山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知(魯政辦發(fā)〔2015〕21號(hào))

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　《山東省推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　山東省人民政府辦公廳

 

　　2015年5月6日

 

　　山東省推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案

 

　　為加快轉(zhuǎn)變政府管理理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以開放促改革，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕65號(hào)）要求，按照國(guó)務(wù)院及各部門部署，與落實(shí)全省全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施，推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)盡快落到實(shí)處，見到實(shí)效。

 

　　二、企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”

 

　　具體任務(wù)：深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)市縣兩級(jí)加大“兩集中、兩到位”，即逐步將部門行政審批權(quán)集中到該部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。依托各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心建立企業(yè)設(shè)立的“單一窗口”，各級(jí)工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革。加快推進(jìn)省、市、縣三級(jí)行政審批系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

 

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)： 2015年年底前，全面推開工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“一證三號(hào)”，探索試行“一證一號(hào)”；建立開通省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳。2016年年底前實(shí)現(xiàn)省市縣網(wǎng)上政務(wù)大廳三級(jí)互聯(lián)互通。

 

　　可檢驗(yàn)成果：開通省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳。市、縣兩級(jí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證實(shí)現(xiàn)“一口受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一發(fā)證”。

 

　　負(fù)責(zé)單位：省編辦、省政府辦公廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國(guó)稅局、省商務(wù)廳（排第一位的部門為牽頭部門，下同）。

 

　　三、加快社會(huì)信用體系建設(shè)

 

　　具體任務(wù)：圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化行業(yè)信用、地方信用和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展支撐，健全信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成覆蓋全省的公共信用信息平臺(tái)。結(jié)合“法治山東”建設(shè)，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，完善社會(huì)治理體系，加快“信用山東”建設(shè)。

 

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是2015年年底前出臺(tái)全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）和全省公共信用信息管理辦法。二是加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。省級(jí)層面率先建立“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”的公共信用信息系統(tǒng)，即：“信用山東”官方網(wǎng)站、企業(yè)公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、非企業(yè)法人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和省級(jí)公共信用信息交換和共享平臺(tái)。2016年6月30日前，完成第一期平臺(tái)建設(shè)；2020年之前，省直信源單位全部接入省級(jí)公共信用信息交換和共享平臺(tái)。三是2017年年底前基本建立事業(yè)單位法人信用管理制度，按照基本信息、良好信息、異常名錄等模式采集、歸類事業(yè)單位的信用信息，建立信用檔案。

 

　　可檢驗(yàn)成果：出臺(tái)實(shí)施全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年），梯次推進(jìn)全省公共信用信息平臺(tái)整合，建立事業(yè)單位法人信用管理制度，出臺(tái)與全省社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和配套政策文件，使全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作有法可依。

 

　　負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行、省編辦、省商務(wù)廳，省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門。

 

　　四、推進(jìn)綜合執(zhí)法

 

　　具體任務(wù)：結(jié)合貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于依法治省的重大部署，積極推進(jìn)大部門體制，建立部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)調(diào)合作機(jī)制。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，探索跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。減少執(zhí)法層級(jí)，支持有條件的地方實(shí)行市和市轄區(qū)只保留一個(gè)執(zhí)法層級(jí)，明確市、縣兩級(jí)政府的行政執(zhí)法權(quán)限，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，創(chuàng)新縣鄉(xiāng)綜合執(zhí)法機(jī)制。

 

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是根據(jù)中央編辦部署，指導(dǎo)青島西海岸新區(qū)、萊蕪、膠州、高密、滕州等研究制定改革試點(diǎn)工作方案，扎實(shí)開展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2015年年底前研究制定關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見。二是結(jié)合推進(jìn)大部門體制改革，相應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、城市管理、文化、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法。探索推進(jìn)安全生產(chǎn)、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作。三是探索推行跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。探索在縣級(jí)政府設(shè)立統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善執(zhí)法部門與相關(guān)管理部門的銜接配合機(jī)制。四是強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，合理劃分市、縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法權(quán)限，凡可交由縣級(jí)行使或由縣級(jí)行使更方便有效的行政執(zhí)法權(quán)限，一律下移到縣級(jí)政府行使。有條件的地方，市和市轄區(qū)只保留一個(gè)行政執(zhí)法層級(jí)。五是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)執(zhí)法關(guān)系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)建立指揮統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的縣鄉(xiāng)綜合執(zhí)法機(jī)制。

 

　　可檢驗(yàn)成果：制定關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見。

 

　　負(fù)責(zé)單位：省編辦、省法制辦、有關(guān)行政執(zhí)法部門。

 

　　五、建立企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度

 

　　具體任務(wù)：貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》，堅(jiān)持放管結(jié)合，放活和監(jiān)管同步，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮信息公示和信用約束在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用，把工作重心更多地放在事中事后監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管上，努力構(gòu)建以企業(yè)信息公示制度為核心的新型監(jiān)管模式。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。

 

