關(guān)于印發(fā)《渭南市查處取締無照無證經(jīng)營暫行辦法》的通知(渭政辦發(fā)〔2015〕11號(hào))

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)：

 

　　《渭南市查處取締無照無證經(jīng)營暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　渭南市人民政府辦公室

 

　　2015年1月15日

 

　　渭南市查處取締無照無證經(jīng)營暫行辦法

 

　　第一條 為維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱無照經(jīng)營，是指：

 

　?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的；

 

　　（二）已經(jīng)辦理注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的；

 

　?。ㄈ┥米詮氖鲁龊藴?zhǔn)經(jīng)營事項(xiàng)的活動(dòng)；

 

　　本辦法所稱無證經(jīng)營，是指：

 

　?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事行政許可經(jīng)營事項(xiàng)的活動(dòng)；

 

　　（二）擅自從事超出行政許可核定事項(xiàng)的活動(dòng)；

 

　?。ㄈ┮呀?jīng)辦理注銷許可或被吊銷、撤銷以及行政許可有效期屆滿后，繼續(xù)從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)。

 

　　第三條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)查處取締無照無證經(jīng)營行為。

 

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)（集貿(mào)市場）的經(jīng)營者，以及在無固定經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，不適用本辦法。

 

　　第四條 查處取締無照無證經(jīng)營工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職”、“誰許可、誰監(jiān)管、誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地監(jiān)管”的原則。

 

　　第五條 各縣、市、區(qū)人民政府及渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)無照無證經(jīng)營查處取締工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

 

　　第六條 工商行政管理部門（含市場監(jiān)督管理部門，下同）負(fù)責(zé)查處取締無照經(jīng)營，市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營。

 

　　已經(jīng)依法取得前置許可或批準(zhǔn)文件，但未辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處。

 

　　已經(jīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，但未取得行政許可或批準(zhǔn)文件，擅自從事行政許可事項(xiàng)的，由相關(guān)市場準(zhǔn)入許可部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)查處。無證經(jīng)營事項(xiàng)中涉及多項(xiàng)行政許可的，應(yīng)由優(yōu)先辦理許可的市場準(zhǔn)入許可部門負(fù)責(zé)牽頭查處,其他市場準(zhǔn)入許可部門配合。

 

　　法律法規(guī)對(duì)無照無證經(jīng)營行為的查處有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第七條 任何組織或者個(gè)人有義務(wù)向工商行政管理部門、市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門舉報(bào)無照無證經(jīng)營行為。

 

　　工商行政管理部門、有關(guān)市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)公開受理舉報(bào)的電話號(hào)碼、電子信箱、通信地址等聯(lián)系方式，并為舉報(bào)人保密。

 

　　第八條 工商行政管理部門、市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門接到無照無證經(jīng)營舉報(bào)或在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無照無證經(jīng)營行為的，應(yīng)立即檢查，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)立即告知相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)依法及時(shí)查處。

 

　　工商行政管理部門應(yīng)及時(shí)將新設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單通報(bào)給市場準(zhǔn)入許可部門或行業(yè)主管部門。

 

　　第九條 工商行政管理部門、市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門對(duì)涉嫌無照無證經(jīng)營進(jìn)行查處時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

 

　?。ㄒ唬┴?zé)令暫停相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)；

 

　　（二）進(jìn)入經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

 

　?。ㄈ┫蛴嘘P(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

 

　　（四）查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；

 

　?。ㄎ澹┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定查封、扣押與無照無證經(jīng)營行為有關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物；

 

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

 

　　第十條 工商行政管理部門、市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門在查處無照無證經(jīng)營時(shí)，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施。

 

　　對(duì)依法解除查封、扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)立即退還當(dāng)事人。當(dāng)事人不明確的，應(yīng)當(dāng)采用公告的方式通知當(dāng)事人在六個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取，逾期仍未領(lǐng)取的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理，不得非法占用。

 

　　第十一條 任何組織和個(gè)人不得為本辦法規(guī)定的無照無證經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者提供運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)以及供水、供電、供氣、通信等服務(wù)。

 

　　第十二條 村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理部門、市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門查處無照無證經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無照無證經(jīng)營或者為無照無證經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、保管、倉儲(chǔ)等條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。

 

　　第十三條 工商行政管理部門、市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門在依法查處無照無證經(jīng)營行為過程中，需要公安部門協(xié)助的，公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)。

 

　　第十四條 工商行政管理部門、市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門按照本辦法第六條規(guī)定，對(duì)無照無證經(jīng)營查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

 

　　第十五條 工商行政管理部門、市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門對(duì)無照無證經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰后，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起20日內(nèi)將行政處罰信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

 

　　第十六條 違反本辦法第九條規(guī)定，為無照無證經(jīng)營行為提供相關(guān)服務(wù)的，由工商行政管理部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

 

　　第十七條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定，拒絕、阻礙工商行政管理部門、市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門依法查處無照無證經(jīng)營行為，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第十八條 工商行政管理部門、市場準(zhǔn)入許可部門和行業(yè)主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私或者行政不作為、濫作為的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員追究其黨政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　第十九條 本辦法自2015年2月1日起施行，自2017年1月31日自行廢止。