天水市人民政府辦公室關于印發(fā)天水市實行三證合一登記制度實施方案的通知

 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《天水市實行“三證合一”登記制度實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

　　天水市人民政府辦公室

 

　　2015年6月1日

 

　　天水市實行“三證合一”登記制度

 

　　實施方案

 

　　按照《甘肅省人民政府辦公廳關于實行“三證合一”登記制度的實施意見（試行）》（甘政辦發(fā)〔2015〕72號）要求，現(xiàn)就我市實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度工作，制定如下實施方案：

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｉ钊胴瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照加快轉變政府職能、建設服務型政府的要求，實行市場主體“三證合一”登記制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，服務經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

 

　?。ǘ┛傮w目標。通過實行“三證合一”登記制度，簡化準入手續(xù)，縮短辦理時限，推進登記制度便利化，促進市場主體加快發(fā)展。

 

　?。ㄈ┗驹瓌t。便捷高效。按照程序簡便、成本低廉的要求，方便申請人辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證，提高登記效率。

 

　　規(guī)范統(tǒng)一。要統(tǒng)一制定推行“三證合一”登記制度過程中有關制度、審批流程、提交材料等。規(guī)范和簡化登記相關內容，優(yōu)化審批流程。

 

　　分類實施。在全市范圍內全面推動實施“三證合一”登記制度，待國家和省上統(tǒng)一部署后實現(xiàn)“一照一碼”。

 

　　統(tǒng)籌推進。將實行“三證合一”登記制度改革與加快推進審批事權改革、政府信息共享等工作緊密結合，同步推進。強化部門協(xié)同，提升監(jiān)管效能。

 

　　二、工作目標

 

　　自2015年6月1日起，全市范圍內新設立、變更、注銷登記的各類市場主體（包括企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社），實行“三證合一”登記制度，按照工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門的審批職能，依據(jù)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證證（照）號編碼規(guī)則，向市場主體頒發(fā)加載組織機構代碼、稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)組織機構代碼證和稅務登記證。

 

　　工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門共同審查的申請材料和登記事項，由工商部門審查，其他部門不再重復審查。

 

　　三、工作任務及時限

 

　?。ㄒ唬┙⒐蚕砥脚_，確保網(wǎng)絡順暢。6月5日前，市、縣工商、質監(jiān)、國稅、地稅等部門依托甘肅省電子政務網(wǎng)，實現(xiàn)與全省“三證合一”數(shù)據(jù)交換共享平臺的連通，滿足市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級“三證合一”業(yè)務辦理需要。（市工商局牽頭負責，市政府政務大廳、市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局配合）

 

　　（二）建立便民窗口，簡化登記程序。6月1日前，各級人民政府政務大廳在工商窗口標注或加掛“三證合一”辦理窗口牌子，各基層工商所（分局）服務大廳同時加掛“三證合一”辦理牌子。確定進駐市、縣區(qū)政務大廳具體負責“三證合一”登記工作人員名單和具體登記事權。按照“一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的模式，將營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證由工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由申請人一表申請，工商部門一家受理，質監(jiān)、國稅、地稅部門并聯(lián)審批，工商部門頒發(fā)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。除名稱核準外，在材料齊全、符合法定形式的前提下，每個部門獲取預審信息、回傳審核意見、賦予相應號碼等審批時間原則上不超過1天，總體在5個工作日內辦結。辦理登記（備案）、注銷事項的，按有關程序、時限辦理。（市政府政務大廳負責，市編辦、市工商局、市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局配合）

 

　?。ㄈ┨峁┫嚓P設備，減免登記收費。6月5日前，市、縣區(qū)政務大廳和財政部門要保證工商、質監(jiān)、國稅、地稅登記窗口需要的辦證場地及相應專用設備。實行“三證合一”后，一律免收各類市場主體工商、稅務登記注冊費用和組織機構代碼證費用。（各縣區(qū)政府負責，市政府政務大廳、市財政局、市工商局配合）

 

　?。ㄋ模┘訌姌I(yè)務培訓，組織開展宣傳。6月5日前，各級人民政府政務大廳和各相關部門要組織開展“三證合一”綜合登記業(yè)務系統(tǒng)操作、“三證合一”登記材料清單、內部工作流程的培訓，利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒介廣泛開展實施“三證合一”登記制度改革的有關政策、推進情況、企業(yè)反響等宣傳工作。（市政府政務大廳、市政府新聞辦牽頭負責，市工商局、市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局配合）

 

　?。ㄎ澹嵭幸徽胀ㄓ茫岣叻招?。6月15日前，對各級各部門特別是發(fā)改、教育、工信、公安、民政、財政、人社、國土資源、環(huán)保、建設、交通運輸、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、商務、統(tǒng)計等部門和各金融機構，在辦理政府采購、項目招投標以及其他涉及市場主體有關手續(xù)時，對市場主體提交標注了組織機構代碼和稅務登記號的“三證合一”營業(yè)執(zhí)照認可使用情況進行檢查。6月30日前，各縣區(qū)政府、市政府政務大廳和市工商、質監(jiān)、國稅、地稅等部門要圍繞工作進展情況、經(jīng)驗做法、存在問題等進行總結，并將有關情況書面報市政府。（各縣區(qū)政府牽頭負責，市工商局、市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市政府政務大廳配合）

 

　　四、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市政府成立實行“三證合一”登記制度工作協(xié)調推進領導小組（名單附后），負責全市實行“三證合一”登記制度的指導協(xié)調工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局。工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門要建立協(xié)調聯(lián)動、各負其責的工作機制，形成工作合力。各縣區(qū)要建立相應的領導機制，做好組織實施工作。

 

　?。ǘ┩晟浦贫却胧?。各相關單位要按照“三證合一”登記制度改革要求，完善制度措施，規(guī)范工作流程，明確具體人員、責任和職權，為改革順利實施提供制度保障。

 

　?。ㄈ┳龊媒?jīng)費保障。除省財政統(tǒng)一保障的設備外，各縣區(qū)政府要加大對政務大廳網(wǎng)絡運行環(huán)境、計算機、掃描儀等設備設施的投入費用。市工商局要做好后續(xù)維護、管理等工作，市財政局負責做好經(jīng)費保障。

 

　?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。各縣區(qū)政府要對“三證合一”改革落實情況進行跟蹤督查。市工商局、市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局和市政府政務大廳要有計劃地安排好業(yè)務人員培訓，加強對本系統(tǒng)落實情況的跟蹤了解、督促檢查，確保各項任務和措施落實到位，取得成效。

 

　?。ㄎ澹┳⒅匦麄饕龑?。各縣區(qū)、各有關部門要利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，在全社會形成良好的實施氛圍。