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是建立企業(yè)年度報(bào)告公示制度。組織指導(dǎo)全省企業(yè)于2015年6月30日前，向工商部門報(bào)送2013年、2014年年度報(bào)告并公示。二是建立經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度。2015年年底前，將未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定公示企業(yè)年度報(bào)告的、未在責(zé)令期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的、公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假的、通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系等情形的，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。三是實(shí)行信用約束。在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

 

　　可檢驗(yàn)成果：建立企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。

 

　　負(fù)責(zé)單位：省工商局等有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門。

 

　　六、建立社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度

 

　　具體任務(wù)：按照政社分開、事社分開的原則，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革，將部分職能交由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)承擔(dān)，培育規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)自律作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督。結(jié)合推行權(quán)力清單和事業(yè)單位改革，梳理政府部門行政權(quán)力和事業(yè)單位職責(zé)，厘清適合由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)承擔(dān)的職能，對(duì)行規(guī)行約制定、行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、信息預(yù)警、行業(yè)學(xué)術(shù)和科技成果評(píng)審?fù)茝V、行業(yè)糾紛調(diào)解等行業(yè)管理事項(xiàng)，以委托或購(gòu)買服務(wù)方式轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔(dān)；對(duì)公民、法人和其他組織水平能力評(píng)價(jià)、認(rèn)定，以及相關(guān)從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)類管理，交由社會(huì)組織自律管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督。

 

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是深化登記制度改革。將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作為培育發(fā)展重點(diǎn)，簡(jiǎn)化程序，實(shí)行民政部門直接登記，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索一業(yè)多會(huì)，在2017年年底前培育一批獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。二是行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。制定全省行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤方案，明確具體政策措施，2015年開展試點(diǎn)工作，2017年年底前基本完成全省行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)脫鉤任務(wù)，理順行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)的管理、職能分工、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人事、黨建外事服務(wù)等方面的關(guān)系，使行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)真正成為自主辦會(huì)、自我管理、自律發(fā)展、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織。三是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)。2016年年底前出臺(tái)全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律誠(chéng)信建設(shè)意見。四是支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)承接政府購(gòu)買服務(wù)。落實(shí)省政府《政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)辦法》，積極推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)工作，推動(dòng)有關(guān)政府部門對(duì)自身職能進(jìn)行梳理，明確可以轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的職能范圍，將行業(yè)管理、基本公共服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等事項(xiàng)采取政府采購(gòu)的方式交由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)承擔(dān)。2015年年底前建立社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估制度。

 

　　可檢驗(yàn)成果：制定政府向行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)轉(zhuǎn)移職能目錄，建立社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估制度，出臺(tái)全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律誠(chéng)信建設(shè)意見。

 

　　負(fù)責(zé)單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省編辦、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局。

 

　　七、完善專業(yè)監(jiān)管制度

 

　　具體任務(wù)：堅(jiān)持放管結(jié)合，配合行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善專業(yè)監(jiān)管制度。

 

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2015年6月30日前制定加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見，理順部門職責(zé)，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管部門建立完善科學(xué)有效的抽查、責(zé)任追溯等監(jiān)管制度；結(jié)合編制部門責(zé)任清單，逐項(xiàng)制定行政審批事中事后監(jiān)管措施辦法，督促部門履行監(jiān)管責(zé)任。

 

　　可檢驗(yàn)成果：制定加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見。

 

　　負(fù)責(zé)單位：省編辦、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門。

 

　　八、加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門銜接

 

　　對(duì)國(guó)發(fā)〔2014〕65號(hào)文件明確由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)，省政府各部門、單位要積極主動(dòng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行溝通銜接，及時(shí)掌握政策動(dòng)向，并做好實(shí)施準(zhǔn)備工作，抓好落實(shí)。

 

　?。ㄒ唬┩顿Y管理領(lǐng)域。

 

　　1.涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案。按照國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》和統(tǒng)一的征管規(guī)范，做好網(wǎng)上審批和備案系統(tǒng)的升級(jí)測(cè)試，實(shí)現(xiàn)電子文書受理、網(wǎng)上審批備案、過程查詢和結(jié)果告知等功能。按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施逐步復(fù)制推廣方案〉的通知》（稅總函〔2014〕545號(hào)）要求，2015年7月起，在省會(huì)以上城市以及國(guó)家級(jí)高新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等具備條件的區(qū)域逐步推廣涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上備案，并適時(shí)逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，為納稅人提供多元化的辦稅模式。

 

　　2.稅務(wù)登記號(hào)碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省政府統(tǒng)一部署，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門合作，共同編制業(yè)務(wù)需求，開發(fā)網(wǎng)上自動(dòng)賦碼系統(tǒng)，完成系統(tǒng)功能測(cè)試，將網(wǎng)上自動(dòng)賦碼系統(tǒng)與金稅三期系統(tǒng)對(duì)接。按照稅總函〔2014〕545號(hào)文件要求，2015年7月起，在具備條件且經(jīng)稅務(wù)總局認(rèn)可的高新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域逐步推廣，并結(jié)合免填單管理系統(tǒng)，提高稅務(wù)登記辦理效率。

