委屬各單位，濱海新區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，機關(guān)各處室：

　　《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》（國家工商行政管理總局令第73號，以下簡稱《處罰辦法》）已于2015年1月5日正式公布，將于2015年3月15日起施行。按照國家工商總局的統(tǒng)一部署和委領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，現(xiàn)就我市貫徹實施《處罰辦法》有關(guān)工作通知如下。

　　一、高度重視，充分認(rèn)識貫徹實施《處罰辦法》的意義

　　《處罰辦法》在總結(jié)工商行政管理部門監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對《消費者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）中規(guī)定的經(jīng)營者義務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化?！短幜P辦法》作為《消法》的重要補充，對經(jīng)營者提供商品和服務(wù)的質(zhì)量要求、有關(guān)商品和服務(wù)的宣傳行為以及以預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)、網(wǎng)購等7日無理由退貨、消費者個人信息保護(hù)、商品和服務(wù)“三包”責(zé)任等內(nèi)容作出具體規(guī)制，還;對從事修理、加工、裝飾裝修以及有關(guān)中介服務(wù)經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的違法行為等問題明確了行政處罰。;對市場監(jiān)管部門履行《消法》賦予的職責(zé)，指導(dǎo)消費維權(quán)工作實踐，制止侵害消費者權(quán)益行為，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，提供了重要的執(zhí)法依據(jù)。各級市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識《處罰辦法》實施的重要意義，切實增強監(jiān)管執(zhí)法人員的法治意識、責(zé)任意識和履職意識，將監(jiān)管執(zhí)法和查辦案件貫穿于消費維權(quán)工作始終，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，營造安全放心的消費環(huán)境。

　　二、加強宣傳培訓(xùn)，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境

　?。ㄒ唬┘訌娤到y(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)

　　結(jié)合《消法》的貫徹執(zhí)行，各級市場監(jiān)管部門要加大對《處罰辦法》的教育培訓(xùn)力度，2月份由消保處牽頭組織，集中時間對消保系統(tǒng)和基層執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，進(jìn)一步準(zhǔn)確理解市場監(jiān)管部門消費維權(quán)的法定監(jiān)管職責(zé)，深入學(xué)習(xí)《處罰辦法》的主要內(nèi)容，全面掌握《消法》和《處罰辦法》的各項規(guī)定，依法履職盡責(zé)，不斷提高依法行政水平。

　?。ǘU大系統(tǒng)外宣傳

　　充分利用紀(jì)念“3.15”國際消費者權(quán)益日活動，向社會各界廣泛宣傳《處罰辦法》，擴大宣傳的覆蓋面，提高社會知曉率，為經(jīng)營者、市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者和消費者釋疑解惑，增強經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識和誠信責(zé)任意識，督促經(jīng)營者完善自律制度，提高消費者依法維權(quán)的能力和水平，為貫徹實施《處罰辦法》營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　三、認(rèn)真貫徹實施，扎實開展消費維權(quán)工作

　　各級市場監(jiān)管部門要把全面落實《消法》和《處罰辦法》等法律法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定放在更加突出的位置，從加強商品質(zhì)量監(jiān)管，服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)，督促經(jīng)營者落實法定責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格依法查辦消費侵權(quán)案件等幾個方面著手，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。

　?。ㄒ唬娀唐焚|(zhì)量監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，加強商品質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)做好重點領(lǐng)域消費維權(quán)各項工作。積極開展商品質(zhì)量抽查檢驗，強化對關(guān)乎消費者健康和安全的商品質(zhì)量監(jiān)管，重點關(guān)注網(wǎng)購商品的質(zhì)量問題。認(rèn)真梳理侵害消費者權(quán)益的違法線索，及時公布抽檢結(jié)果，切實促進(jìn)商品質(zhì)量源頭治理。建立流通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)管體系，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，確保商品質(zhì)量全程監(jiān)控。

