關(guān)于印發(fā)《2015年食品藥品監(jiān)督管理工作要點》的通知(天食藥監(jiān)文[2015]9號)

各監(jiān)管所、支隊、藥檢所，局機關(guān)各科室：

 

　　現(xiàn)將《2015年食品藥品監(jiān)督管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真貫徹落實。

 

　　天門市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年3月2日

 

　　2015年食品藥品監(jiān)督管理工作要點

 

　　2015年，系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以保障食品藥品安全為目標，以監(jiān)管區(qū)域全覆蓋、監(jiān)管企業(yè)全覆蓋、監(jiān)管品種全覆蓋為要求，以抓好日常監(jiān)管、抽樣檢測、風險監(jiān)測、稽查打假為職責，以“食品放心工程”為抓手，以問題導向為統(tǒng)領(lǐng)，按照“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的“四嚴”要求，促進企業(yè)充分落實主體責任，不斷提高食品藥品安全治理能力?，F(xiàn)根據(jù)市委、市政府和省局工作要求，結(jié)合我市實際，就2015年度工作要點明確如下：

 

　　一、切實履行食品藥品安全監(jiān)管職能

 

　　1、健全監(jiān)管職能體系。積極爭取市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等各級政府對食品藥品安全工作的重視，提升各級政府領(lǐng)導對食品藥品安全負總責的意識。認真履食安辦職責，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總、考核作用。切實履行監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，發(fā)揮好監(jiān)管、服務(wù)、宣傳引導職能，強化事前預防，落實事中監(jiān)管，加大事后懲處力度，推進審、批、查各環(huán)節(jié)的有效銜接，提升監(jiān)管與服務(wù)質(zhì)效。加強系統(tǒng)全體干部職工的集中培訓和重點業(yè)務(wù)工作培訓。通過嚴格執(zhí)法，推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全受權(quán)制度，落實食品藥品企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機制等，督促企業(yè)落實主體責任。暢通社會監(jiān)督渠道，聘請多層次的社會監(jiān)督員，構(gòu)建社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。完善投訴舉報平臺，推行有獎舉報制度。通過多措并舉，形成政府、監(jiān)管部門、社會公眾互相支撐、良性互動的職能體系。

 

　　2、落實日常監(jiān)管職能。建立食品藥品日常監(jiān)管“臺歷”制度，落實監(jiān)管責任，確保日常監(jiān)管常態(tài)化。參照教育部門“排課程表”的模式，針對不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管對象，每季度按規(guī)定的頻次科學合理排出日常監(jiān)督檢查表，明確檢查時間、檢查對象、檢查行程，通過機制約束監(jiān)管人員，確保實實在在的落實日常監(jiān)管責任，達到監(jiān)管效果。

 

　　二、創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式

 

　　1、深化風險管理。制定并實施2015年“四品一械”監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃，落實專項抽檢，加強風險監(jiān)測結(jié)果的分析研判。加強藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測，啟動醫(yī)療器械重點品種監(jiān)測工作，完成全年藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的收集、評價和上報工作。

 

　　2、加強食品日常監(jiān)管，實行日常監(jiān)管常態(tài)化，在日常監(jiān)管中注重監(jiān)管過程的同時，更要注重監(jiān)管有實效。在日常監(jiān)管中突出“乳制品、肉制品、飲料、食用植物油、食品添加劑”等專項檢查。加強桶裝水的日常監(jiān)管，開展白酒小作坊清查。試行食品生產(chǎn)分級分類監(jiān)管。推行食品流通電子追溯系統(tǒng)、食品流通電子監(jiān)管系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管和追溯平臺。加強對學校周邊食品經(jīng)營店的監(jiān)管。督促教育部門履行主體責任，加大學校食堂改造提升步伐，實現(xiàn)60%的學校食堂量化等級達到B級以上。加強重大活動的保障力度。深入開展“治理餐桌污染”行動，營造食品安全人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。積極參與省級食品安全示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批餐飲食品安全示范街、示范單位等。在食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)中全面推行并建立以“一票通”為核心、以索證索票臺賬為形式的食品原料可追溯制度、學校食堂量化分級提升管理制度、農(nóng)村集體聚餐備案、日常監(jiān)管“臺歷”制度、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人、企業(yè)負責人約談制度。

 

　　3、加強藥品化妝品醫(yī)療器械日常監(jiān)管。加大推進新版GMP、GSP的實施，對不能按期通過認證的企業(yè)，監(jiān)督其停產(chǎn)、停業(yè)，淘汰不規(guī)范的企業(yè)。加大對重點企業(yè)、重點品種生產(chǎn)經(jīng)營的檢查力度。在日常監(jiān)管中突出“中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營（中藥材、中藥飲片的進貨渠道）、無菌和植入性等高風險醫(yī)療器械及裝飾性彩色平光隱形眼鏡、定制式義齒等產(chǎn)品”的監(jiān)督檢查。強化食品藥品醫(yī)療器械違法廣告監(jiān)測和核查。積極推行藥品零售企業(yè)分級分類管理，全面實施藥品電子監(jiān)管。加強二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案工作，規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營、使用秩序。強力推進化妝品生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管，重點檢查進口化妝品的許可資料、國產(chǎn)化妝品的假冒行為。

