關(guān)于開展2015年餐飲食品安全“護(hù)校行動(dòng)”的通知(贛食藥監(jiān)辦餐〔2015〕3號(hào))

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局、教育局，樟樹市食品藥品監(jiān)督管理局，各大中專院校：

 

　　近年來，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，食品藥品監(jiān)管部門和教育行政主管部門密切合作，不斷強(qiáng)化學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)，下同）餐飲安全監(jiān)管工作，全省學(xué)校食堂持證率逐年提高，學(xué)校周邊餐飲經(jīng)營秩序逐步規(guī)范，農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐比例顯著提升，廣大師生飲食安全得到有效保障。但學(xué)校及周邊餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患依然存在，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食堂基礎(chǔ)條件依然薄弱，食物中毒事故仍未根本杜絕。為進(jìn)一步鞏固歷年來的工作成果，保證廣大師生餐飲食品安全，現(xiàn)就開展2015年餐飲食品安全“護(hù)校行動(dòng)”的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、健全學(xué)校食堂管理體系，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

 

　　各級(jí)各類學(xué)校均要建立健全以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任體系，完善食品安全管理制度，提高自我管理水平，落實(shí)主體責(zé)任。

 

　　1.完善食品安全管理機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置。學(xué)校要建立和完善食堂食品安全管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，應(yīng)設(shè)置食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，按要求配備專職食品安全管理員，明確崗位職責(zé)。

 

　　2.建立健全食品安全管理制度。建立完善適合本學(xué)校實(shí)際的從業(yè)人員管理、食品采購、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作、庫房管理、餐廚廢棄物處置等相關(guān)制度，將制度落實(shí)到各環(huán)節(jié)、各崗位。要重視引入危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、五常法、6T法等科學(xué)管理方法，強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理。

 

　　3.嚴(yán)把原材料采購關(guān)。學(xué)校食堂要100%嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬登記制度，有條件的學(xué)校食堂要建立電子臺(tái)賬和電子追溯體系，配備必要的快檢儀器設(shè)備對(duì)原料進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。

 

　　4.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度。要在開學(xué)之初、期中和期末等三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展學(xué)校食堂管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生、結(jié)構(gòu)布局、設(shè)施設(shè)備、清洗消毒、人員健康狀況自查，認(rèn)真排查食品安全隱患。自查要形成書面報(bào)告，上報(bào)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門和教育行政主管部門。

 

　　5.完善應(yīng)急處置機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校要建立完善食品安全事故應(yīng)急處置方案，開展一次應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生食物中毒事件，要嚴(yán)格按照應(yīng)對(duì)規(guī)程進(jìn)行處置，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門和教育行政主管部門。

 

　　二、加強(qiáng)學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)，滿足食品安全條件

 

　　各級(jí)各類學(xué)校要爭(zhēng)取政府重視和各方支持，將食堂建設(shè)改造納入學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，積極籌集資金用于改善提升學(xué)校食堂的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為全體師生提供規(guī)范、潔凈、安全的備餐和就餐環(huán)境。

 

　　1.具備合理的結(jié)構(gòu)布局。要嚴(yán)格按照許可的功能分區(qū)、布局流程進(jìn)行加工操作，不得隨意改變，嚴(yán)格按照生進(jìn)熟出的原則，不符合要求的，要積極利用寒暑假期間進(jìn)行改造，消除食品加工制作各場(chǎng)所和各環(huán)節(jié)之間交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　2.配備必要的設(shè)施設(shè)備。要根據(jù)學(xué)生用餐人數(shù)的實(shí)際，配備滿足需要的食品加工、貯存、保溫、冷藏、冷凍、留樣、清洗、消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備，設(shè)置防鼠、防蠅、防塵等設(shè)施，并加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的定期維護(hù)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

 

　　3.做好學(xué)校食堂的新、改、擴(kuò)建工作。學(xué)校食堂在新建、改建和擴(kuò)建過程中，要及時(shí)將設(shè)計(jì)圖紙送當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門進(jìn)行審核后，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，未經(jīng)允許，不得改變，確保符合許可條件。

 

　　三、嚴(yán)格學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管，防范重大食品安全事故

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，按照“分區(qū)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管原則，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。各級(jí)教育行政主管部門要發(fā)揮職能部門的主管作用，將食品安全納入學(xué)校社會(huì)管理綜合治理考核、績(jī)效考核內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)校餐飲安全管理。

 

　　1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的檢查指導(dǎo)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和教育行政主管部門要在春、秋季開學(xué)前，組織對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、加工場(chǎng)所是否干凈衛(wèi)生、場(chǎng)所布局和加工流程是否發(fā)生改變等，不符合要求的要跟蹤責(zé)令整改到位。

 

　　2.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的隱患排查工作。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要以開學(xué)期間、中高考期間為重點(diǎn)時(shí)段，加大對(duì)學(xué)校食堂和學(xué)校周邊以及為學(xué)校配送訂餐服務(wù)的集體用餐配送單位的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查食品原料采購、餐飲具清洗消毒、高風(fēng)險(xiǎn)食品制作等環(huán)節(jié)，防止發(fā)生重大食品安全事故。

 

　　3.開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要適時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門組織開展學(xué)校及周邊餐飲安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，對(duì)采購、貯存、使用亞硝酸鹽行為、利用有毒有害原料加工食品行為、在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，施以重拳、嚴(yán)厲懲治。

 

