各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

 

　　《2015年度海鹽縣食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

　　海鹽縣食品安全委員會(huì)

 

　　2015年3月26日

 

　　2015年度海鹽縣食品安全重點(diǎn)工作安排

 

　　2015年，是“十二五”規(guī)劃收官和謀劃“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年，抓好食品安全工作意義重大。全縣食品安全工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安委第二次全體會(huì)議、全國(guó)治理“餐桌污染”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和省市關(guān)于食品安全工作的新部署，以平安海鹽、法治海鹽建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)為原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、綜合施策、改革創(chuàng)新，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為，落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升治理能力，推進(jìn)社會(huì)共治，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　一、開(kāi)展餐桌安全治理行動(dòng)，著力解決突出問(wèn)題

 

　　（一）全面實(shí)施餐桌安全治理行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省委“兩美”浙江決定精神，努力打造“三優(yōu)海鹽”。出臺(tái)全縣餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃實(shí)施方案，啟動(dòng)和推進(jìn)我縣餐桌安全治理行動(dòng)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品）質(zhì)量安全提質(zhì)工程、“三小一市場(chǎng)”整治提升工程、進(jìn)口食品市場(chǎng)整治規(guī)范工程、食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全整治提升工程、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治提升工程和餐飲具及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程等“六大工程”，解決食品安全突出問(wèn)題，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)完善從田頭到餐桌的全程管控體系，提升食品安全治理能力和保障水平。

 

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。認(rèn)真落實(shí)《海鹽縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作制度（試行）》，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，圍繞違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，以及病死豬（禽）肉、過(guò)期食品、地方特色食品、與人民群眾密切相關(guān)的大宗食品等重點(diǎn)，結(jié)合監(jiān)督檢查和日常抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的重點(diǎn)品種，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排摸研判，建立“風(fēng)險(xiǎn)清單”，開(kāi)展綜合治理，努力把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。

 

　?。ㄈ┱J(rèn)真開(kāi)展肉品和水產(chǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。通過(guò)縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)間的協(xié)作配合，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，排摸隱患，聯(lián)合執(zhí)法，著力解決非法進(jìn)口、私屠濫宰、超保變質(zhì)、來(lái)源不明等肉制品、水產(chǎn)品領(lǐng)域的突出問(wèn)題，探索建立倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)、運(yùn)輸在途、畜禽屠宰等方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要實(shí)施整治督辦制度，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)、流于形式，堅(jiān)決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

 

　　（四）持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)以非法添加和濫用食品添加劑、回收食品作為食品生產(chǎn)原料、廢棄油脂回流餐桌、制售病死豬肉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品及其他違法行為為重點(diǎn)，加大對(duì)各類(lèi)食品違法行為的查處力度。各監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化涉嫌食品犯罪線索通報(bào)和案件移送工作，加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等部門(mén)在案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，進(jìn)一步完善線索通報(bào)、案件移送等工作機(jī)制，形成工作合力。要集中打擊、重典治亂，保持嚴(yán)懲重處新常態(tài)，形成對(duì)食品違法犯罪的強(qiáng)大威懾。

 

　　二、實(shí)施政府惠民實(shí)事工程，不斷提升公眾滿(mǎn)意度

 

　?。ㄒ唬┳ズ谜疄槊褶k實(shí)事項(xiàng)目。年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3家、星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和文明誠(chéng)信農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，實(shí)現(xiàn)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)室全部免費(fèi)向公眾開(kāi)放。不斷完善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)運(yùn)行機(jī)制，全面提升對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)能力，把好事辦好，實(shí)事抓實(shí)。及時(shí)公布快速檢測(cè)信息，對(duì)不合格商品及時(shí)進(jìn)行處置。

 

　　（二）推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿、社會(huì)參與的要求，推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三類(lèi)單位（大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂）“陽(yáng)光廚房”覆蓋面達(dá)到30%。通過(guò)“明廚亮灶”，規(guī)范餐飲單位服務(wù)行為，引導(dǎo)社會(huì)各界參與監(jiān)督，保障餐飲食品安全。

 

　?。ㄈ┤嫱瓿蓪W(xué)生飲食放心工程。全面完成學(xué)生飲食放心工程三年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施我縣校園飲水質(zhì)量提升項(xiàng)目。鞏固和深化建設(shè)成果，加大對(duì)學(xué)校食品安全基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善軟硬件條件，提高校園大宗食品統(tǒng)一配送率、B級(jí)以上學(xué)校食堂比例、品牌超市進(jìn)校園比例、學(xué)校飲用水城鎮(zhèn)管網(wǎng)接入率。進(jìn)一步推動(dòng)食品安全知識(shí)進(jìn)課堂，提高中小學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率。加強(qiáng)校園周邊食品環(huán)境的整治和監(jiān)管。及時(shí)總結(jié)學(xué)生飲食放心工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣校園食品安全工作在新的起點(diǎn)上再上新臺(tái)階。

