為了增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦將《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、征求意見稿的主要內(nèi)容
現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》自1997年5月8日頒布實(shí)施以來，對促進(jìn)我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求不斷提高，農(nóng)藥管理面臨著一些新情況和新問題，農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等相關(guān)制度還需要進(jìn)一步完善。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》，報(bào)請國務(wù)院審批。國務(wù)院法制辦在兩次征求有關(guān)部門、地方人民政府意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部反復(fù)研究、修改，形成了目前的征求意見稿。征求意見稿共八章、八十四條，修訂的主要內(nèi)容如下：
一是完善農(nóng)藥登記制度。取消準(zhǔn)入門檻偏低的農(nóng)藥臨時(shí)登記，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥登記程序，明確申請農(nóng)藥登記應(yīng)當(dāng)提交的資料，細(xì)化安全性、有效性評估、審查方面的要求，明確行政許可審查時(shí)限，規(guī)范農(nóng)藥登記評審委員會的組成和職責(zé)。（第二章）
二是加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)質(zhì)量安全控制。要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度及農(nóng)藥出廠銷售檢驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)產(chǎn)品與經(jīng)登記的產(chǎn)品的一致性;對農(nóng)藥包裝、標(biāo)簽予以明確規(guī)范;并規(guī)定了委托代為加工、分裝農(nóng)藥的條件和相應(yīng)的備案程序。（第三章）
三是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營。設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，明確經(jīng)營農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)具備的條件；完善農(nóng)藥經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)及購銷臺賬制度；要求農(nóng)藥經(jīng)營者向購買者正確說明農(nóng)藥的使用范圍、方法、技術(shù)要求和注意事項(xiàng)；禁止農(nóng)藥經(jīng)營者加工、分裝農(nóng)藥或者向農(nóng)藥中添加物質(zhì)，禁止銷售未包裝、未附具標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不全的農(nóng)藥。（第四章）
四是強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用監(jiān)管。要求各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營者依法為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)；要求農(nóng)業(yè)部門制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃；要求農(nóng)藥使用者遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大施藥劑量或者改變使用方法；要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)藥使用記錄。(第五章）
五是落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)。細(xì)化相關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限；要求農(nóng)業(yè)部門對已登記的農(nóng)藥組織監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)已登記農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)藥登記評審委員會的評審結(jié)果，依法宣布禁用或者限制使用。（第六章）
此外，征求意見稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
二、關(guān)于提出意見的方式
有關(guān)單位和社會各界人士可以在2011年8月31日前，通過以下三種方式提出意見：
（一）登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn),通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政法規(guī)草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。
?。ǘ┩ㄟ^信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂）征求意見”字樣。
（三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：ny@chinalaw.gov.cn
國務(wù)院法制辦公室
二○一一年七月二十日
為了增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦將《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、征求意見稿的主要內(nèi)容
現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》自1997年5月8日頒布實(shí)施以來，對促進(jìn)我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求不斷提高，農(nóng)藥管理面臨著一些新情況和新問題，農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等相關(guān)制度還需要進(jìn)一步完善。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》，報(bào)請國務(wù)院審批。國務(wù)院法制辦在兩次征求有關(guān)部門、地方人民政府意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部反復(fù)研究、修改，形成了目前的征求意見稿。征求意見稿共八章、八十四條，修訂的主要內(nèi)容如下：
一是完善農(nóng)藥登記制度。取消準(zhǔn)入門檻偏低的農(nóng)藥臨時(shí)登記，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥登記程序，明確申請農(nóng)藥登記應(yīng)當(dāng)提交的資料，細(xì)化安全性、有效性評估、審查方面的要求，明確行政許可審查時(shí)限，規(guī)范農(nóng)藥登記評審委員會的組成和職責(zé)。（第二章）
二是加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)質(zhì)量安全控制。要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度及農(nóng)藥出廠銷售檢驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)產(chǎn)品與經(jīng)登記的產(chǎn)品的一致性;對農(nóng)藥包裝、標(biāo)簽予以明確規(guī)范;并規(guī)定了委托代為加工、分裝農(nóng)藥的條件和相應(yīng)的備案程序。（第三章）
三是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營。設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，明確經(jīng)營農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)具備的條件；完善農(nóng)藥經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)及購銷臺賬制度；要求農(nóng)藥經(jīng)營者向購買者正確說明農(nóng)藥的使用范圍、方法、技術(shù)要求和注意事項(xiàng)；禁止農(nóng)藥經(jīng)營者加工、分裝農(nóng)藥或者向農(nóng)藥中添加物質(zhì)，禁止銷售未包裝、未附具標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不全的農(nóng)藥。（第四章）
四是強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用監(jiān)管。要求各級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營者依法為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)；要求農(nóng)業(yè)部門制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃；要求農(nóng)藥使用者遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大施藥劑量或者改變使用方法；要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)藥使用記錄。(第五章）
五是落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)。細(xì)化相關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限；要求農(nóng)業(yè)部門對已登記的農(nóng)藥組織監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)已登記農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)藥登記評審委員會的評審結(jié)果，依法宣布禁用或者限制使用。（第六章）
此外，征求意見稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
二、關(guān)于提出意見的方式
有關(guān)單位和社會各界人士可以在2011年8月31日前，通過以下三種方式提出意見：
（一）登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn),通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政法規(guī)草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。
?。ǘ┩ㄟ^信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂）征求意見”字樣。
?。ㄈ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)送至：ny@chinalaw.gov.cn
國務(wù)院法制辦公室
二○一一年七月二十日
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