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四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(川辦發(fā)〔2015〕38號)

   2015-05-21 四川省人民政府辦公廳2740
核心提示:【發(fā)布單位】 四川省人民政府辦公廳【發(fā)布文號】 川辦發(fā)〔2015〕38號【發(fā)布日期】 2015-04-23【生效日期】【效力】【備注】 http
【發(fā)布單位】 四川省人民政府辦公廳 
【發(fā)布文號】 川辦發(fā)〔2015〕38號
【發(fā)布日期】 2015-04-23
【生效日期】 
【效    力】 
【備    注】  http://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2015/4/28/10334050.shtml
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:
 
  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔2014〕47號),全面推進(jìn)病死畜禽無害化處理,保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
 
  一、總體要求
 
  四川是畜牧業(yè)大省,每年病死畜禽數(shù)量大,涉及范圍廣。加快建立病死畜禽無害化處理機(jī)制,有利于防止動物疫病傳播,促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展;有利于減輕環(huán)境污染,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);有利于減少餐桌污染,降低食品安全和公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。各地要將病死畜禽無害化集中處理納入公共服務(wù)范圍,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則,因地制宜、強(qiáng)化保障,建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系,構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)病死畜禽處理及時(shí)、過程清潔環(huán)保、產(chǎn)物合理利用。
 
  二、落實(shí)無害化處理責(zé)任
 
  按照屬地管理原則,地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé),要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,健全完善相關(guān)監(jiān)管制度。
 
 ?。ㄒ唬?qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場、隔離場、屠宰加工場所、中轉(zhuǎn)場所和科研教學(xué)單位、動物診療機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備,不具備無害化處理?xiàng)l件的要委托專業(yè)無害化處理運(yùn)營單位集中處理;農(nóng)村散養(yǎng)戶和城鎮(zhèn)居民發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況,要及時(shí)報(bào)告無害化處理運(yùn)營單位進(jìn)行收運(yùn)處理;對邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等不適宜集中無害化處理的地區(qū),要督促養(yǎng)殖戶嚴(yán)格按國家規(guī)定方式和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處理。任何單位和個(gè)人不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。
 
 ?。ǘ┟鞔_相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
 
 ?。ㄈ┟鞔_無主病死畜禽無害化處理責(zé)任。對棄置江河、湖泊、水庫、街道等公共場所的病死畜禽,由所在地縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》劃分的責(zé)任區(qū)組織收集處理。
 
  三、加強(qiáng)無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
 
  加強(qiáng)病死畜禽無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的無害化處理場所及病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設(shè)施,保障病死畜禽能夠得到及時(shí)收集、有效處理。各地要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地理環(huán)境特點(diǎn)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平等綜合因素,提出病死畜禽專業(yè)無害化處理場及收集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設(shè)施建設(shè)規(guī)劃草案,原則上生豬調(diào)出大縣和年飼養(yǎng)量在5000萬只以上的家禽養(yǎng)殖大縣要建立1個(gè)專業(yè)無害化處理場。農(nóng)業(yè)廳依據(jù)各市(州)規(guī)劃草案,統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理場。建設(shè)專業(yè)無害化處理場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等無害化處理與資源化利用相結(jié)合的工藝技術(shù)。積極推進(jìn)政府與社會資本合作試點(diǎn)模式,鼓勵(lì)金融資本、社會投資參與無害化處理場所建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)支持大型養(yǎng)殖場和屠宰場提升無害化處理能力,接受不具備無害化處理?xiàng)l件的單位或個(gè)人委托,規(guī)范處理病死畜禽。
 
  四、完善無害化處理支持政策
 
  各地要嚴(yán)格落實(shí)病死豬無害化處理等財(cái)政補(bǔ)助政策,對國家尚未明確補(bǔ)助政策的其他病死畜禽無害化處理,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予適當(dāng)補(bǔ)助,并按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則,對不具備無害化處理?xiàng)l件的單位和個(gè)人委托處理病死畜禽的,直接補(bǔ)助實(shí)施無害化處理的單位。發(fā)展改革部門要在綜合考慮病死畜禽收集、運(yùn)輸、設(shè)施建設(shè)、實(shí)際處理等成本因素的基礎(chǔ)上,制定集中無害化處理病死畜禽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策;國土資源部門對無害化處理設(shè)施建設(shè)用地,要按照土地管理法律法規(guī)優(yōu)先予以保障;保監(jiān)部門要積極推進(jìn)除生豬以外的其他畜禽政策性保險(xiǎn),指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將病死畜禽無害化處理列入畜禽保險(xiǎn)合同,對不能確認(rèn)實(shí)施了無害化處理的不予賠償。從事病死畜禽無害化處理的企業(yè),按規(guī)定享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠。
 
  五、強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督
 
  各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)病死畜禽無害化處理、動物防疫、食品安全、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)知識的宣傳、培訓(xùn),重點(diǎn)針對從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸及動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營的從業(yè)人員,主動送政策上門,引導(dǎo)督促相關(guān)從業(yè)者守法經(jīng)營、履行法定義務(wù)。要利用各種新聞媒體,以群眾喜聞樂見的形式普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識,廣泛宣傳病死畜禽及其產(chǎn)品的危害性和無害化處理的重要性,增強(qiáng)對病害動物及其產(chǎn)品的識別能力。建立健全監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,向社會公布舉報(bào)電話,鼓勵(lì)群眾和新聞媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
 
  六、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
 
  各地要加大對監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)的投入,改善監(jiān)督執(zhí)法條件和手段,提升執(zhí)法能力。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要緊密配合,建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制,健全違法案件信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度,對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品等違法犯罪行為加大偵辦、查處力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,涉嫌構(gòu)成犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法立案偵查;對公安機(jī)關(guān)查扣的病死畜禽及其產(chǎn)品,在固定證據(jù)后,有關(guān)部門要及時(shí)組織做好無害化處理工作,切實(shí)保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全,維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
 
  四川省人民政府辦公廳
 
  2015年4月23日
 
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