莆田市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于開(kāi)展行政審批“九證合一” 改革工作實(shí)施方案的通知

 

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《莆田市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展行政審批“九證合一”改革工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　莆田市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年9月17日

 

　?。ü_(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）

 

　　莆田市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于

 

　　開(kāi)展行政審批“九證合一”改革工作實(shí)施方案

 

　　為適應(yīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)管體制改革后行政審批職能的調(diào)整，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革工作的精神，進(jìn)一步服務(wù)群眾、方便群眾辦事，我局依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和深化行政審批制度改革的有關(guān)精神，決定開(kāi)展九項(xiàng)行政審批項(xiàng)目合并審批、統(tǒng)一發(fā)證制度改革（簡(jiǎn)稱“九證合一”），推行食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)人一次申請(qǐng)、一個(gè)窗口受理、一次現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收、“一證許可”的審批辦理模式，以簡(jiǎn)化辦理流程，提高工作效率， 真正實(shí)現(xiàn)惠民便民，有效確保百姓飲食用藥安全，并徹底改變食品、藥品等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所多證懸掛的繁瑣局面?，F(xiàn)就開(kāi)展行政審批“九證合一”改革工作有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以人民群眾滿意為目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)文件精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批辦理流程，進(jìn)一步深化“馬上就辦”行動(dòng)，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

 

　　二、總體目標(biāo)

 

　　行政審批流程進(jìn)一步減少，行政工作效率進(jìn)一步提高，合并審批后辦證難度、證件數(shù)量降低，實(shí)現(xiàn)審批行為公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)作，從源頭預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有效解決群眾辦證多、辦證難、辦證復(fù)雜、辦證時(shí)間跨度長(zhǎng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際成效取信于民、惠及于民，人民群眾的滿意度有新的提高，樹立食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的新形象。

 

　　三、工作內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┚抛C合一內(nèi)容：將《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件核準(zhǔn)證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》（零售）、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)審批》、《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生條件審核證明》等九張證件合并為一證核發(fā)，即：核發(fā)全市統(tǒng)一的《莆田市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。

 

　?。ǘ┺k理流程：1、一次性申請(qǐng)：申請(qǐng)人申請(qǐng)行政審批項(xiàng)目時(shí)，一次性申請(qǐng)多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；2、一次性提交資料：申請(qǐng)人根據(jù)要求一次性提交申請(qǐng)材料，重復(fù)的資料（如申請(qǐng)人身份證明文件）只需一次性提供，無(wú)需重復(fù)提交；3、一次性受理：市行政服務(wù)中心食藥監(jiān)局窗口或分局受理窗口對(duì)提交的材料進(jìn)行形式要件審核后，一次性決定受理； 4、一次性現(xiàn)場(chǎng)核查：多項(xiàng)審批事項(xiàng)需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局（分局）一次性對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；5、核發(fā)一張證：申請(qǐng)人自行確定的主行政審批事項(xiàng)獲得審批后頒發(fā)全市統(tǒng)一的一張《莆田市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。

 

　　四、工作步驟

 

　?。ㄒ唬?014年9月22日起，在市局、荔城食藥監(jiān)分局、城廂食藥監(jiān)分局開(kāi)展行政審批“九證合一”改革試點(diǎn)工作，對(duì)荔城區(qū)、城廂區(qū)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)從事食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的行政審批事項(xiàng)，按“九證合一”改革模式辦理，核發(fā)統(tǒng)一的《莆田市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》；

 

　?。ǘ┐芯?、荔城食藥監(jiān)分局、城廂食藥監(jiān)分局行政審批“九證合一”改革工作運(yùn)行順利，群眾反映良好后，明年在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展行政審批“九證合一”改革工作，實(shí)現(xiàn)全市一個(gè)審批辦理模式、一張?jiān)S可證書。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┚慕M織試點(diǎn)。行政審批“九證合一”改革試點(diǎn)工作是一種審批制度改革創(chuàng)新，是一項(xiàng)利民、便民、惠民的新舉措、新方法，市局已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促此項(xiàng)工作的開(kāi)展；荔城食藥監(jiān)分局、城廂食藥監(jiān)分局要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)下發(fā)的《莆田市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展行政審批“九證合一”改革工作實(shí)施意見(jiàn)》（試行），熟悉新審批業(yè)務(wù)操作模式，細(xì)化工作措施，同時(shí)制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，以高度負(fù)責(zé)的精神扎實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的開(kāi)展；仙游縣局和其他分局要認(rèn)真組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)熟悉下發(fā)的《莆田市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展行政審批“九證合一”改革工作實(shí)施意見(jiàn)》（試行），為下一步在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展行政審批“九證合一”改革工作做好準(zhǔn)備。

 

　　（二）強(qiáng)化研究指導(dǎo)。 “九證合一”是在不違背國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的情況下，對(duì)行政審批流程進(jìn)行的一次重大機(jī)制創(chuàng)新，市局相關(guān)科室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，試點(diǎn)單位要認(rèn)真開(kāi)展“九證合一”改革試點(diǎn)工作的研究實(shí)踐工作。行政審批受理窗口對(duì)混合交叉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的合并行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)幫助申請(qǐng)人填報(bào)申請(qǐng)資料；對(duì)于新開(kāi)辦的混合交叉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人，要引導(dǎo)、幫助申請(qǐng)人按照許可管理要求，積極提出“九證合一”辦理申請(qǐng)。

 

　?。ㄈ┮?guī)范證書管理。各單位要按《莆田市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展行政審批九證合一改革工作實(shí)施意見(jiàn)》（試行）的要求，規(guī)范管理使用市局統(tǒng)一印發(fā)的《食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)于每季度末將使用情況匯總成表上報(bào)市局行政審批科，并做好本單位辦理事項(xiàng)審批檔案的歸檔管理工作。

 

　?。ㄋ模┱J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)單位要積極開(kāi)展工作，大膽實(shí)踐，主動(dòng)作為，對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，要認(rèn)真總結(jié)分析、善于提練提升，為全市全面推行行政審批“九證合一”工作積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)作法要及時(shí)上報(bào)。

 

　　莆田市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年9月17日