山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法的通知(魯政辦字〔2015〕81號)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　《山東省行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　山東省人民政府辦公廳

 

　　2015年5月8日

 

　　山東省行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法

 

　　第一條　為了規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕21號)、《山東省人民政府關(guān)于在全省推行行政權(quán)力清單制度的通知》(魯政字〔2014〕141號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　本省各級政府部門行政權(quán)力清單動態(tài)管理適用本辦法。

 

　　行政審批事項(xiàng)目錄管理按照《山東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》執(zhí)行。

 

　　行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整遵循合法合理、公開透明、規(guī)范有序、便民高效的原則。

 

　　第三條　各級機(jī)構(gòu)編制部門是本級行政權(quán)力清單的管理機(jī)構(gòu)。各級政府部門行政權(quán)力事項(xiàng)需增加、取消、下放或變更要素的，由實(shí)施行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)或單位(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，按照規(guī)定程序予以調(diào)整。

 

　　各級政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府部門行政權(quán)力事項(xiàng)的合法性審查工作。

 

　　第四條　具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請?jiān)黾有姓?quán)力事項(xiàng)：

 

　　(一)因法律法規(guī)頒布、修訂需增加行政權(quán)力的；

 

　　(二)上級政府下放行政權(quán)力，按要求需承接的；

 

　　(三)行政機(jī)關(guān)職能調(diào)整，相應(yīng)增加行政權(quán)力的；

 

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)增加的情形。

 

　　第五條　具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請取消或下放行政權(quán)力事項(xiàng)：

 

　　(一)因法律法規(guī)頒布、修訂、廢止，導(dǎo)致原實(shí)施依據(jù)失效的；

 

　　(二)上級政府取消行政權(quán)力事項(xiàng)，需對應(yīng)取消的；

 

　　(三)因行政機(jī)關(guān)職能調(diào)整，相關(guān)行政權(quán)力不再實(shí)施的；

 

　　(四)市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人或其他組織能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

 

　　(五)直接面向基層和群眾、量大面廣、由下級管理更方便有效的；

 

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)取消或下放的情形。

 

　　第六條　具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請變更行政權(quán)力事項(xiàng)要素：

 

　　(一)行政權(quán)力的實(shí)施依據(jù)發(fā)生變化的；

 

　　(二)行政權(quán)力事項(xiàng)的名稱、承辦機(jī)構(gòu)、法定時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等要素需進(jìn)行調(diào)整的；

 

　　(三)行政權(quán)力事項(xiàng)(含子項(xiàng))合并及分設(shè)的；

 

　　(四)行政權(quán)力運(yùn)行流程發(fā)生變化的；

 

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。

 

　　第七條　對第四條、第五條所列情形增加、取消或下放行政權(quán)力事項(xiàng)的，各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請。機(jī)構(gòu)編制部門審核并經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查后，報(bào)請本級人民政府審定，相應(yīng)調(diào)整行政權(quán)力清單。

 

　　對第六條所列情形變更行政權(quán)力事項(xiàng)要素的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請。機(jī)構(gòu)編制部門5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，按程序報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制委員會審定，相應(yīng)調(diào)整行政權(quán)力清單。

 

　　因頒布法律法規(guī)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律法規(guī)發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請，按規(guī)定程序報(bào)批，法律法規(guī)生效后予以調(diào)整。

 

　　出現(xiàn)第四、五、六條所列情形而行政機(jī)關(guān)未按時(shí)申請的，機(jī)構(gòu)編制部門可以提出調(diào)整建議，按程序調(diào)整行政權(quán)力清單。

 

　　第八條　公民、法人或其他組織可以就行政權(quán)力事項(xiàng)及實(shí)施情況提出意見建議，對行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的行為，可以向機(jī)構(gòu)編制部門、政府法制機(jī)構(gòu)投訴或舉報(bào)。

 

　　機(jī)構(gòu)編制部門和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通信息公開渠道，通過公布投訴電話、電子信箱等方式，收集整理公民、法人或其他組織的意見建議，合理化建議應(yīng)予采納。

 

　　第九條　機(jī)構(gòu)編制部門對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

 

　　行政機(jī)關(guān)擅自增加行政權(quán)力事項(xiàng)、自行更改權(quán)力事項(xiàng)要素、變相實(shí)施已取消下放或轉(zhuǎn)變管理方式的行政權(quán)力事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)督促整改。對不按要求進(jìn)行整改的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

 

　　第十條　各級政府部門責(zé)任清單動態(tài)管理參照本辦法執(zhí)行。

 

　　部門主要職責(zé)、職責(zé)邊界需要調(diào)整的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)請本級機(jī)構(gòu)編制委員會審定，相應(yīng)調(diào)整部門責(zé)任清單。部門事中事后監(jiān)管制度、公共服務(wù)事項(xiàng)需要調(diào)整的，各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，機(jī)構(gòu)編制部門審定后，相應(yīng)調(diào)整部門責(zé)任清單。

 

　　第十一條　本辦法由山東省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十二條　本辦法自2015年6月8日起施行，有效期至2020年6月7日。