　　4.發(fā)揮食品安全抽檢功效。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加大對(duì)學(xué)校食堂及周邊餐飲單位的抽檢力度，重點(diǎn)抽檢大米、小麥粉、食用植物油、肉與肉制品、餐飲具等品種。要加大專項(xiàng)抽檢經(jīng)費(fèi)投入，并充分利用省局的專項(xiàng)安排，擴(kuò)大抽檢范圍，確保覆蓋60%以上的農(nóng)村中小學(xué)食堂。要做好不合格食品的后處理工作，重視抽檢結(jié)果的運(yùn)用，系統(tǒng)分析轄區(qū)內(nèi)學(xué)校餐飲食品安全形勢(shì)，制定更具針對(duì)性的監(jiān)管措施，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　5.加大督查考核力度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)開展飛行檢查，檢查結(jié)果第一時(shí)間通報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T。各級(jí)教育行政主管部門要建立完善檢查督導(dǎo)制度，開展學(xué)校食品安全階段性治理和檢查，在接到食品藥品監(jiān)管部門的相關(guān)通報(bào)后，要及時(shí)督促學(xué)校落實(shí)整改。省食品藥品監(jiān)督管理局和省教育廳將適時(shí)組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)各地責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查。

 

　　四、加大農(nóng)村學(xué)校、集體用餐配送單位監(jiān)管力度

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要將農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐食堂和為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位作為監(jiān)管重點(diǎn)，增加指導(dǎo)和監(jiān)督檢查頻次。各級(jí)教育行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食堂的資金和政策支持力度，積極改善農(nóng)村學(xué)生就餐條件。

 

　　1.加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)教育行政主管部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，進(jìn)一步加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快學(xué)校食堂供餐步伐，確保按計(jì)劃全部轉(zhuǎn)為食堂供餐。

 

　　2.嚴(yán)格農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐學(xué)校供餐管理。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和教育行政主管部門要把好供餐準(zhǔn)入關(guān)，學(xué)校食堂供餐的，必須符合基本條件，取得許可證，未經(jīng)許可的不得開餐。對(duì)其他方式供餐的，要嚴(yán)格執(zhí)行供餐標(biāo)準(zhǔn)和采購程序，不得隨意變更。

 

　　3.嚴(yán)格學(xué)生集體用餐配送監(jiān)管。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和教育行政主管部門要加強(qiáng)學(xué)校訂購學(xué)生集體用餐的監(jiān)管和指導(dǎo)。學(xué)校要與具備集體用餐配送經(jīng)營資質(zhì)的餐飲服務(wù)單位簽訂含有食品安全內(nèi)容的采購合同，同時(shí)實(shí)地考察該單位的供應(yīng)能力、食品安全信譽(yù)等級(jí)等情況，加工場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備達(dá)不到供應(yīng)能力、食品安全等級(jí)未達(dá)到優(yōu)秀的，不得列為供餐單位。學(xué)校應(yīng)將簽訂合同的集體用餐配送單位，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門和教育行政主管部門備案。食品藥品監(jiān)管部門要加大對(duì)學(xué)校配餐的餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管力度，對(duì)管理混亂、設(shè)施設(shè)備不足、食品安全無保障的要及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校解除供應(yīng)合同，并通報(bào)教育行政主管部門。教育行政主管部門要及時(shí)落實(shí)監(jiān)督，確保學(xué)生集體用餐安全。

 

　　五、強(qiáng)化宣傳教育，提高學(xué)校及周邊餐飲安全綜合治理水平

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和教育行政主管部門要密切工作協(xié)作，主動(dòng)創(chuàng)新方式方法，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、媒體、公眾等參與學(xué)校及周邊餐飲安全治理的積極性，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，努力構(gòu)建學(xué)校餐飲安全社會(huì)共治格局。

 

　　1.加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。各地要高度重視學(xué)校食堂管理員和從業(yè)人員培訓(xùn)工作，督促學(xué)校食堂及周邊餐飲單位定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，提高自我管理水平。

 

　　2.積極開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校要運(yùn)用課堂、黑板報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式向師生宣傳食品安全知識(shí)，引導(dǎo)師生形成科學(xué)、安全、健康的飲食習(xí)慣，增強(qiáng)食品安全意識(shí)。

 

　　3.組織開展“學(xué)校食堂開放日”活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校要在食品安全宣傳周期間，組織師生、家長、媒體和市民代表參與，將學(xué)校食堂的食品制作加工場(chǎng)所和過程“亮出來、曬出來”，搭建學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督平臺(tái)。

 

　　4.實(shí)施“紅黑名單”制度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要將日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、飛行檢查和稽查辦案信息納入學(xué)校食堂誠信檔案，對(duì)違法違規(guī)的學(xué)校食堂及時(shí)列入“黑名單”，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)公開曝光。同時(shí)，公布餐飲安全制度體系完善、管理規(guī)范、食品安全等級(jí)高的優(yōu)秀典型，示范引導(dǎo)學(xué)校食堂整體安全水平提升。

 

　　5.深化量化分級(jí)管理工作。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要持續(xù)深化學(xué)校食堂量化分級(jí)管理工作，廣泛開展“明廚亮灶”示范創(chuàng)建工作，提高學(xué)校食堂中優(yōu)秀和良好等級(jí)的比例，按照食品安全等級(jí)實(shí)施分級(jí)分類管理。

 

　　各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定細(xì)化工作方案，采取切實(shí)可行的措施，確保工作落到實(shí)處。相關(guān)工作進(jìn)展情況要在2015年6月30日前、9月30日前以及2015年度工作總結(jié)時(shí)分別報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局和省教育廳。

 

　　江西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室     江西省教育廳辦公室

 

　　2015年5月5日                 2015年5月5日