上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監(jiān)管局制訂的《上海市食品攤販經(jīng)營管理辦法》的通知(滬府辦〔2015〕4號)

　　2015年1月16日

　　上海市食品攤販經(jīng)營管理辦法

 

　　第一條　(目的與依據(jù))

 

　　為了規(guī)范本市食品攤販經(jīng)營行為,保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)?中華人民共和國食品安全法?、?上海市實(shí)施?中華人民共和國食品安全法?辦法?(以下簡稱?實(shí)施辦法?)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法.

 

　　第二條　(適用范圍)

 

　　本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品攤販經(jīng)營行為,以及對食品攤販實(shí)施綜合規(guī)劃、信息登記、公示和食品經(jīng)營監(jiān)督管理活動,適用本辦法.

 

　　第三條　(區(qū)、縣人民政府職責(zé))

 

　　區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“方便群眾、合理布局”的原則和“總量控制、疏堵結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)、屬地管理、有序監(jiān)管”的要求,明確所在地相應(yīng)的食品攤販固定經(jīng)營場所,并可采取措施,鼓勵(lì)食品攤販集中配送、規(guī)范經(jīng)營,引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營.根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況,區(qū)(縣)人民政府可以會同有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人

 

　　民政府和街道辦事處依法劃定臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段供食品攤販經(jīng)營,并向社會公布.劃定的臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))為便民臨時(shí)性公益場地,不得擾民及影響安全、交通、市容環(huán)境等.

 

　　第四條　(部門職責(zé))

 

　　食品藥品監(jiān)督管理部門(市場監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)對劃定臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段內(nèi)的食品攤販的經(jīng)營活動實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理.

 

　　城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段以外,占用道路及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營食品、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為依法查處.綠化和市容管理、城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對食品攤販臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域(點(diǎn))的餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運(yùn)、處置以及市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),配合做好食品攤販的監(jiān)督管理工作.

 

　　第五條　(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé))

 

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品攤販的信息登記和管理、公示卡的發(fā)放工作,將食品攤販的登記信息通報(bào)所在地的區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法、綠化市容管理等部門.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門具體實(shí)施對食品攤販經(jīng)營的聯(lián)合執(zhí)法和從業(yè)人員的免費(fèi)教育培訓(xùn).同時(shí),加強(qiáng)食品攤販臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))的 巡查管理,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在劃定的食品攤販經(jīng)營場所設(shè)置標(biāo)志牌,明確食品攤販規(guī)范經(jīng)營的管理制度,加強(qiáng)對經(jīng)營品種和經(jīng)營方式的管理,滿足市民要求,接受社會監(jiān)督.鼓勵(lì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)為劃定的食品攤販臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))提供與經(jīng)營業(yè)態(tài)相適應(yīng)的必要基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施.

 

　　第六條　(食品攤販管理的社會參與和行業(yè)自律)

 

　　鼓勵(lì)信用記錄良好的食品經(jīng)營企業(yè)或社會專業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與食品攤販的管理,為集中交易的食品攤販經(jīng)營場所提供食品安全保障服務(wù).鼓勵(lì)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)食品攤販行業(yè)自律,引導(dǎo)食品攤販依法經(jīng)營.

 

　　第七條　(食品攤販的責(zé)任)

 

　　食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn),從事食品經(jīng)營活動,對社會和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全和市容環(huán)境整潔,承擔(dān)社會責(zé)任,接受社會監(jiān)督.食品攤販應(yīng)當(dāng)在區(qū)(縣)人民政府劃定的臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定

 

　　時(shí)段,按照登記的食品經(jīng)營范圍,從事食品經(jīng)營活動.

 

　　第八條　(信息登記)

 

　　食品攤販在從事食品經(jīng)營活動前,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提供下列信息和材料,作出食品安全責(zé)任承諾,并取得?食品攤販臨時(shí)經(jīng)營公示卡?:

 

　　(一)食品攤販經(jīng)營信息登記表;

 

　　(二)戶籍或本市居住證明、攤主身份證件以及食品從業(yè)人員健康證明;

 

　　(三)在劃定的臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))、規(guī)定的時(shí)段,從事經(jīng)登記的食品經(jīng)營活動的書面承諾.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的臨時(shí)區(qū)域

 

　　(點(diǎn))的攤位實(shí)際可容納數(shù),按照“公平、公正、公開”的原則和先后順序,對食品攤販提交的登記信息予以受理登記,并在指定的機(jī)構(gòu)查實(shí)登記信息后,發(fā)放?食品攤販臨時(shí)經(jīng)營公示卡?.