　?。ǘ娀?wù)領(lǐng)域消費維權(quán)。嚴(yán)格依照《消法》和《處罰辦法》的規(guī)定，強化服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處服務(wù)消費中存在的質(zhì)量違法、假冒商標(biāo)、虛假宣傳、故意拖延或者無理拒絕承擔(dān)經(jīng)營者義務(wù)、使用不公平不合理格式條款等侵害消費者權(quán)益案件，重點關(guān)注餐飲等行業(yè)“霸王條款”問題。加強對從事修理、加工、安裝、裝飾裝修以及房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，重點關(guān)注美容美發(fā)、洗染、健身、洗車等行業(yè)的預(yù)付卡侵權(quán)問題，依法查處違法行為。

　?。ㄈ娀M侵權(quán)案件查辦。將依法處罰消費侵權(quán)行為作為營造安全放心消費環(huán)境的重點，加強商品服務(wù)市場的監(jiān)督檢查和消費侵權(quán)案件的查辦，及時查處經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)中存在的銷售不合格商品、摻雜摻假、以次充好、偽造冒用、虛假或者引人誤解的宣傳以及網(wǎng)絡(luò)購物、消費者個人信息保護(hù)等方面的違法行為。重點加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度，利用投訴信息，及時查處違法案件。做好行政處罰案件信息錄入工作，及時通過市場主體企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布，加強質(zhì)量安全風(fēng)險警示。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬﹪?yán)格依法行政。一要堅持正確適用是法律法規(guī)適用準(zhǔn)確?！短幜P辦法》規(guī)范的侵權(quán)行為涉及《消法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《商標(biāo)法》等一系列法律法規(guī)，在查處消費侵權(quán)案件時，要切實做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。二是嚴(yán)格依權(quán)限、程序辦案要堅持程序正義。按照法定權(quán)限和程序履行監(jiān)管職責(zé)，處理恰當(dāng)、程序合法。三是要堅持處罰和教育相結(jié)合。對侵權(quán)行為既要嚴(yán)格依法處罰，同時也要采取警告、約談等方式進(jìn)行批評教育，督促經(jīng)營者認(rèn)真整改，嚴(yán)禁以罰代管、一罰了之。

　?。ǘ┱J(rèn)真受理投訴舉報。一是要進(jìn)一步推進(jìn)投訴中心體系建設(shè)完善。暢通投訴舉報受理渠道，充分發(fā)揮維權(quán)網(wǎng)絡(luò)解決消費糾紛的作用，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。二是要積極推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，認(rèn)真分析和梳理消費者投訴舉報信息，及時發(fā)現(xiàn)違法案件線索，依法查處商品質(zhì)量和服務(wù)消費侵權(quán)案件。

　?。ㄈ┘訌姴块T協(xié)作。一是要依法履行保護(hù)消費者合法權(quán)益的法定責(zé)任，在政府部門內(nèi)部，做好橫向聯(lián)合，加強與有關(guān)行政、司法部門的協(xié)作配合，保證監(jiān)管溯源，懲處有力。二是要加強與消協(xié)、行業(yè)組織和新聞媒體的通力合作，積極構(gòu)建社會化消費維權(quán)綜合平臺，強化社會監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)管，努力形成行政監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)營者自律相結(jié)合的消費維權(quán)工作合力，擴大維權(quán)工作寬度，提高企業(yè)違法成本。

　?。ㄋ模┘訌娦畔笏?。結(jié)合落實《消法》、《處罰辦法》和《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》，及時總結(jié)消費維權(quán)工作的經(jīng)驗和成效，分析存在的問題、難點和不足，提出相關(guān)意見和建議。為及時掌握和總結(jié)工作，請各單位加強日常信息報送并于每年6月20日和11月20日前將查處侵害消費者權(quán)益案件基本情況統(tǒng)計表（見附件）和階段性總結(jié)材料報送消保處。對于案件查處中遇到的疑難問題和典型案例，請及時報送委消保處。

　　聯(lián)系人：李文毅    電話：84493620（5920）