 

　　三、加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，努力提升食品安全治理能力

 

　　（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動(dòng)的規(guī)范指導(dǎo)，督促農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（區(qū)、場(chǎng)）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)投入品使用記錄制度。擴(kuò)大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查范圍，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)人的管理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，全縣標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施率達(dá)60%以上。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，對(duì)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全程追溯試點(diǎn)，新增追溯試點(diǎn)的主體不少于3個(gè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)和不符合產(chǎn)地環(huán)境管理要求的養(yǎng)殖行為的治理力度。開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建和漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放心示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理。規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報(bào)告制度和食品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管制度，食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任報(bào)告率90%以上。加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可監(jiān)督評(píng)審，完善食品生產(chǎn)許可工作體系和技術(shù)審評(píng)體系。加強(qiáng)食品抽檢監(jiān)測(cè)工作，加大飛行檢查力度，地方食品監(jiān)督抽檢覆蓋轄區(qū)所有獲證企業(yè)及其全部單元產(chǎn)品。確保系統(tǒng)性問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題處理嚴(yán)密到位。繼續(xù)開(kāi)展地產(chǎn)食品533安全保障行動(dòng)，完善重點(diǎn)地產(chǎn)食品安全監(jiān)管體系。探索完善小作坊監(jiān)管工作機(jī)制。開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，研究風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策措施。開(kāi)展食品添加劑規(guī)范治理，著重解決在原料標(biāo)簽、生產(chǎn)場(chǎng)所條件等方面存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格食品退市、召回和銷(xiāo)毀管理制度，防止過(guò)期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，深化自制食品清源退市行動(dòng)，有效改變自制食品來(lái)源復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高、放心難的現(xiàn)狀，將這一廣大群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題真正解決好。加大對(duì)乳制品、食用油、酒類(lèi)及熟肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督檢查頻次和對(duì)校園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)等周邊以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域食品的抽檢力度。加強(qiáng)飲用水監(jiān)管，確保飲用水安全。加強(qiáng)食品電商、網(wǎng)商銷(xiāo)售監(jiān)管。推進(jìn)城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”工作，確保完成2015年度目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展保健食品批發(fā)企業(yè)規(guī)范化管理試點(diǎn)，推進(jìn)保健食品經(jīng)營(yíng)示范單位創(chuàng)建工作。依法查處食品和保健食品虛假宣傳以及在商標(biāo)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面的違法行為。嚴(yán)厲查處偽造冒用認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志等違法行為。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。深化餐飲服務(wù)食品安全“321”示范創(chuàng)建活動(dòng)，如期完成餐飲安全十二五規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施餐飲服務(wù)單位食品安全責(zé)任約談、飛行檢查和異地交叉檢查制度。實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查規(guī)范化操作規(guī)程，加大對(duì)餐飲單位新版動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定公示制度執(zhí)行情況的抽查和巡查。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐和網(wǎng)上訂餐管理，農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案率達(dá)到70%以上。推進(jìn)食品安全保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面。抓好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)保障的監(jiān)管，有效防范各類(lèi)食物中毒事故。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)校園及其周邊食品安全監(jiān)管。健全校園食品安全專(zhuān)題會(huì)商機(jī)制、校園食品安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制、校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，完善學(xué)校師生食品安全知識(shí)普及教育與校園食品從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等措施，逐步建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、學(xué)校第一責(zé)任、師生共同參與”的學(xué)校食品安全工作新機(jī)制，全面保障全縣師生的飲食安全。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加快縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，強(qiáng)化食品安全技術(shù)支撐體系。制訂年度全縣食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，明確對(duì)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽檢任務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)食品快檢、溯源技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用。建立統(tǒng)一高效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，健全部門(mén)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商機(jī)制。按期完成上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，設(shè)立食品污染以及食品中有害因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)和特定病原體的食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院，轄區(qū)每千人口年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品數(shù)達(dá)1件；加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，備案及時(shí)率達(dá)100%。開(kāi)展居民總膳食研究和食物消費(fèi)量調(diào)查，加強(qiáng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加快提升風(fēng)險(xiǎn)交流能力，針對(duì)諾如病毒等高發(fā)食源性疾病開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流。

 

　　（六）加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物收運(yùn)、處理企業(yè)管理，加大餐廚廢棄物處理利用力度。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用餐廚廢棄油脂等“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

 

　?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)“智慧監(jiān)管”。緊跟食品安全監(jiān)管形勢(shì)，以信息化手段加快提升治理能力現(xiàn)代化水平。根據(jù)省級(jí)信息化監(jiān)管平臺(tái)，積極開(kāi)展食品安全“智慧監(jiān)管”試點(diǎn)工作，盡可能將之納入“智慧城市”的總體規(guī)劃，加快食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)程，提高監(jiān)管效能。

