廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)深化治理食用植物油小油坊工作方案的通知(桂食藥監(jiān)食生〔2015〕4號(hào))

各市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，自治區(qū)局機(jī)關(guān)各處室（中心），稽查局，駐局監(jiān)察室，直屬各單位：

 

　　現(xiàn)將《全區(qū)深化治理食用植物油小油坊工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年5月15日

 

　　全區(qū)深化治理食用植物油小油坊工作方案

 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)食品安全重點(diǎn)工作安排，深入推進(jìn)廣西食品安全共治大行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)食用植物油小油坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾飲食安全，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期兩個(gè)月的深化治理食用植物油小油坊行動(dòng)，特制定本工作方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，督促地方政府落實(shí)屬地責(zé)任，監(jiān)管部門(mén)依法履職，業(yè)主守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，社會(huì)各界積極參與，食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)為期兩個(gè)月（從5月15日至7月15日）的行動(dòng)，深化治理食用植物油小油坊，探索創(chuàng)新以單一品種為單元的食品安全綜合治理模式，做到“四個(gè)一批”，即“取締一批、整改一批、規(guī)范一批、提升一批”，使全區(qū)小油坊的食用植物油質(zhì)量安全穩(wěn)定向好。

 

　　二、主要任務(wù)及措施

 

　　各地要按照廣西食品安全共治大行動(dòng)（桂食藥監(jiān)食生〔2015〕5號(hào)）以及深化整治現(xiàn)制現(xiàn)售食用植物油專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（桂食藥辦食流函〔2015〕7號(hào)）中關(guān)于食用植物油專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，繼續(xù)深化治理食用植物油小油坊，保障人民群眾飲食安全。

 

　　（一）繼續(xù)開(kāi)展食用植物油小油坊的調(diào)查摸底工作。

 

　　各地要在之前工作的基礎(chǔ)上，打破生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的界限，對(duì)所有食用植物油小油坊開(kāi)展普查登記和建檔工作，做到“一坊一檔”。這次深化治理食用植物油小油坊行動(dòng)，是我區(qū)圍繞單一重點(diǎn)品種進(jìn)行綜合監(jiān)管執(zhí)法及治理的一次創(chuàng)新探索，各地在治理工作中不要再有環(huán)節(jié)的區(qū)分，要統(tǒng)一思想，將所有食用植物油小油坊都納入普查和監(jiān)管治理范圍，并登記建檔，不能有所遺漏。

 

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范食用植物油小油坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。

 

　　監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，督查所有食用植物油小油坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法規(guī)定的原料采購(gòu)臺(tái)賬、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，與農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)聯(lián)合對(duì)原料供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)管，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用植物油來(lái)源可追、去向可查、原料質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范食用植物油小油坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，食用植物油小油坊應(yīng)按照廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案辦法（試行）的要求進(jìn)行備案；食用植物油小油坊生產(chǎn)加工的食用植物油必須經(jīng)檢驗(yàn)合格方可上市銷(xiāo)售（主要檢驗(yàn)黃曲霉毒素B1及苯并芘等指標(biāo)）；監(jiān)督抽檢不合格、質(zhì)量不安全、含有毒有害物質(zhì)的食用植物油嚴(yán)禁上市銷(xiāo)售。食用植物油小油坊的產(chǎn)品必須嚴(yán)格標(biāo)示其原料種類(lèi)和真實(shí)品名，生產(chǎn)加工的調(diào)和油必須按所添加成分含量的高低如實(shí)標(biāo)明油品的成分；散裝食用植物油的銷(xiāo)售嚴(yán)格按照自治區(qū)局印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范全區(qū)流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂食藥監(jiān)食流函 〔2015〕14號(hào)）要求，無(wú)標(biāo)簽或標(biāo)簽內(nèi)容不符合要求的食用植物油不得上架銷(xiāo)售。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管，繼續(xù)深入排查隱患。

 

　　在對(duì)食用植物油制作加工過(guò)程監(jiān)管方面，要針對(duì)少數(shù)小油坊食用發(fā)霉變質(zhì)的花生原料導(dǎo)致黃曲霉毒素B1超標(biāo)；烘炒過(guò)程溫度、時(shí)間控制不當(dāng)導(dǎo)致苯并[a]芘超標(biāo)；浸出溶劑去除不徹底，或者不按實(shí)際加工方式或等級(jí)標(biāo)識(shí)導(dǎo)致溶劑殘留量超標(biāo)等問(wèn)題，要督促其落實(shí)相關(guān)質(zhì)量控制責(zé)任，確保生產(chǎn)的食用植物油符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　在對(duì)食用植物油銷(xiāo)售過(guò)程監(jiān)管方面，要加大日常巡查監(jiān)管力度，督促食用植物油經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、登記臺(tái)賬制度，重點(diǎn)檢查散裝食用油的查驗(yàn)情況以及食用植物油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)查驗(yàn)情況等；全面清理、從嚴(yán)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)食用植物油的違法行為。

 

