遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步深化食品生產(chǎn)許可審批制度改革的公告(遼食藥監(jiān)公告〔2015〕10號(hào))

　　為深入貫徹落實(shí)全省簡(jiǎn)政放權(quán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，最大限度地方便生產(chǎn)企業(yè)，更好地促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步深化全省食品生產(chǎn)許可審批制度改革的有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

 

　　一、實(shí)行“多證合一”

 

　　將現(xiàn)行的按產(chǎn)品類別發(fā)放許可證書、生產(chǎn)多類產(chǎn)品的企業(yè)需申辦多張證書的方式調(diào)整為按生產(chǎn)主體審批發(fā)證，對(duì)同一生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放一張?jiān)S可證書。新辦企業(yè)同時(shí)申辦多張證書的，實(shí)行一次性審查、一次性發(fā)證。

 

　　二、調(diào)整許可檢驗(yàn)

 

　　簡(jiǎn)化新建企業(yè)的許可檢驗(yàn)。將現(xiàn)行的在許可審批過程中由企業(yè)單獨(dú)申請(qǐng)、審批部門另行組織許可檢驗(yàn)的方式調(diào)整為由企業(yè)“自主檢驗(yàn)、（獲證后產(chǎn)品上市前）自行申報(bào)、網(wǎng)上公示”的方式。取消換證企業(yè)的許可檢驗(yàn)。除國(guó)家另有規(guī)定外，取消許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的指定，企業(yè)可以自行委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施許可檢驗(yàn)。

 

　　三、取消許可證副頁(yè)

 

　　取消食品生產(chǎn)許可證副頁(yè)；建立以許可證書為主、許可證書與網(wǎng)上公示（準(zhǔn)予生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品范圍）相結(jié)合的生產(chǎn)許可證明機(jī)制。企業(yè)需要準(zhǔn)予生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品范圍書面證明的，可以自行上網(wǎng)打印。

 

　　四、簡(jiǎn)化企業(yè)增加新產(chǎn)品（增項(xiàng)）的審查程序

 

　　企業(yè)增加新的食品單元，其生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等許可條件未發(fā)生改變的，可以申請(qǐng)免于現(xiàn)場(chǎng)審查。企業(yè)已取得的許可證證書不作變更。

 

　　五、改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)條件的整改驗(yàn)收方式

 

　　調(diào)整現(xiàn)行的在許可審批過程中對(duì)企業(yè)整改項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收再發(fā)放許可證的方式。實(shí)行在企業(yè)獲證后1個(gè)月內(nèi)，由轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)審批工作的監(jiān)管部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作與對(duì)企業(yè)獲證后的復(fù)核性檢查同步進(jìn)行。

 

　　六、全面推行許可證電子證書

 

　　建立以電子證書為主、紙質(zhì)證書為輔的許可證書體系。企業(yè)獲取電子證書采取“電子系統(tǒng)即時(shí)通知、企業(yè)隨時(shí)上網(wǎng)下載”的方式。即，在許可決定作出后，許可管理系統(tǒng)即時(shí)向企業(yè)經(jīng)辦人發(fā)送手機(jī)短信通知，企業(yè)登陸遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站即可自行下載電子證書。企業(yè)不具備上網(wǎng)條件的，可以就地就近至任何一級(jí)食藥監(jiān)部門（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）下載證書，不受行政區(qū)劃限制；電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

 

　　七、全面推行企業(yè)自主打印紙質(zhì)證書

 

　　停止執(zhí)行由上級(jí)部門印制空白證書、逐級(jí)傳送證書、打印證書、簽批用印、通知企業(yè)、企業(yè)至審批部門領(lǐng)證”的證書制發(fā)方式。企業(yè)獲取紙質(zhì)證書實(shí)行“電子系統(tǒng)即時(shí)通知、企業(yè)隨時(shí)上網(wǎng)打印”的自主打印方式（“三步”打印法）。根據(jù)自愿原則，企業(yè)可以按照獲取電子證書的方式打印、取得紙質(zhì)證書，也可以通過下載后的電子證書直接打印。打印紙質(zhì)證書使用普通打印機(jī)、普通打印紙（A4規(guī)格）。企業(yè)自主打印與食品藥品監(jiān)管部門印制的證書具有同等效力。

 

　　八、強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可信息網(wǎng)上公示

 

　　建立遼寧省食品生產(chǎn)許可信息網(wǎng)上公示系統(tǒng)（設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)內(nèi)）。即時(shí)公示獲證企業(yè)電子證書原件及其他許可信息；適時(shí)公示準(zhǔn)予企業(yè)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品范圍；適時(shí)公示企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)條件整改項(xiàng)目的復(fù)核驗(yàn)收情況。社會(huì)公眾可以隨時(shí)通過該系統(tǒng)或手機(jī)掃描二維碼查閱企業(yè)生產(chǎn)許可的有關(guān)情況。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束。企業(yè)自行上網(wǎng)公示隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法處理、公開曝光，并通報(bào)有關(guān)部門。

 

　　九、縮減許可審批時(shí)限

 

　　通過實(shí)行“多證合一”、調(diào)整許可檢驗(yàn)、完善電子證書、強(qiáng)化企業(yè)信用約束等方式進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，提高審批效率，將許可審批時(shí)限由現(xiàn)行的60個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日。

 

　　十、強(qiáng)化發(fā)證過程與證后監(jiān)管的有效銜接

 

　　強(qiáng)化發(fā)證過程與證后監(jiān)管的有效銜接。負(fù)責(zé)審批工作的監(jiān)管部門在企業(yè)獲證（含換證）1個(gè)月內(nèi)，組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)核性檢查：查驗(yàn)企業(yè)生產(chǎn)條件整改驗(yàn)收情況；抽查其他產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)報(bào)告；視情況對(duì)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽檢。對(duì)整改不合格、抽檢結(jié)果不合格的，依法嚴(yán)肅處理并通過網(wǎng)上公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。在企業(yè)獲證一年內(nèi)，省、市、縣監(jiān)管部門對(duì)其上市的產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽查。企業(yè)獲證一年以上的，市、縣級(jí)監(jiān)管部門將其納入本地區(qū)的監(jiān)管計(jì)劃實(shí)施常規(guī)性監(jiān)管。

 

　　本公告自2015年5月15日起施行。

 

　　遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年5月5日