淮南市食品藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2015年食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知(淮食藥監(jiān)食流〔2015〕5號(hào))

鳳臺(tái)縣、各區(qū)食品藥品監(jiān)管局：

 

　　現(xiàn)將《2015年食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

 

　　同時(shí)，按照省食品藥品監(jiān)管局的要求，請(qǐng)各單位按以下要求報(bào)送材料和統(tǒng)計(jì)表格：1、請(qǐng)于5月20日前和11月3日前，將半年和全年總結(jié)以及表格（見(jiàn)附件）報(bào)送市局食品流通科；2、對(duì)省、市局統(tǒng)一部署的專項(xiàng)行動(dòng)、市場(chǎng)檢查等工作，各單位要按要求及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。自行開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)、市場(chǎng)檢查等工作，也請(qǐng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息；3、請(qǐng)各單位每月28日前，將本月監(jiān)管工作情況報(bào)送市局食品流通科。

 

　　   附件：1.食品經(jīng)營(yíng)許可情況匯總表；

 

　　2.食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管情況匯總表；

 

　　3.食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)計(jì)表。

 

　　2015年3月10日

 

　　2015年食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)

 

　　2015年全市食品（含保健食品，下同）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家食藥總局、省食藥局和市委、市政府的工作要求，全面貫徹落實(shí)《食品安全法》及有關(guān)法律法規(guī)，突出“一大兩小三重點(diǎn)”，深入開(kāi)展食品安全整頓工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和食品安全可追溯機(jī)制，促進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，維護(hù)食品流通經(jīng)營(yíng)秩序。

 

　　一、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)日常巡查監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任

 

　　日常巡查監(jiān)管是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格按照省食藥局下發(fā)的《食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范》的要求，強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度情況的監(jiān)督檢查，特別是食品原料、散裝食品的查驗(yàn)情況，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)查驗(yàn)情況等，把好食品經(jīng)營(yíng)的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷（制）售和退市關(guān)口；強(qiáng)化對(duì)不合格食品處置情況的監(jiān)督檢查，特別是監(jiān)督抽檢及投訴舉報(bào)中問(wèn)題產(chǎn)品、超過(guò)保質(zhì)期食品的下架退市處置；強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者持續(xù)符合許可條件情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)條件、衛(wèi)生狀況、冷凍冷藏溫度控制、致病菌污染情況的檢查監(jiān)測(cè)；強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督檢查，特別是從業(yè)人員操作不規(guī)范、更換包裝、篡改生產(chǎn)日期等造假欺詐行為的檢查。實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)日常監(jiān)管信息。

 

　　在開(kāi)展日常巡查監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育培訓(xùn)，全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，牢固樹(shù)立食品經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督檢查要認(rèn)真填寫(xiě)《食品流通日常監(jiān)督檢查情況表》。每年不少于監(jiān)督檢查一次，檢查的覆蓋面必須達(dá)到100%。

 

　　二、深化流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序

 

　　要進(jìn)一步鞏固和拓展流通環(huán)節(jié)食品專項(xiàng)整治成果，建立和完善食品市場(chǎng)治理整頓機(jī)制，嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法行為，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。

 

　　（一）開(kāi)展節(jié)日期間和特殊時(shí)期食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要在元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日和“兩會(huì)”等特殊時(shí)期，組織開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以農(nóng)村食品、乳制品、肉制品、保健食品、嬰幼兒食品、季節(jié)性節(jié)日性食品及食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等為重點(diǎn)，以食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步加大治理整頓工作力度，強(qiáng)化綜合治理，解決突出問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

 

　?。ǘ╅_(kāi)展乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以嬰幼兒配方乳粉為重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)乳制品市場(chǎng)的巡查力度，嚴(yán)格規(guī)范乳制品經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督乳制品經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及按批次索取嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告，嚴(yán)厲打擊銷售來(lái)源不明、假冒偽劣和不合格乳制品違法行為。

 

　?。ㄈ╅_(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。要以名優(yōu)白酒、葡萄酒為重點(diǎn)品種，以酒類銷售、消費(fèi)量大的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)酒類市場(chǎng)的巡查，加大進(jìn)口酒類的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲

 

　　查處銷售假冒偽劣酒類商品違法行為。

 

　?。ㄋ模╅_(kāi)展篡改食品生產(chǎn)日期專項(xiàng)整治。以食品批發(fā)戶、代理商為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，切實(shí)把好食品退市關(guān)，加強(qiáng)對(duì)其倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的食品要立即下架退市，不得再次銷售；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)召回的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并保留企業(yè)召回的相關(guān)票據(jù)，嚴(yán)厲打擊篡改食品生產(chǎn)日期后再次銷售的行為。

 

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展肉制品專項(xiàng)整治。把肉及肉制品監(jiān)管工作貫穿于全年食品安全監(jiān)管工作的全過(guò)程，重點(diǎn)監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)生鮮肉及肉制品經(jīng)營(yíng)戶、超市、有冷凍庫(kù)（倉(cāng)庫(kù)）的食品經(jīng)營(yíng)者、大型冷凍庫(kù)（倉(cāng)庫(kù)）開(kāi)辦者等經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)源不明、與票證不相符、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格生鮮肉及肉制品；標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合要求的預(yù)包裝肉制品；無(wú)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》的進(jìn)口生鮮凍肉及肉制品；“三無(wú)”、過(guò)期肉制品以及私宰肉、注水肉、病害肉等違法行為。

 

　?。╅_(kāi)展食用油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面檢查食用油經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格證明、索證索票等制度落實(shí)情況。堅(jiān)決杜絕銷售無(wú)標(biāo)

 

　　簽標(biāo)識(shí)的散裝食用油，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。

 

　?。ㄆ撸╅_(kāi)展散裝食品專項(xiàng)整治。對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施開(kāi)展檢查，要求清潔、衛(wèi)生，符合散裝食品經(jīng)營(yíng)條件；所經(jīng)營(yíng)的散裝食品必須在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，嚴(yán)禁銷售來(lái)源不明、標(biāo)注不清的散裝食品。

 

　　三、強(qiáng)化農(nóng)村食品監(jiān)管，保障農(nóng)村食品安全

 

　　繼續(xù)鞏固農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管由專項(xiàng)整治到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管向農(nóng)村食品安全監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。切實(shí)保障農(nóng)村食品安全，保障農(nóng)村食品消費(fèi)者的權(quán)益。

 

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村廣播站、學(xué)校等平臺(tái)以海報(bào)、板報(bào)、廣播等多種形式進(jìn)行宣傳食品安全法律法規(guī)和識(shí)假辨假知識(shí)，提高廣大農(nóng)民的防范意識(shí)和識(shí)別能力，最大程度地杜絕假冒偽劣、有毒有害食品在農(nóng)村市場(chǎng)流通、傾銷。

 

　?。ǘ﹪?yán)把農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入。全面清理農(nóng)村食品批發(fā)、零售者的經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。

 

　?。ㄈ┘哟筠r(nóng)村食品市場(chǎng)日常檢查和抽樣檢查力度，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村小賣部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；侵權(quán)仿冒食品和“五無(wú)”食品。

 

　?。ㄋ模├^續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)村兒童食品專項(xiàng)整治。配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品重點(diǎn)打擊行動(dòng)。配合教育主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全監(jiān)督檢查，防范事故風(fēng)險(xiǎn)。研究探索對(duì)農(nóng)村食品流動(dòng)配貨車的監(jiān)管措施，規(guī)范食品配貨源頭。

 

　　四、組織開(kāi)展校園及周邊食品整治工作

 

　　高度重視對(duì)校園及周邊食品安全監(jiān)管工作，要把校園及周邊食品安全作為日常監(jiān)管重要內(nèi)容，貫穿于食品安全的全過(guò)程。

 

　?。ㄒ唬?duì)校園周邊無(wú)證從事食品經(jīng)營(yíng)的要堅(jiān)決予以取締，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件、環(huán)境達(dá)不到食品經(jīng)營(yíng)要求的，要監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改或變更經(jīng)營(yíng)范圍。以校園及其周邊300米范圍內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；以“五毛”、“一元”的油炸食品、膨化食品、面制品、飲料等食品為重點(diǎn)品種，嚴(yán)厲打擊銷售過(guò)期食品、腐敗變質(zhì)食品、“五無(wú)”食品的違法行為。