　　在對(duì)餐飲過(guò)程中食用植物油監(jiān)管方面，要以中央廚房、學(xué)校幼兒園食堂、大中型餐飲業(yè)為重點(diǎn)，全面排查餐飲業(yè)食用油隱患，檢查是否有小油坊生產(chǎn)的食用植物油，食用植物油的質(zhì)量檢測(cè)是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　各地食品安全監(jiān)管部門(mén)，要明確對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)管責(zé)任人。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，定期對(duì)小油坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行檢查，并不定期地對(duì)小油坊進(jìn)行監(jiān)督抽檢。轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任人對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)令整改，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　各地要加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑心油”的整治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食用植物油小油坊的日常監(jiān)管，各業(yè)務(wù)科室通力協(xié)作，重點(diǎn)檢查小油坊的登記備案情況，聯(lián)合對(duì)小油坊現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生條件（包括生產(chǎn)設(shè)備、人員健康狀況，原料存放區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品存放區(qū)是否相對(duì)分開(kāi)等）、原輔料采購(gòu)、索證索票和登記臺(tái)賬、防止常見(jiàn)問(wèn)題（如食用植物油黃曲霉毒素 B1 超標(biāo)）發(fā)生的工藝和措施、上市檢驗(yàn)、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格油品冒充合格油品等主體行為要進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管。鼓勵(lì)和幫助一批小油坊加強(qiáng)管理和技術(shù)提升，積極探索小油坊的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷規(guī)范小油坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

 

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)抽檢和快速檢測(cè)工作。

 

　　各地要嚴(yán)格按照食品安全法有關(guān)規(guī)定及《GB/T 23734-2009食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》等加強(qiáng)對(duì)小油坊的監(jiān)管，并根據(jù)今年廣西食品安全共治大行動(dòng)要求，開(kāi)展監(jiān)督抽檢,檢測(cè)項(xiàng)目主要為脂肪酸組成和黃曲霉毒素B1。要在今年共治大行動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食用植物油小油坊的專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)和快速檢測(cè)工作，強(qiáng)化食用植物油快速檢測(cè)手段，現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)或懷疑有問(wèn)題的產(chǎn)品和原料要立即進(jìn)行監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化追根溯源，及時(shí)核查處置，對(duì)抽檢不合格的食用植物油要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕其流入市場(chǎng)。要加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)排查力度，倒逼小油坊生產(chǎn)加工符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用植物油。對(duì)2014年抽檢出不合格樣品的企業(yè)和小油坊，要全部進(jìn)行定點(diǎn)抽檢，對(duì)抽檢不合格的食用油，及時(shí)采取召回、下架、封存等措施，消除食品安全隱患。

 

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持綜合治理，依法嚴(yán)懲重處。

 

　　各地要充分發(fā)揮食品安全辦的組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)公安、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等食品安全辦相關(guān)成員單位組織開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)，提升綜合監(jiān)管合力。推進(jìn)系統(tǒng)各部門(mén)、企業(yè)各崗位、社會(huì)各單位共同投入行動(dòng)中，發(fā)揮好食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能作用，強(qiáng)化日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治、現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)督抽檢、稽查執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)投訴舉報(bào)、新聞宣傳、信息公開(kāi)、應(yīng)急處置等工作，實(shí)現(xiàn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)無(wú)縫銜接，提升食品安全監(jiān)管效能。

 

　　深化治理要充分體現(xiàn)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰，對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須嚴(yán)格依法查處。對(duì)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格，生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差，提供不出產(chǎn)品合格證明的食用植物油小油坊一律停產(chǎn)整頓，整改后仍不能達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量合格、衛(wèi)生條件符合要求的小油坊一律予以取締；對(duì)不符合小作坊備案要求的食用植物油小油坊一律要求整改，整改后仍不能達(dá)到備案要求的，一律予以取締。各地對(duì)查出的摻雜摻假及不合格產(chǎn)品，要監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下架停售、召回或就地銷(xiāo)毀等措施，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求從嚴(yán)處理，暫停其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，未經(jīng)復(fù)查或復(fù)查不合格的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以從嚴(yán)查處；對(duì)涉嫌犯罪的要立即依法移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。

 

　　自治區(qū)局成立深化治理食用植物油小油坊工作領(lǐng)導(dǎo)小組及整治辦公室（具體人員及職責(zé)見(jiàn)附件1），召開(kāi)全區(qū)系統(tǒng)視頻會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員部署深化治理食用植物油小油坊。各地食安辦可根據(jù)實(shí)際情況組織各成員部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展行動(dòng)，形成治理合力。

 

　　各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)要高度重視，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，制訂具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，細(xì)化任務(wù)措施，迅速安排部署，扎實(shí)開(kāi)展工作。要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決防控發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決做到大事中事不出，小事穩(wěn)慎處理。

 

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究。

 

　　自治區(qū)局深化治理食用植物油小油坊工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立工作督查和通報(bào)機(jī)制，在5月下旬和6月下旬分別組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查各市轄區(qū)內(nèi)食用植物油小油坊的普查登記、建檔情況，督查各監(jiān)管部門(mén)對(duì)行動(dòng)采取的措施及效果，對(duì)小油坊違法行為的處置情況，指導(dǎo)各監(jiān)管部門(mén)深入開(kāi)展深化治理行動(dòng)。對(duì)組織有力、實(shí)施有序、成效明顯的，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)懶政推責(zé)、組織不力、行動(dòng)拖沓、進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因不作為、亂作為導(dǎo)致發(fā)生食品安全問(wèn)題的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決追究責(zé)任，決不姑息遷就。各市縣也要逐級(jí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促解決。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信息報(bào)送工作。

