各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào))和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2014〕35號(hào))精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見。

 

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 

　　(一)指導(dǎo)思想。緊緊圍繞國(guó)家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體要求和布局，深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)制度；按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人”的原則，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極開展崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力；深入開展普法宣傳和專項(xiàng)整治，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合執(zhí)法水平。著力解決食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)管工作機(jī)制、檢測(cè)和執(zhí)法體系建設(shè)。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作體系，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平居全國(guó)副省級(jí)城市前列；主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到65%以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到60%以上；食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)抽檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上。

 

　　二、強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)

 

　　(三)完善工作機(jī)構(gòu)。結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào))的要求，按照新增職能與監(jiān)管工作相匹配的原則，加快市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級(jí)監(jiān)管體系建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)監(jiān)管力量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、綜合執(zhí)法工作體系。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，強(qiáng)化檢測(cè)和監(jiān)管工作，履行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和監(jiān)管職責(zé)。通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式，逐步建立村級(jí)監(jiān)管員制度，加強(qiáng)監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)村均要設(shè)立監(jiān)管員，賦予相應(yīng)職責(zé)，強(qiáng)化巡查、信息報(bào)送和宣傳工作，做好源頭監(jiān)管。

 

　　(四)提升檢測(cè)能力。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)完善市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)土壤、環(huán)境、種子、肥料、重金屬、農(nóng)藥(獸藥、魚藥)、糧油等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力建設(shè)，努力建成農(nóng)業(yè)部授權(quán)認(rèn)可的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)縣級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定和考核認(rèn)可工作，到2017年，全市涉農(nóng)區(qū)、縣(市)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)均通過計(jì)量認(rèn)定和資質(zhì)審核。加快專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)力量的配置，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，全員參與崗位練兵，提高檢測(cè)人員業(yè)務(wù)能力和檢測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

 

　　(五)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效整合農(nóng)業(yè)內(nèi)部執(zhí)法職能，形成合力，努力打造運(yùn)行高效、監(jiān)管有力、架構(gòu)合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，更好地服務(wù)于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和工作能力考核，教育執(zhí)法人員牢固樹立依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

 

　　三、監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)

 

　　(六)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、保護(hù)、修復(fù)制度，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行定位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面掌握水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境因子變化情況。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染普查，摸清產(chǎn)地污染底數(shù)，把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量普查，集中力量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊等重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。結(jié)合監(jiān)測(cè)普查，依法依規(guī)有計(jì)劃、分步驟地劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。各地區(qū)要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域邊界，發(fā)布禁止食用農(nóng)產(chǎn)品的污染原因，并對(duì)禁止生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行集中修復(fù)；對(duì)于經(jīng)修復(fù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。穩(wěn)步推進(jìn)污染源排查、重金屬污染區(qū)域和食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃定工作，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整種植計(jì)劃和栽植品種，規(guī)避環(huán)境因素所帶來的本底性污染問題。

 

　　(七)嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體備案許可、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度和獸藥良好經(jīng)營(yíng)規(guī)范制度。嚴(yán)厲打擊違法添加隱性成分的行為，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范；鼓勵(lì)農(nóng)資銷售企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和直銷配送，統(tǒng)一進(jìn)貨，開展農(nóng)資溯源，從源頭上凈化危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不規(guī)范、不合法的行為。加強(qiáng)農(nóng)(獸、魚)藥、植物激素、保鮮防腐劑的管控，建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)抽查制度，定期對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門店和生產(chǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)巡查和監(jiān)督抽檢。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用，依法落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期制度。

 