 

　　4、不斷精簡優(yōu)化行政許可，徹底糾正“許可迷戀、監(jiān)管迷惘”。堅持“國家總局、省局未明確規(guī)定的許可事項、環(huán)節(jié)一律取消，國家總局、省局未明確規(guī)定的備案資料一律精簡”的原則，堅持許可事項再減少、許可環(huán)節(jié)再簡化、許可資料再簡潔、許可時限再縮短。取消食品流通和餐飲服務(wù)許可，實施統(tǒng)一的食品經(jīng)營許可。

 

　　5、推進信用體系建設(shè)，落實主體責任。通過推行生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全受權(quán)制度、加大違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”曝光力度、健全食品藥品企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機制等，督促企業(yè)落實主體責任。

 

　　6、嚴格規(guī)范執(zhí)法，實行“許可、監(jiān)管、處罰”三權(quán)分離，著力開展“監(jiān)管規(guī)范年”活動。依據(jù)省局即將出臺的食品藥品執(zhí)法制度和規(guī)則，強化基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，重點在資質(zhì)、場所、技術(shù)、操作、記錄和管理六個方面規(guī)范市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，在用語、程序、文書、手段、責罰和管理六個方面規(guī)范行政主體執(zhí)法行為。進一步梳理、落實權(quán)力清單、責任清單、負面清單、監(jiān)管清單和程序清單，為依法監(jiān)管提供遵循依據(jù)。

 

　　7、加快信息化建設(shè)，推進網(wǎng)上“無紙化”辦公。建立行政許可、網(wǎng)上辦公、車輛管理、考勤登記等網(wǎng)上辦公信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化日常管理方式，強化工作紀律，推進無紙化辦公，達到高效便捷的效果。

 

　　三、著力抓好稽查打假工作

 

　　1、突出大案要案的查處力度。按照“以案件領(lǐng)銜,靠案件支撐,用案件說話”的要求，抓大放小，突出重點，注重社會效應(yīng)，突出大案要案的偵破經(jīng)營和嚴厲打擊，注重在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)案源，在上級交辦的案件中篩查案源，在投訴舉報中挖掘案源，從掌握的線索中經(jīng)營案件，力爭查處大案要案，確保市域范圍內(nèi)無食品藥品制假案件，得到了社會各界廣泛認可。各監(jiān)管所要切實加強食品藥品日常監(jiān)管力度，從日常監(jiān)管中尋找案源，及時上報。

 

　　2、繼續(xù)做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立案情會商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、重要線索上報、案件移交移送、案件信息聯(lián)合發(fā)布等機制，不斷凝聚打擊食品藥品違法犯罪的合力。

 

　　3、以突出問題為導向，強化食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽驗工作與稽查辦案的結(jié)合。按時完成省局、市局抽樣計劃，做好抽驗工作與稽查工作的結(jié)合，提高執(zhí)法檢查的針對性；對抽驗不合格率較高的單位、品種，進行有針對性的監(jiān)督和跟蹤抽驗。

 

　　4、強化稽查隊伍與能力建設(shè)。加強業(yè)務(wù)培訓，繼續(xù)強化與業(yè)務(wù)科室的協(xié)作，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過開展稽查比武、典型案例分析等方式，提升稽查辦案水平。

 

　　四、加強應(yīng)急管理和新聞宣傳工作

 

　　1、完善應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制。健全快速處置與同步預警的協(xié)同工作機制，重點抓好應(yīng)急處置、應(yīng)急培訓、演練，切實加強應(yīng)急能力建設(shè)。加強輿情監(jiān)測，高效應(yīng)對各類突發(fā)事件，妥善處置應(yīng)急事件。

 

　　2、開展新聞宣傳工作。深入貫徹落實省局《關(guān)于加強食品藥品監(jiān)管新聞宣傳和輿論引導工作的意見》，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊和移動多媒體優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)。充分發(fā)揮食品藥品安全科普宣傳站作用，深入開展食品藥品安全知識“五進”活動，認真組織“食品安全周”、“安全用藥月”、“尋找笑臉就餐”等主題宣傳活動。

 

　　五、抓好作風黨風廉政建設(shè)

 

　　嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“八項禁令”、市紀委“十四個嚴禁”，認真開展“再監(jiān)督”工作，加強對食品藥品日常監(jiān)督檢查中的違規(guī)行為、履職盡責情況的檢查督促，堅持利劍高懸，有案必查，有腐必懲，塑造監(jiān)管部門為民務(wù)實清廉的良好形象。嚴格車輛管理，禁止公車私用。車輛實行統(tǒng)一集中管理，機關(guān)用車實行派單制。嚴肅工作紀律，杜絕上班“半天制”。嚴格遵守上班紀律，不遲到、不早退。