 

　　各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)食用植物油小油坊的違法行為后，應(yīng)立即報(bào)告上一級(jí)和各地整治辦公室，并立即按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處置，最大限度地減輕危害后果。各地要嚴(yán)格各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)食品安全相關(guān)信息披露的輿情評(píng)估，對(duì)各類(lèi)媒體的采訪(fǎng)要嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序進(jìn)行，相關(guān)信息發(fā)布要報(bào)新聞宣傳及應(yīng)急部門(mén)批準(zhǔn)。各地?cái)M發(fā)布的重大案件信息統(tǒng)一報(bào)自治區(qū)局審核把關(guān)，不得擅自發(fā)布。

 

　　各地要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息匯總和報(bào)送工作，信息報(bào)送采取周報(bào)制，各市于每周五下午15:00前報(bào)送每周工作信息及附件2 。各市于5月20日前報(bào)送實(shí)施方案、前一段工作總結(jié)及附件2 ，6月10日前報(bào)送附件2及階段性工作總結(jié)，7月20日前報(bào)送附件2及行動(dòng)工作總結(jié)。上述材料以紙質(zhì)和電子郵件形式報(bào)自治區(qū)局深化治理食用植物油小油坊行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：王超，電子郵箱：782920870@qq.com）。行動(dòng)期間的典型經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)上報(bào)、總結(jié)和推廣。遇到的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，以及查處的重大案件要隨時(shí)報(bào)告。

 

　　   附件：

 

　　1. 自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局深化治理食用植物    油小油坊工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

　　2. 深化治理食用植物油小油坊行工作匯總表

 

　　3. 廣西壯族自治區(qū)食用植物油小油坊登記表

 

　　附件1

 

　　自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局深化治理食用植物油小油坊工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

　　組  長(zhǎng)：韋  波  自治區(qū)食品安全辦主任、自治區(qū)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

 

　　副組長(zhǎng)：周廣能  自治區(qū)食品安全辦副主任、自治區(qū)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)

 

　　張劍波  自治區(qū)局黨組成員、副局長(zhǎng)

 

　　文東旭  自治區(qū)局黨組成員、副局長(zhǎng)

 

　　李勇強(qiáng)  自治區(qū)食品安全辦副主任、自治區(qū)局黨組成員、副局長(zhǎng)

 

　　賀志剛  自治區(qū)局黨組成員、副局長(zhǎng)

 

　　楊家慶  自治區(qū)局黨組成員、駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)

 

　　黃  琛  自治區(qū)局副巡視員、人事處（對(duì)外交流合作處）處長(zhǎng)

 

　　成  員：

 

　　姚  春  食品安全總監(jiān)、綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)

 

　　唐春桂  政策法規(guī)處副處長(zhǎng)（主持工作）

 

　　胡振洲  食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)

 

　　黎展翔  食品流通監(jiān)管處處長(zhǎng)

 

　　楊積軍  食品餐飲監(jiān)管處處長(zhǎng)

 

　　黃建國(guó)  食品藥品稽查局局長(zhǎng)（稽查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)）

 

　　陳世東  應(yīng)急管理處處長(zhǎng)

 

　　曾立威  科技標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)

 

　　沈宏睿  新聞宣傳處處長(zhǎng)

 

　　黎林君  規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)

 

　　張  濤  自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所所長(zhǎng)

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)深化治理食用植物油小油坊行動(dòng)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決行動(dòng)中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)局綜合業(yè)務(wù)大樓1708房，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、綜合和督辦等日常工作。辦公室主任由姚春同志兼任，副主任由唐春桂、胡振洲、黎展翔、楊積軍、黃建國(guó)、李建忠、趙莊、陳學(xué)松同志兼任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員所在處室有關(guān)人員組成，并確定一名具體聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周不少于三個(gè)半天集中辦公，研究處理相關(guān)問(wèn)題。

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員：

 

　　綜合協(xié)調(diào)處：陸定國(guó)，電話(huà)：0771-5842295；

 

　　政策法規(guī)處：黃哲，電話(huà)：0771-5851065；

 

　　食品生產(chǎn)監(jiān)管處：王超，電話(huà)：0771-5882503；

 

　　食品流通監(jiān)管處：梁學(xué)文，電話(huà)：0771-5776426；

 

　　食品餐飲監(jiān)管處：陸冬梅，電話(huà)：0771-5892652；

 

　　自治區(qū)局食品藥品稽查局：藍(lán)憬，電話(huà)：0771-5872696，；

 

　　應(yīng)急管理處：馮唯，電話(huà)：0771-5882035；

 

　　科技標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)處：李建忠，電話(huà)0771-5776660；

 

　　新聞宣傳處：程奇，電話(huà)：0771-5850539；

 

　　自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所：董捷，電話(huà)：0771-5827078。