各縣(市)區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
丹東市人民政府辦公室
2015年1月11日
關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度實(shí)施意見
按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合優(yōu)化投訴舉報(bào)平臺(tái)和實(shí)行“三證合一”登記制度實(shí)施意見的通知》(遼政辦發(fā)〔2014〕41號(hào))要求，現(xiàn)就我市實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度工作提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，探索實(shí)行“三證合一”登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)。
通過實(shí)行“三證合一”登記制度，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，推進(jìn)登記制度便利化，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。
(三)基本原則。
1.便捷高效。按照程序簡(jiǎn)便、成本低廉的要求，方便申請(qǐng)人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率。
2.規(guī)范統(tǒng)一。統(tǒng)一制定推行“三證合一”登記制度過程中的有關(guān)制度、審批流程、提交材料等。規(guī)范和簡(jiǎn)化登記相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化審批流程。
3.分類實(shí)施。對(duì)暫不適宜實(shí)行“三證合一”登記制度的市場(chǎng)主體和登記事項(xiàng)，按原登記程序辦理，條件成熟后全面推廣。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)。將實(shí)行“三證合一”登記制度改革與加快推進(jìn)審批事權(quán)改革、政府信息共享等工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。強(qiáng)化部門協(xié)同，提升監(jiān)管效能。
二、改革內(nèi)容
(一)實(shí)行“三證合一”登記制度。我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)動(dòng)審批、核發(fā)一照”的模式，將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證由工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證(照)，改為由工商行政管理(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)、核發(fā)一照。改革后，不再核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)。
(二)簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。實(shí)行檔案數(shù)據(jù)共享，不再要求申請(qǐng)人向工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門重復(fù)提交相同的申請(qǐng)材料。按照國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革要求，不再要求申請(qǐng)人向國(guó)稅、地稅部門提交驗(yàn)資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告。
(三)簡(jiǎn)化審查環(huán)節(jié)。實(shí)行信息互認(rèn)，工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門共同審查的申請(qǐng)材料和登記事項(xiàng)，由工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門審查，其他部門不再重復(fù)審查。
(四)改革年檢制度。對(duì)實(shí)行“三證合一”登記制度的企業(yè)，不再實(shí)行組織機(jī)構(gòu)代碼年檢制度。
(五)改革有效期限制度。對(duì)實(shí)行“三證合一”登記制度的企業(yè)，組織機(jī)構(gòu)代碼證有效期限與營(yíng)業(yè)執(zhí)照營(yíng)業(yè)期限一致。
(六)暫停涉企收費(fèi)。對(duì)實(shí)行“三證合一”登記制度的企業(yè)，暫停收取組織機(jī)構(gòu)代碼登記工本費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、KEY費(fèi)用和年檢費(fèi)。
(七)加快集中審批進(jìn)程。按照一級(jí)地方政府“一站式”服務(wù)的要求，各級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員全部進(jìn)駐本級(jí)政府公共行政服務(wù)中心提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記服務(wù);按照“市場(chǎng)主體在一個(gè)公共服務(wù)中心辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記”的原則，加快調(diào)整登記事權(quán)管轄。
三、工作任務(wù)
(一)確定具體適用范圍。全市企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)〔不含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)〕，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼登記和稅務(wù)登記時(shí)，實(shí)行“三證合一”登記制度。工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門在市、縣(市)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)公共行政服務(wù)中心受理的企業(yè)設(shè)立、變更登記，組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記同時(shí)在同一公共行政服務(wù)中心辦理。(市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局配合)
(二)確定具體事權(quán)人員。確定進(jìn)駐市、縣(市)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)公共行政服務(wù)中心的工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅四個(gè)部門的具體登記事權(quán)。確定具體負(fù)責(zé)“三證合一”登記工作人員名單。(市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市公共行政服務(wù)中心配合)
(三)確保網(wǎng)絡(luò)連通順暢。工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門通過公共行政服務(wù)中心現(xiàn)有工商行政管理業(yè)務(wù)專網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)與全省“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)平臺(tái)的連通。(市工商局，市公共行政服務(wù)中心和各地區(qū)公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé))
(四)提供相關(guān)設(shè)備。各地區(qū)、各相關(guān)部門要保證工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅登記窗口需要的相應(yīng)設(shè)備，為相關(guān)崗位人員辦理數(shù)字證書?！哺骺h(市)區(qū)人民政府、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
(五)制定完善相關(guān)材料。制定完善企業(yè)“三證合一”辦事指南、登記補(bǔ)充信息表、提交材料清單、工作流程等相關(guān)材料。(市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市公共行政服務(wù)中心配合)
(六)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作、企業(yè)“三證合一”登記補(bǔ)充信息表、提交材料清單、內(nèi)部工作流程的培訓(xùn)。(市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局配合)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行“三證合一”登記制度的重大意義，認(rèn)真落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)措施和要求，做好經(jīng)費(fèi)保障等工作。各地區(qū)要按照市政府部署，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體方案，明確部門任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成企業(yè)“三證合一”登記制度改革工作。
(二)完善制度措施。抓緊制定丹東市“三證合一”登記管理實(shí)施辦法，完善“三證合一”登記工作流程、工作規(guī)范、辦事指南等配套辦法措施。政府相關(guān)部門和商業(yè)銀行在辦理涉企相關(guān)手續(xù)時(shí)，對(duì)企業(yè)提交標(biāo)注組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要予以認(rèn)可。
(三)加強(qiáng)督促檢查。各地區(qū)要對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市公共行政服務(wù)中心要分別加強(qiáng)對(duì)口業(yè)務(wù)落實(shí)情況的跟蹤了解、督促檢查。
(四)全面推廣實(shí)施。2015年3月1日，在全市全面實(shí)行“三證合一”登記制度。
(五)注重宣傳引導(dǎo)。利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。