為切實落實企業(yè)食品安全主體責任，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法履行食品安全職責，構(gòu)建更加完善的食品安全保障體系，保障人民群眾身體健康和生命安全，按照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定、國務(wù)院食品安全辦《食品安全宣傳教育工作綱要》和國家食品藥品監(jiān)督管理總局的有關(guān)要求，省食品藥品監(jiān)督管理局組織起草了《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師）的意見》（征求意見稿），現(xiàn)面向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品安全監(jiān)管部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會各界征求意見。如有意見，請于2015年3月25日前回復(fù)省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師），是落實企業(yè)主體責任，構(gòu)建食品安全保障體系的重要舉措，與社會公眾食品安全息息相關(guān)，歡迎您提出寶貴意見和建議。

　　聯(lián)系人:苗健

　　電話：0371-69690972（兼?zhèn)髡妫?/p>

　　E-mail：hfdast@126.com

　　河南省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2015年3月6日

　　關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師）的意見

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　　為切實落實企業(yè)食品安全主體責任，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法履行食品安全職責，構(gòu)建更加完善的食品安全保障體系，保障人民群眾身體健康和生命安全，按照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定、國務(wù)院食品安全辦《食品安全宣傳教育工作綱要》和國家食品藥品監(jiān)督管理總局的有關(guān)要求，現(xiàn)就食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師）提出如下意見。

　　一、食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師）的設(shè)置

　　食品安全管理機構(gòu)是指食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)置的全面負責企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程食品安全工作的組織管理機構(gòu)。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品經(jīng)營企業(yè)、食品集中交易市場和大中型餐飲服務(wù)企業(yè)，以及特殊性食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）應(yīng)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)。食品安全管理機構(gòu)可由食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全相關(guān)部門負責人員參加，并配有專職管理人員，同時設(shè)立食品安全總監(jiān)（也可由企業(yè)相關(guān)負責人兼任）。食品安全總監(jiān)領(lǐng)導食品安全管理機構(gòu)，是企業(yè)食品安全直接負責人。企業(yè)設(shè)立食品安全機構(gòu)和食品安全總監(jiān)制度應(yīng)與食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度相銜接。

　　食品安全員（師）是經(jīng)過專業(yè)培訓，達到崗位所需要求并通過考核合格，在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從事食品安全管理工作的人員。其中食品安全師是食品安全員隊伍中的高層次人才。河南省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)均應(yīng)配備專兼職食品安全員（師）。其中規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品經(jīng)營企業(yè)、食品集中交易市場和大中型餐飲服務(wù)企業(yè)，應(yīng)配備專職食品安全員（師）。企業(yè)食品安全總監(jiān)應(yīng)具備食品安全師資格。

　　食品安全員（師）的崗位設(shè)置、人員配備應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和所承擔的食品安全責任相適應(yīng)。其中規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理機構(gòu)、生產(chǎn)部門、品控部門、采購倉儲部門，大中型食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理機構(gòu)、商品采購倉儲部門、店面經(jīng)營部門，大中型食品集中交易市場的食品安全管理機構(gòu)、市場管理部門，大中型餐飲服務(wù)企業(yè)的食品安全管理機構(gòu)、采購倉儲部門、后廚加工部門，以及其他特殊性食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）的重要崗位，應(yīng)分別配備專職食品安全員（師）。

　　二、食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師）職責及要求

　?。ㄒ唬┦称钒踩芾頇C構(gòu)職責

　　1.負責企業(yè)食品安全日常管理工作，制定企業(yè)食品安全責任目標，組織食品安全日常檢查，及時糾正違法違規(guī)行為，實施食品安全目標考核。

　　2.建立健全食品安全管理制度，明確食品安全責任，督促落實崗位責任。食品安全管理制度主要包括：①從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度；②生產(chǎn)加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度；③食品、食品原輔料、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度；④食品生產(chǎn)經(jīng)營操作和管理規(guī)程；⑤產(chǎn)品召回及不合格食品處置制度；⑥相關(guān)廢棄物處置管理制度；⑦食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；⑧投訴受理制度；⑨食品安全管理相關(guān)的其他制度。