 

　　四、深化食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)食品安全信息公開(kāi)。按照《政府信息公開(kāi)條例》和《浙江省食品安全信息管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范食品安全信息收集、報(bào)送、分析工作，并通過(guò)監(jiān)管部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)食品安全監(jiān)督檢查信息。探索建立食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息、違法違規(guī)案件信息等的發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化信息公開(kāi)，讓消費(fèi)者明白、放心，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

 

　?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立食品企業(yè)及相關(guān)人員信用信息記錄檔案和誠(chéng)信分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，增加對(duì)信用不良的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。對(duì)信用良好的企業(yè)，在科技投入、品牌培育、選優(yōu)評(píng)先等方面予以支持。實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談制度和“黑名單”制度，及時(shí)公布違法違規(guī)企業(yè)名單并約談相關(guān)企業(yè)，加大曝光力度，加大企業(yè)失信成本，使企業(yè)不想、不能、不敢以身試法。

 

　?。ㄈ┐龠M(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善扶優(yōu)汰劣的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高食品生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大對(duì)本地傳統(tǒng)、特色食品企業(yè)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)良性健康發(fā)展。加強(qiáng)食品品牌建設(shè)，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào)，鼓勵(lì)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮其質(zhì)量管理示范帶動(dòng)作用，用良好的品牌信譽(yù)來(lái)增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品質(zhì)量安全的信心。

 

　　五、深化責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)食品安全基層基礎(chǔ)

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基層食品安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。在2014年度機(jī)構(gòu)改革、全面調(diào)整鎮(zhèn)（街道）食安委（辦）的基礎(chǔ)上，按照有工作機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)（兼）職人員、有明確職責(zé)、有執(zhí)法協(xié)調(diào)權(quán)、有考核培訓(xùn)和有工作保障等“六有”要求，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）食安辦規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管重心下移、力量下沉、保障下傾。按照縣食安委《關(guān)于加強(qiáng)我縣食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，配齊、配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）食安辦專(zhuān)職工作人員，繼續(xù)落實(shí)好食品安全（市場(chǎng)監(jiān)管）協(xié)管員、信息員工作報(bào)酬（補(bǔ)貼）。

 

　?。ǘ┙⒔∪鶎邮称钒踩ぷ鬟\(yùn)行機(jī)制。探索鎮(zhèn)（街道）食安辦與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)基層站所（院）的銜接配合和緊密協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，構(gòu)建屬地管理、條塊結(jié)合的基層食品安全工作新機(jī)制和新格局。按照省委、省政府統(tǒng)一要求，圍繞構(gòu)建全省“一張網(wǎng)”，應(yīng)用浙江省平安建設(shè)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步整合資源。完善網(wǎng)格化管理各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，摸準(zhǔn)查清區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽階段，將問(wèn)題解決在基層。

 

　?。ㄈ┨嵘鶎邮称钒踩O(jiān)管能力。以組織開(kāi)展基層食品安全工作實(shí)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）食安辦、基層站所工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層食品（農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)管人員履職能力。開(kāi)展優(yōu)秀協(xié)管員、信息員評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)基層食品安全工作人員的榮譽(yù)感和歸屬感。加大鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品快檢室和市場(chǎng)監(jiān)管所快檢能力建設(shè)，提高基層食品安全監(jiān)管工作的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和工作效能。

 

　　六、提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力，科學(xué)防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)信息收集和輿情監(jiān)測(cè)。建立涉鹽輿情監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警提示和信息共享機(jī)制，完善食品安全輿情監(jiān)測(cè)體系。各單位要全天候、多渠道廣泛搜集信息，及時(shí)梳理研判風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭信號(hào)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，實(shí)現(xiàn)敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。依據(jù)新修訂的相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市預(yù)案，及時(shí)完善我縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。食品安全事故報(bào)告率、處置率均達(dá)100%。整合各單位內(nèi)部資源，積極推進(jìn)縣、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急宣傳工作的機(jī)構(gòu)人員設(shè)置配備和裝備配備。健全事故處置機(jī)制，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商工作機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，明確縣、鎮(zhèn)（街道）及基層站所應(yīng)急管理職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。加大應(yīng)急裝備建設(shè)投入，組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練、桌面推演等多種形式的應(yīng)急演習(xí)演練和培訓(xùn)。

 

　?。ㄈ┩咨茟?yīng)對(duì)處置突發(fā)事件。探索建立區(qū)域間、部門(mén)間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急處置工作協(xié)作配合，形成處置合力。抓好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，探索建立食品安全重大、敏感及突發(fā)事件相關(guān)信息發(fā)布前的通報(bào)協(xié)商機(jī)制，規(guī)范信息發(fā)布管理。加強(qiáng)食品突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置規(guī)律研究，改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置方法，不斷提升應(yīng)急處置工作水平。