 

　　3.網(wǎng)上自主辦稅：全面應(yīng)用改版后的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，充分發(fā)揮申報(bào)征收、網(wǎng)上預(yù)審、涉稅業(yè)務(wù)查詢、辦稅指南、辦稅地圖、納稅人學(xué)堂、12366在線答疑等模塊功能；全面啟用增值稅新增申報(bào)表、消費(fèi)稅新調(diào)整申報(bào)表網(wǎng)上申報(bào)和新版企業(yè)所得稅年度匯算清繳網(wǎng)上申報(bào)，其他拓展功能將按照金稅三期系統(tǒng)升級(jí)改造統(tǒng)一部署實(shí)施。

 

　　4.納稅信用管理的網(wǎng)上信用評(píng)級(jí)。按照稅務(wù)總局《納稅信用管理辦法（試行）》和《納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式（試行）》的規(guī)定，完成納稅信用管理系統(tǒng)的需求編寫和開發(fā)測(cè)試工作，實(shí)現(xiàn)納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)從金稅三期等業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)采集、分?jǐn)?shù)自動(dòng)計(jì)算、級(jí)別自動(dòng)評(píng)價(jià)。同時(shí)，借助省政府推行的“厚道魯商”倡樹行動(dòng)，探索與各地政府及相關(guān)單位公共信用信息平臺(tái)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人信用信息在各部門間的共享利用。

 

　?。ǘ┵Q(mào)易便利化領(lǐng)域。

 

　　1.海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。按照海關(guān)總署的要求，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)在客觀評(píng)估業(yè)務(wù)需求、實(shí)施條件和軟硬件差距的基礎(chǔ)上，按照“成熟一項(xiàng)，實(shí)施一項(xiàng)”的原則，對(duì)保稅展示交易、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、智能化卡口驗(yàn)放3項(xiàng)創(chuàng)新制度，加快信息化系統(tǒng)研發(fā)和卡口監(jiān)管設(shè)施改造，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求加快復(fù)制實(shí)施；對(duì)于期貨保稅交割、境內(nèi)外維修、融資租賃和內(nèi)銷選擇性征稅4項(xiàng)創(chuàng)新制度，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可，按程序報(bào)請(qǐng)海關(guān)總署批準(zhǔn)后開展；對(duì)“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”制度，加快改造海關(guān)現(xiàn)有輔助管理系統(tǒng)，盡快復(fù)制推廣。

 

　　2.檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新。按照國(guó)家質(zhì)檢總局的部署，在全省范圍建立健全全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理制度、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信制度、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理改革等5項(xiàng)制度，在全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域范圍內(nèi)建立健全進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度、檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)督管理模式、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單3項(xiàng)制度。

 

　　（三）金融領(lǐng)域。

 

　　1.個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。由人民銀行濟(jì)南分行加強(qiáng)調(diào)研分析，積極向人民銀行總行爭(zhēng)取政策支持。

 

　　2.外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。加快青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。2015年6月1日起，按照國(guó)家外匯管理局部署，在全省推廣。

 

　　3.銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。推動(dòng)中國(guó)工商銀行山東省分行進(jìn)一步完善相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持符合條件的企業(yè)辦理以人民幣報(bào)價(jià)的大宗商品衍生產(chǎn)品交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。

 

　　4.直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理。由省外匯管理局密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間在全省落實(shí)有關(guān)政策要求。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，加大事后核查力度，提高資本項(xiàng)下事中、事后管理的針對(duì)性和有效性，提升跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，防范有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　（四）服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域。

 

　　對(duì)于允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售等5項(xiàng)工作，由省商務(wù)廳和省文化廳負(fù)責(zé)與國(guó)家有關(guān)部門對(duì)接，并抓好落實(shí)。

 

　　九、工作要求

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是全面深化改革的重要舉措，為確保改革取得實(shí)效，省政府建立推廣工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)全省推廣工作，涉及部門分別明確一名負(fù)責(zé)人和一名工作人員作為成員和聯(lián)絡(luò)員。在明確各單位分工職責(zé)基礎(chǔ)上，建立每季度定期調(diào)度制度和工作臺(tái)帳制度，及時(shí)了解可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣的具體進(jìn)展、存在問題和意見建議。

 

　?。ǘ┲苊懿渴穑€(wěn)步實(shí)施。對(duì)省政府推廣的改革事項(xiàng)，各牽頭部門要高度負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排，參與部門要積極配合，形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步實(shí)施。對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)推廣的改革任務(wù)，要按照相關(guān)部署，做好對(duì)接和各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

 

　?。ㄈV泛宣傳，及時(shí)總結(jié)。全省各級(jí)、各部門要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博等多種形式，向社會(huì)各界深入宣傳復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的積極作用和重要意義。對(duì)在推廣過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)研究解決，要認(rèn)真總結(jié)歸納落實(shí)過程中的經(jīng)驗(yàn)與做法，特別要全面提煉創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)省政府。