 

　　（二）繼續(xù)開(kāi)展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，將食品安全宣傳資料張貼在校園宣傳欄和周邊食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，組織執(zhí)法人員給中小學(xué)生上一堂食品安全知識(shí)課，提高食品安全防范意識(shí)。

 

　　五、強(qiáng)化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任

 

　　認(rèn)真落實(shí)《淮南市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)定（試行）》，把抓好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的“牛鼻子”工程，重點(diǎn)落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者履行審查、管理、信息報(bào)告等義務(wù)。以食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者底數(shù)信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督抽檢、快速檢測(cè)工作，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入措施。2015年鳳臺(tái)縣至少建設(shè)2家；各區(qū)至少建設(shè)1家規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（沒(méi)有批發(fā)市場(chǎng)的以集貿(mào)市場(chǎng)代替），并以此為樣板，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，逐步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、配送中心等場(chǎng)所食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)條件，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等義務(wù)，逐步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

 

　　六、推行轉(zhuǎn)基因食品專柜（專區(qū)）銷售

 

　　按照省人大常委會(huì)審議省政府關(guān)于食品安全工作報(bào)告時(shí)提出的明確要求，繼續(xù)引導(dǎo)、支持、推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者設(shè)置轉(zhuǎn)基因食品專柜（專區(qū)），標(biāo)牌標(biāo)識(shí)要按照省食藥局要求統(tǒng)一醒目，專柜銷售轉(zhuǎn)基因食品要覆蓋面要廣，不能僅限于食用油。保障消費(fèi)者轉(zhuǎn)基因食品消費(fèi)的知情權(quán)和選擇權(quán)。

 

　　七、開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品抽檢及快速檢測(cè)

 

　　開(kāi)展食品抽檢及快速檢測(cè)是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要手段，各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要積極向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行匯報(bào)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。以商場(chǎng)超市、農(nóng)村市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊為重點(diǎn)區(qū)域；以乳制品（嬰幼兒配方乳粉）、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品為重點(diǎn)開(kāi)展抽檢。充分發(fā)揮食品快檢裝備在日常監(jiān)督、專項(xiàng)整治、應(yīng)急保障的技術(shù)支撐作用，提高監(jiān)管效能。

 

　　八、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)保健食品監(jiān)管

 

　　加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)保健食品的監(jiān)管，規(guī)范保健食品經(jīng)營(yíng)行為；落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)入場(chǎng)的保健食品經(jīng)營(yíng)者履行市場(chǎng)開(kāi)辦責(zé)任；監(jiān)督保健食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，杜絕來(lái)源不明的保健食品；重點(diǎn)打擊經(jīng)營(yíng)假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品。不得以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健食品

 

　　九、強(qiáng)化能力建設(shè)，完善監(jiān)管制度，提升監(jiān)管執(zhí)法效能

 

　　（一）根據(jù)法律法規(guī)的修訂，進(jìn)一步制定和完善食品流通監(jiān)管各項(xiàng)制度。制定食品經(jīng)營(yíng)許可管理細(xì)則，啟動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)許可證換證工作。探索食品經(jīng)營(yíng)量化分級(jí)等監(jiān)管措施。試點(diǎn)推行大型食品經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)者建立自身食品安全制度規(guī)范，明確經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任、食品安全人員管理責(zé)任、從業(yè)人員崗位責(zé)任。

 

　?。ǘ╅_(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)，全面提高業(yè)務(wù)能力和依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)食品藥品（市場(chǎng)）監(jiān)管所的指導(dǎo)和督查。

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。積極配合有關(guān)部門(mén)做好信息化建設(shè)工作，配合實(shí)施“黑名單”制度、失信懲戒制度等，建立完善食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)輿情研判和應(yīng)急處理。及時(shí)核查處理網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體反映的流通環(huán)節(jié)食品安全問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。