　　3.建立并組織實施企業(yè)食品質(zhì)量安全管理運行體系。

　　4.建立健全企業(yè)食品安全管理檔案，保存各種工作記錄。

　　5.制定從業(yè)人員食品安全知識培訓計劃并組織實施，組織學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準、生產(chǎn)加工操作規(guī)程和其他食品安全知識，組織開展企業(yè)員工誠信守法經(jīng)營和職業(yè)道德教育。

　　6.組織制訂食品安全事故處置方案，定期檢查食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

　　7.落實食品安全年報和日常食品安全信息報告制度，向食品藥品監(jiān)督管理部門報告本單位的食品安全狀況，日常發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和整改情況。積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門工作，及時報告食品安全事項和可能存在的安全風險。

　　8.承擔法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范規(guī)定的其他職責。

　　（二）食品安全員（師）主要職責

　　1.參與制定本單位食品安全管理制度及崗位責任制度，參與實施食品質(zhì)量安全管理體系，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

　　2.監(jiān)督檢查并記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程的食品安全狀況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的行為及時糾正并提出處理意見；

　　3.對生產(chǎn)經(jīng)營的原輔料食品及相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗、臺賬建立和倉儲管理進行監(jiān)督管理；

　　4.加強食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、操作和管理規(guī)程及設(shè)施設(shè)備清洗消毒的檢查；

　　5.對不合格食品處置、產(chǎn)品召回、餐廚廢棄物處理進行監(jiān)督管理；

　　6.對食品質(zhì)量安全檢驗工作進行監(jiān)督管理；

　　7.參與組織本單位從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓；

　　8.對本單位從業(yè)人員進行健康管理，組織健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關(guān)崗位；

　　9.參與建立健全食品安全管理檔案，保存各種檢查記錄；

　　10.配合食品藥品監(jiān)督管理部門對本單位食品安全進行監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況。協(xié)助所在單位定期向食品藥品監(jiān)督管理部門提交本單位的食品安全報告，及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告食品安全問題信息；

　　11.承擔食品安全有關(guān)的其他管理工作；

　　12.在各類監(jiān)督檢查中履行簽字義務(wù)，對其檢查結(jié)果的真實性負責。

　?。ㄈ┦称钒踩珕T（師）基本要求

　　1.品行端正、堅持原則、遵紀守法，無違法記錄；

　　2.身體健康并持有有效健康證明；

　　3.食品安全員應(yīng)具有中等專業(yè)以上學歷，兩年以上食品安全相關(guān)崗位工作經(jīng)歷；或高等院校食品專業(yè)畢業(yè)生。食品安全師一般應(yīng)具備大專以上學歷或中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，具有三年以上食品質(zhì)量安全管理經(jīng)驗，具備食品安全員資格一年以上（具有突出貢獻者例外）；

　　4.經(jīng)過食品安全員（師）專門培訓并考核合格；

　　5.符合食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。

　　三、食品安全員（師）的培訓考核

　?。ㄒ唬┦称钒踩珕T（師）在從事食品安全管理崗位工作前，應(yīng)取得食品安全培訓合格證明。取得食品安全員（師）資格應(yīng)接受不少于60小時的食品安全集中培訓，經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門考核合格，發(fā)給食品安全員（師）培訓合格證書。上崗后每年應(yīng)接受不少于40小時食品安全知識更新培訓。培訓合格證書每3年由發(fā)證部門審核一次。

　?。ǘ┮?guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品經(jīng)營企業(yè)及食品集中交易市場食品安全員和食品安全師的培訓考核由省級食品藥品監(jiān)督管理部門組織，一般生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全員培訓考核由市級食品藥品監(jiān)督管理部門組織，食品加工作坊、個體工商戶食品安全員培訓考核由縣級食品藥品監(jiān)督管理部門組織。