　　(八)規(guī)范生產(chǎn)過程管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全督導(dǎo)巡查和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)生產(chǎn)者在購(gòu)銷、使用農(nóng)業(yè)投入品過程中執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，加大高效低毒低殘留藥物補(bǔ)貼和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，大力推進(jìn)病蟲害綠色防控。依法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度，如實(shí)記錄病蟲害發(fā)生、投入品使用、收獲(屠宰、捕撈)檢驗(yàn)檢測(cè)等情況，加大對(duì)生產(chǎn)檔案的監(jiān)督檢查力度。對(duì)違反法律法規(guī)的行為，要依法予以處罰，維護(hù)法律的威嚴(yán)和震懾力。同時(shí)，做好分散農(nóng)戶建立生產(chǎn)管理檔案的引導(dǎo)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)行為。

 

　　(九)解決好監(jiān)管邊界模糊問題。合理界定監(jiān)管邊界和范圍，城區(qū)馬路市場(chǎng)(早市、夜市)及產(chǎn)地市場(chǎng)由市場(chǎng)所在地的街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及街道辦事處要積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)規(guī)范工作，逐步取消馬路市場(chǎng)(早市、夜市)，并做好退路進(jìn)場(chǎng)的引導(dǎo)工作；對(duì)于暫不具備條件的，要安排專職人員加強(qiáng)馬路市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，做好食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品來源、數(shù)量等登記和查驗(yàn)產(chǎn)地證明工作。各級(jí)政府要加大食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系的建設(shè)和改造力度。市場(chǎng)開辦方要固定交易位置，并督促經(jīng)營(yíng)業(yè)戶建立健全進(jìn)貨和銷售登記臺(tái)帳制度，安排管理人員查驗(yàn)產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，無產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的農(nóng)產(chǎn)品，禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷售；要嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的規(guī)定，設(shè)立檢測(cè)室，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品自律性質(zhì)量抽查和檢測(cè)。

 

　　(十)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。加快制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的管理辦法，工商、質(zhì)監(jiān)、運(yùn)輸、公安等部門要配合農(nóng)業(yè)行政管理部門切實(shí)履行收貯運(yùn)環(huán)節(jié)職能。積極推進(jìn)收貯運(yùn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體資格登記備案制度。凡從事收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的企業(yè)及個(gè)人，須到縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門申請(qǐng)資格備案，建立購(gòu)銷臺(tái)帳，有獨(dú)立的檢測(cè)室，并制定相關(guān)的制度和落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行交貨查驗(yàn)、檔案記錄、自查自檢和無害化處理等規(guī)定。規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑和農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理，堅(jiān)決打擊在收貯運(yùn)環(huán)節(jié)非法使用保鮮劑、防腐劑的行為。積極落實(shí)無害化處理措施，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品，要實(shí)行召回和無害化處理。對(duì)于不能進(jìn)行無害化處理的，要在執(zhí)法部門的監(jiān)督下，由經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行銷毀。

 

　　(十一)加強(qiáng)畜禽屠宰和奶站管理。依法嚴(yán)格實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰管理，強(qiáng)化畜禽屠宰定點(diǎn)準(zhǔn)入。落實(shí)屠宰企業(yè)進(jìn)場(chǎng)檢查登記、“瘦肉精”自檢、肉品檢驗(yàn)等制度。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格畜禽屠宰檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的產(chǎn)品，不得出場(chǎng)銷售。建立健全病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，完善補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格奶站許可管理，督促奶站嚴(yán)格落實(shí)收購(gòu)銷售記錄和檢測(cè)記錄等制度，堅(jiān)決取締生鮮乳收購(gòu)“黑窩點(diǎn)”。

 

　　四、明確工作責(zé)任

 

　　(十二)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，由行政首長(zhǎng)統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

 

　　(十三)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。全面建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和承諾制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等生產(chǎn)主體，對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。督促其建立內(nèi)控制度，配備質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管控、生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)等質(zhì)量控制措施；設(shè)立質(zhì)量檢測(cè)室，開展自律性檢測(cè)，或委托有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量檢測(cè)。收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人，對(duì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度。

 