 

　　（四）發(fā)揮食品安全專(zhuān)家作用。成立縣食品安全專(zhuān)家委員會(huì)，組建一支多專(zhuān)業(yè)、跨部門(mén)的技術(shù)專(zhuān)家隊(duì)伍，建立縣食安委領(lǐng)導(dǎo)下的專(zhuān)家委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家在食品安全政策制定、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用。

 

　　七、落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系

 

　?。ㄒ唬┣袑?shí)落實(shí)各方責(zé)任。強(qiáng)化食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全工作“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)”，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)、智慧監(jiān)管、基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)管理等方面的投入力度，確保監(jiān)管部門(mén)有足夠力量、足夠資源履行職責(zé)。結(jié)合實(shí)施“權(quán)力清單”辦法，探索推行監(jiān)管部門(mén)和基層食品安全工作人員崗位職責(zé)清單制度，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人、落實(shí)到位?？h、鎮(zhèn)（街道）食安辦要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加大督查力度，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)、工作指導(dǎo)的作用。

 

　?。ǘ┩晟瓶己嗽u(píng)價(jià)體系。繼續(xù)把食品安全工作納入“平安建設(shè)”考核、政府績(jī)效考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的考核評(píng)價(jià)，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全督查考評(píng)制度，進(jìn)一步提高考核評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性、科學(xué)性和操作性，形成鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的濃厚氛圍。認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全工作群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，以群眾的口碑來(lái)衡量食品安全工作成效。

 

　?。ㄈ﹪?yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)施《浙江省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》、《浙江省食品安全行政責(zé)任約談辦法》等制度，依法依紀(jì)追究重大食品安全事件中責(zé)任人員的失職瀆職等責(zé)任，加大督查督辦力度，適時(shí)通報(bào)典型案例。認(rèn)真落實(shí)食品安全目標(biāo)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

 

　　八、拓展社會(huì)監(jiān)督空間，提升社會(huì)共治水平

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品安全宣傳教育。依托食品安全宣傳周、大學(xué)生暑期食品安全社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車(chē)、官方微博等載體，進(jìn)一步提高宣傳教育工作的針對(duì)性和有效性，大力普及食品安全知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)公眾食品安全認(rèn)知水平和自我保護(hù)能力。策劃節(jié)目訪談、主題宣傳等系列科普活動(dòng)，深入宣傳法規(guī)政策、安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施和成效、行業(yè)先進(jìn)典型等，充分展示全縣加強(qiáng)食品安全工作的決心和努力，營(yíng)造有利于食品安全監(jiān)管工作的氛圍。完善新聞宣傳工作制度，加強(qiáng)與主流媒體的合作，開(kāi)通食品安全公共宣傳頻道，開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，打造品牌節(jié)目，增強(qiáng)宣傳工作影響力。

 

　　（二）拓展公眾參與監(jiān)督平臺(tái)。整合投訴舉報(bào)渠道，確保公眾舉報(bào)投訴暢通。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極探索獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)便捷化途徑，切實(shí)保障舉報(bào)人合法權(quán)益。切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)守法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，督促行業(yè)協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。繼續(xù)深化四個(gè)“你我”活動(dòng)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大公眾參與度與受益面。開(kāi)展“你點(diǎn)題，我檢測(cè)”進(jìn)家庭試點(diǎn)工作，把食品安全服務(wù)和科普知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。支持和引導(dǎo)新聞媒體客觀公正開(kāi)展輿論監(jiān)督，強(qiáng)化與重點(diǎn)主流媒體的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

 

　?。ㄈ┩貙捠称钒踩?zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。繼續(xù)開(kāi)展全縣農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，并根據(jù)省食安辦的指導(dǎo)意見(jiàn)，在學(xué)校食堂、校園大宗食品統(tǒng)一配送單位和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)流通、餐飲等重點(diǎn)單位開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者多方互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制。

 

　?。ㄋ模┙⒒鶎邮称钒踩猜?lián)防制度。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、定期會(huì)商、信息共享、線索通報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)基層食品安全公安聯(lián)合防控，嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)100名以上公安巡防人員作為基層食品安全特聘信息員，實(shí)行食品安全問(wèn)題信息有償征集制度。充分利用公安派出機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立食品安全信息線索征集反饋和處置機(jī)制。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。完善聯(lián)合執(zhí)法制度，改進(jìn)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)企業(yè)及人員。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，嚴(yán)禁罰過(guò)放行、以罰代刑，確保涉刑案件移送率達(dá)100%。對(duì)案情特別重大和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件，特別是有廣泛社會(huì)影響的案件實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)辦結(jié)。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對(duì)案件偵辦中涉案食品技術(shù)鑒定的支持力度。