丹東市人民政府辦公室關于印發(fā)實行“三證合一”登記制度實施意見的通知(丹政辦發(fā)〔2015〕3號)

各縣(市)區(qū)人民政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門：

 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于實行“三證合一”登記制度實施意見》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

　　丹東市人民政府辦公室

 

　　2015年1月11日

 

　　關于實行“三證合一”登記制度實施意見

 

　　按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)整合優(yōu)化投訴舉報平臺和實行“三證合一”登記制度實施意見的通知》(遼政辦發(fā)〔2014〕41號)要求，現(xiàn)就我市實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度工作提出以下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導思想。

 

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照加快政府職能轉變、建設服務型政府的要求，探索實行“三證合一”登記制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，服務經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　(二)總體目標。

 

　　通過實行“三證合一”登記制度，簡化準入手續(xù)，縮短辦理時限，推進登記制度便利化，促進市場主體加快發(fā)展。

 

　　(三)基本原則。

 

　　1.便捷高效。按照程序簡便、成本低廉的要求，方便申請人辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率。

 

　　2.規(guī)范統(tǒng)一。統(tǒng)一制定推行“三證合一”登記制度過程中的有關制度、審批流程、提交材料等。規(guī)范和簡化登記相關內(nèi)容，優(yōu)化審批流程。

 

　　3.分類實施。對暫不適宜實行“三證合一”登記制度的市場主體和登記事項，按原登記程序辦理，條件成熟后全面推廣。

 

　　4.統(tǒng)籌推進。將實行“三證合一”登記制度改革與加快推進審批事權改革、政府信息共享等工作緊密結合，同步推進。強化部門協(xié)同，提升監(jiān)管效能。

 

　　二、改革內(nèi)容

 

　　(一)實行“三證合一”登記制度。我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)動審批、核發(fā)一照”的模式，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證由工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證(照)，改為由工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門統(tǒng)一受理，工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門聯(lián)動審批、限時辦結、核發(fā)一照。改革后，不再核發(fā)組織機構代碼證和稅務登記證，在營業(yè)執(zhí)照上加載組織機構代碼和稅務登記號。

 

　　(二)簡化申請材料。實行檔案數(shù)據(jù)共享，不再要求申請人向工商(市場監(jiān)督管理)、質監(jiān)、國稅、地稅部門重復提交相同的申請材料。按照國務院注冊資本登記制度改革要求，不再要求申請人向國稅、地稅部門提交驗資報告或評估報告。

 

　　(三)簡化審查環(huán)節(jié)。實行信息互認，工商(市場監(jiān)督管理)、質監(jiān)、國稅、地稅部門共同審查的申請材料和登記事項，由工商(市場監(jiān)督管理)部門審查，其他部門不再重復審查。

 

　　(四)改革年檢制度。對實行“三證合一”登記制度的企業(yè)，不再實行組織機構代碼年檢制度。

 

　　(五)改革有效期限制度。對實行“三證合一”登記制度的企業(yè)，組織機構代碼證有效期限與營業(yè)執(zhí)照營業(yè)期限一致。

 

　　(六)暫停涉企收費。對實行“三證合一”登記制度的企業(yè)，暫停收取組織機構代碼登記工本費、技術服務費、KEY費用和年檢費。

 

　　(七)加快集中審批進程。按照一級地方政府“一站式”服務的要求，各級工商(市場監(jiān)督管理)、質監(jiān)、國稅、地稅部門有關內(nèi)設機構人員全部進駐本級政府公共行政服務中心提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記服務;按照“市場主體在一個公共服務中心辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記”的原則，加快調整登記事權管轄。

 

　　三、工作任務

 

　　(一)確定具體適用范圍。全市企業(yè)及其分支機構〔不含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構〕，辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼登記和稅務登記時，實行“三證合一”登記制度。工商(市場監(jiān)督管理)部門在市、縣(市)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會公共行政服務中心受理的企業(yè)設立、變更登記，組織機構代碼、稅務登記同時在同一公共行政服務中心辦理。(市工商局牽頭負責，市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局配合)

 

　　(二)確定具體事權人員。確定進駐市、縣(市)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會公共行政服務中心的工商(市場監(jiān)督管理)、質監(jiān)、國稅、地稅四個部門的具體登記事權。確定具體負責“三證合一”登記工作人員名單。(市工商局牽頭負責，市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市公共行政服務中心配合)

 

　　(三)確保網(wǎng)絡連通順暢。工商(市場監(jiān)督管理)、質監(jiān)、國稅、地稅等部門通過公共行政服務中心現(xiàn)有工商行政管理業(yè)務專網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)出口，實現(xiàn)與全省“三證合一”綜合登記業(yè)務平臺的連通。(市工商局，市公共行政服務中心和各地區(qū)公共行政服務中心負責)

 

　　(四)提供相關設備。各地區(qū)、各相關部門要保證工商(市場監(jiān)督管理)、質監(jiān)、國稅、地稅登記窗口需要的相應設備，為相關崗位人員辦理數(shù)字證書?！哺骺h(市)區(qū)人民政府、各經(jīng)濟區(qū)管委會、各相關部門負責〕

 

　　(五)制定完善相關材料。制定完善企業(yè)“三證合一”辦事指南、登記補充信息表、提交材料清單、工作流程等相關材料。(市工商局牽頭負責，市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市公共行政服務中心配合)

 

　　(六)做好業(yè)務培訓。組織開展“三證合一”綜合登記業(yè)務系統(tǒng)操作、企業(yè)“三證合一”登記補充信息表、提交材料清單、內(nèi)部工作流程的培訓。(市工商局牽頭，市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局配合)

 

　　四、保障措施

 

　　(一)加強組織領導。各地區(qū)、各部門要深刻認識實行“三證合一”登記制度的重大意義，認真落實本意見提出的各項措施和要求，做好經(jīng)費保障等工作。各地區(qū)要按照市政府部署，建立相應的領導機構，制定具體方案，明確部門任務分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調，全面完成企業(yè)“三證合一”登記制度改革工作。

 

　　(二)完善制度措施。抓緊制定丹東市“三證合一”登記管理實施辦法，完善“三證合一”登記工作流程、工作規(guī)范、辦事指南等配套辦法措施。政府相關部門和商業(yè)銀行在辦理涉企相關手續(xù)時，對企業(yè)提交標注組織機構代碼、稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照，要予以認可。

 

　　(三)加強督促檢查。各地區(qū)要對工作落實情況進行跟蹤督查。市工商局、市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市公共行政服務中心要分別加強對口業(yè)務落實情況的跟蹤了解、督促檢查。

 

　　(四)全面推廣實施。2015年3月1日，在全市全面實行“三證合一”登記制度。

 

　　(五)注重宣傳引導。利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。