　　(十四)完善并嚴(yán)格實(shí)施考核和責(zé)任追究制度。各級(jí)政府要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，強(qiáng)化績(jī)效考核工作，科學(xué)制定考核目標(biāo)任務(wù)，并隨著工作變化及時(shí)調(diào)整考核重點(diǎn)，實(shí)行逐級(jí)量化考核，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。市政府每年對(duì)各區(qū)、縣(市)政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行考核，強(qiáng)化考核結(jié)果的使用。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任考核獎(jiǎng)勵(lì)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、約談和責(zé)任追究制度，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

 

　　(十五)建立經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任機(jī)制。市、縣兩級(jí)財(cái)政要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)投入，建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制，將監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　　五、落實(shí)監(jiān)管措施

 

　　(十六)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)修制訂為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力，逐步完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，保持標(biāo)準(zhǔn)的科技引導(dǎo)性和生產(chǎn)實(shí)用性，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的指導(dǎo)服務(wù)，加快制修訂覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制規(guī)范和技術(shù)操作規(guī)程，本著“簡(jiǎn)單易行、一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就行”的原則，及時(shí)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化成符合生產(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作規(guī)程，將安全控制措施轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。以生產(chǎn)基地為載體，在組織化、規(guī)?；漠a(chǎn)地創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，大力推進(jìn)蔬菜作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。積極開展國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，整體提升全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地理標(biāo)志登記產(chǎn)品的，分別給予一定資金補(bǔ)助。積極推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)控體系。

 

　　(十七)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，加大例行監(jiān)測(cè)力度，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，突出對(duì)生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢。擴(kuò)大監(jiān)督抽查的品種、范圍和參數(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控。建立監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要依法查處、嚴(yán)厲打擊，做到抽檢一個(gè)產(chǎn)品、規(guī)范一個(gè)基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置職責(zé)任務(wù)，健全輿情信息處置制度，構(gòu)建應(yīng)急處置、輿情監(jiān)控和信息通報(bào)高效運(yùn)行機(jī)制，有效推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。

 

　　(十八)推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，研究制定適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的管理制度并抓好落實(shí)。因地制宜，梯度推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明制度。

 

　　建設(shè)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息服務(wù)平臺(tái)，不斷拓展完善信息服務(wù)平臺(tái)功能。建成質(zhì)量追溯、監(jiān)管監(jiān)控、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)備案、輿情跟蹤、投訴舉報(bào)、信息查詢、信用體系等綜合性服務(wù)平臺(tái)。要將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)和“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)納入追溯試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大追溯企業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。加快建立“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追溯”的全程質(zhì)量追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)上市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸、市場(chǎng)銷售全鏈條可追溯。充分依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)全員納入信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)自主上傳、分類匯總、預(yù)警分析、遠(yuǎn)程監(jiān)控和應(yīng)急反應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)功能。提高效能，強(qiáng)化監(jiān)管，努力打造新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

 

　　(十九)深入開展專項(xiàng)整治。由農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、公安等部門配合，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地重金屬污染、假劣農(nóng)資等突出問題。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的報(bào)道和發(fā)布，針對(duì)群發(fā)性、食源性中毒事件，要引以為戒，對(duì)照檢查本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的問題，妥善處理，不留隱患。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，建立案件移交、聯(lián)合辦案、大案要案獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。

 

　　(二十)暢通投訴舉報(bào)渠道。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，向社會(huì)公布舉報(bào)電話和電子信箱，指定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，采取有針對(duì)性的措施，及時(shí)處理和反饋公眾的投訴舉報(bào)。對(duì)于經(jīng)媒體曝光的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要及時(shí)跟進(jìn)，組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)分析原因，查找問題。推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專門獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)?wù)\罰欺，建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體備案和黑名單制度，根據(jù)實(shí)際情況，依法依規(guī)公開其違法信息，使其一處失信、寸步難行，營(yíng)造良好的信用環(huán)境和市場(chǎng)秩序。

 

　　沈陽市人民政府辦公廳

 

　　2014年11月19日