　?。ㄈ┦称钒踩珕T（師）培訓的基本內(nèi)容主要包括

　　1.食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任要求；

　　3.食品安全基礎(chǔ)知識；

　　4.食品質(zhì)量安全管理體系和食品安全標準；

　　5.相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營過程的食品安全風險及防范；

　　6.相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營過程的食品安全管理規(guī)范、管理技能；

　　7.食品安全事故應(yīng)急處置知識；

　　8.崗位能力要求的其他相關(guān)知識。

　?。ㄋ模┦称钒踩珕T（師）培訓合格證書由省食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制。食品安全員（師）培訓合格證書在全省范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)適用。

　　（五）食品安全員（師）培訓機構(gòu)由省食品藥品監(jiān)督管理部門審核認定，備案管理。

　　四、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬└骷壥称匪幤繁O(jiān)督管理部門應(yīng)嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理機構(gòu)設(shè)置和食品安全員（師）培訓考核工作，并納入年度工作計劃。

　?。ǘ└骷壥称匪幤繁O(jiān)督管理部門應(yīng)加強對企業(yè)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)和食品安全員（師）制度的監(jiān)督檢查。重點檢查以下內(nèi)容：

　　1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全管理機構(gòu)、設(shè)立企業(yè)食品安全總監(jiān)，加強食品安全日常管理，完善食品安全檔案建設(shè)的情況；

　　2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全員（師）配備情況；

　　3.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全員（師）履職盡責情況；

　　4.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全員（師）學習培訓及考核情況。

　　（三）各級食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)組織開展企業(yè)食品安全管理機構(gòu)和食品安全總監(jiān)年度考核及食品安全員（師）抽查考核工作，公布考核情況。建立食品安全員培訓和食品安全機構(gòu)、食品安全總監(jiān)年度考核管理檔案，檔案建立和記錄情況應(yīng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管信用檔案管理。

　　（四）省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強食品安全員（師）培訓機構(gòu)的工作指導和考核管理。

　　五、相關(guān)責任

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)立食品安全管理機構(gòu)，設(shè)置食品安全總監(jiān)，配備食品安全員（師）。食品安全員（師）經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，收回合格證書不得上崗。

　?。ǘ┬麻_辦和申請換證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，配備專兼職食品安全員（師），并在申辦食品生產(chǎn)經(jīng)營許可時提供相關(guān)證明材料；已開辦的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)在本意見發(fā)布之日起一年內(nèi)配備食品安全員（師），否則，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄈ┦称钒踩珕T（師）應(yīng)按照崗位職責要求切實履行企業(yè)食品安全管理職責，積極配合行政監(jiān)管部門工作。食品藥品監(jiān)督管理部門對食品安全員（師）實施扣分制管理。食品安全員（師）未認真履行工作職責和應(yīng)盡義務(wù)的，所在企業(yè)應(yīng)予以糾正和問責，食品藥品監(jiān)督管理部門給予扣分、警告、通報，直至取消食品安全員（師）資格，五年內(nèi)不得參加食品安全員（師）培訓考核；在食品安全員（師）工作職責范圍內(nèi)發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)承擔直接責任。

　?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)因食品安全管理機構(gòu)、食品安全員（師）制度不健全，工作不到位，抽查考核不合格，不及時提交食品安全報告和故意不報、瞞報、謊報食品安全問題信息，不積極配合行政監(jiān)管部門工作等情況的，應(yīng)納入企業(yè)信用檔案，不得參加示范創(chuàng)優(yōu)等活動，并由食品藥品監(jiān)督管理部門降低量化分級檔次、提高風險管理強度，產(chǎn)生嚴重后果的，依法追究企業(yè)法人和食品安全總監(jiān)的責任。

　?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)支持食品安全員（師）認真履行崗位職責，切實維護其合法權(quán)益，并提供良好工作條件和相應(yīng)的生活待遇。對食品安全員（師）履行正常工作職責和應(yīng)盡義務(wù)不提供工作條件、無理阻撓，甚至打擊報復(fù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告或查處。涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)依法追究刑事責任。

　　六、附則

　　（一）本意見自發(fā)布之日起實施。

　　（二）本意見由河南省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。