 

　　第九條　(信息變更)

 

　　食品攤販如需變更登記信息及?食品攤販臨時(shí)經(jīng)營公示卡?記載信息的,應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營場所所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心,辦理登記變更手續(xù).前款所稱的信息,包括食品攤販信息登記申請人的住址、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍、經(jīng)營品種、食品從業(yè)人員信息.

 

　　第十條　(公示卡保管)

 

　　食品攤販不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出租、出借?食品攤販臨時(shí)經(jīng)營公示卡?.

 

　　第十一條　(食品攤販的經(jīng)營條件和要求)

 

　　食品攤販從事食品經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)符合?實(shí)施辦法?第三十四條、第

 

　　三十五條、第三十六條的規(guī)定和下列經(jīng)營要求:

 

　　(一)按照登記表所登記的事項(xiàng)從事經(jīng)營活動;

 

　　(二)懸掛?食品攤販臨時(shí)經(jīng)營公示卡?和食品從業(yè)人員健康證明;

 

　　(三)提供符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的餐具、飲具;

 

　　(四)參加政府有關(guān)部門組織的食品安全培訓(xùn);

 

　　(五)現(xiàn)場需進(jìn)行食品或工具、容器清洗的,應(yīng)設(shè)置具有給排水條件的清潔設(shè)施或設(shè)備,污水排放應(yīng)不影響周邊環(huán)境;

 

　　(六)餐廚廢棄物和餐廚廢棄油脂應(yīng)存放在專用加蓋或者密閉容器中,不得污染周邊環(huán)境;

 

　　(七)食品攤販攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(站)等污染源直線距離應(yīng)在２５米以上.禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學(xué)校門口１００米范圍內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營.

 

　　第十二條　(禁止性規(guī)定)

 

　　食品攤販不得經(jīng)營?實(shí)施辦法?第十三條、第三十七條規(guī)定禁止經(jīng)營的食品和下列食品:

 

　　(一)涼拌菜、色拉等生食類食品;

 

　　(二)不經(jīng)加熱處理的改刀熟食、現(xiàn)榨飲料、現(xiàn)制乳制品和裱花蛋糕.

 

　　第十三條　(食品攤販違法行為的查處)

 

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的食品攤販存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并通報(bào)相關(guān)行政部門依法進(jìn)行查處.區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門對食品攤販違反?中華人民共和國食品安全法?、?實(shí)施辦法?、?上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例?等有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處并抄告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處;對不屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)具有管轄權(quán)的行政部門;涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安部門立案查處.

 

　　第十四條　(食品攤販的綜合整治)

 

　　區(qū)(縣)有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對違反本辦法規(guī)定,在非臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段從事食品攤販活動行為的查處,嚴(yán)厲打擊違法食品攤販經(jīng)營行為.對于食品攤販存在以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得?食品攤販臨時(shí)經(jīng)營公示卡?,轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、出租?食品攤販臨時(shí)經(jīng)營公示卡?,３個(gè)月內(nèi)受到兩次以上行政處罰,或者造成食品安全事故或重大社會影響等情形的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處,并收回?食品攤販臨時(shí)經(jīng)營公示卡?.

 

　　第十五條　(制定實(shí)施方案)

 

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況,制定具體實(shí)施方案.

 

　　第十六條　(施行日期)

 

　　本辦法自２０１５年１月１５日起施行,有效期至２０２０年１２月３１日.

 

　　附件:１．食品安全責(zé)任承諾書

 

　?。玻虾Ｊ惺称窋傌溑R時(shí)經(jīng)營公示卡

 

　?。常虾Ｊ惺称窋傌?zhǔn)称方?jīng)營信息登記表

 

　　上海市食品安全委員會辦公室

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　?。玻埃保茨辏保苍拢保溉?/div>