行政管理地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審核工作，負(fù)責(zé)行政處罰案件的核審和聽(tīng)證工作，組織開(kāi)展工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作，承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。

　?。ㄈ┢髽I(yè)注冊(cè)指導(dǎo)處。

　　擬訂內(nèi)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)管理的措施、辦法，負(fù)責(zé)相關(guān)登記注冊(cè)管理的組織指導(dǎo)和登記管理信息的統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布工作。

　　（四）企業(yè)監(jiān)督管理處。

　　擬訂內(nèi)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)督管理的措施、辦法，指導(dǎo)相關(guān)登記注冊(cè)事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作，組織查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和其他違反登記事項(xiàng)的行為。組織指導(dǎo)企業(yè)信用分類管理，依法開(kāi)展企業(yè)信息公示工作，承擔(dān)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建立、維護(hù)工作，對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理信息和公示信息進(jìn)行研究分析，推動(dòng)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常目錄和“黑名單”制度，承擔(dān)與其他省直機(jī)關(guān)企業(yè)監(jiān)督管理信息和公示信息交換共享的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

　?。ㄎ澹┩馍掏顿Y企業(yè)注冊(cè)管理處。

　　擬訂外資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記注冊(cè)管理的措施、辦法，承擔(dān)國(guó)家工商總局授權(quán)的外資企業(yè)的登記和管理工作，指導(dǎo)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的登記和管理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布工作。

　?。┢髽I(yè)注冊(cè)局。

　　按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)應(yīng)當(dāng)由省工商局承擔(dān)的公司登記管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)所登記公司的有關(guān)登記注冊(cè)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反登記事項(xiàng)的違法行為。

　?。ㄆ撸┦袌?chǎng)規(guī)范管理處。

　　擬訂規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的措施、辦法，承擔(dān)規(guī)范維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為，組織實(shí)施市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作，組織實(shí)施商品交易市場(chǎng)信用監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

　　（八）經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理處。

　　擬訂經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理的措施、辦法，組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理工作，組織監(jiān)督管理拍賣行為，指導(dǎo)動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理工作，組織查處合同欺詐等違法行為。

　　（九）網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處。

　　擬訂規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的措施、辦法，監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，受理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的投訴，組織查處網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易違法行為。

　?。ㄊ┫M(fèi)者權(quán)益保護(hù)處。

　　擬訂保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的措施、辦法，按分工承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，承擔(dān)有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，查辦侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件，查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)的受理和處理及消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作。

　?。ㄊ唬┕浇灰讏?zhí)法處（直銷監(jiān)督管理處）。

　　擬訂有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的措施、辦法，依授權(quán)承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作，查處市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法案件。擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的措施、辦法，監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)，查處違法直銷和傳銷大案要案，協(xié)調(diào)相關(guān)方面開(kāi)展打擊傳銷聯(lián)合行動(dòng)。

　?。ㄊV告監(jiān)督管理處。

　　擬訂廣告監(jiān)督管理的措施、辦法，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理廣告活動(dòng)，組織監(jiān)測(cè)各類媒介廣告發(fā)布情況，查處各類虛假?gòu)V告等違法行為，指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展和廣告行業(yè)組織工作。

　?。ㄊ┥虡?biāo)監(jiān)督管理處。

　　擬訂商標(biāo)監(jiān)督管理的措施、辦法，認(rèn)定省著名商標(biāo)，保護(hù)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)等商品（服務(wù)）商標(biāo)、標(biāo)志，查處商標(biāo)侵權(quán)、違法案件和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法行為，負(fù)責(zé)商標(biāo)印制管理工作，負(fù)責(zé)省著名商標(biāo)信息收集、分析、發(fā)布和商標(biāo)法律法規(guī)的宣傳、普及工作。

　?。ㄊ模┙?jīng)濟(jì)檢查局。

　　承擔(dān)工商領(lǐng)域大案要案和疑難案件的查處和督辦工作，承擔(dān)協(xié)調(diào)跨省域案件的查處工作，與有關(guān)部門配合，承擔(dān)行政執(zhí)法專項(xiàng)整頓工作。

　?。ㄊ澹┴?cái)務(wù)處。

　　負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位預(yù)決算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)和內(nèi)部審計(jì)工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入及罰沒(méi)物資的管理。

　?。ㄊ┤耸绿帲x退休干部處）。

　　承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理和隊(duì)伍建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位離退休干部工作。負(fù)責(zé)工商系統(tǒng)人員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)工商系統(tǒng)精神文明、宣傳教育和基層規(guī)范化建設(shè)工作。

　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。

　　設(shè)置紀(jì)檢組、監(jiān)察室。合署辦公，負(fù)責(zé)紀(jì)檢和行政監(jiān)察工作。

　　四、人員編制

　?。裕?/p>

　　五、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┡c省食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查，省工商行政管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查。省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行檢查，對(duì)于違法廣告，應(yīng)當(dāng)向省工商行政管理局通報(bào)并提出處理建議，省工商行政管理局應(yīng)當(dāng)依法作出處理，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

　　六、附則

　　本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。