廈門檢驗檢疫局關(guān)于印發(fā)進口食品儲存場所監(jiān)督管理規(guī)范的通知(廈檢食[2013]66號)

　　1.目的

 

　　為加強廈門口岸進口食品儲存場所的監(jiān)督管理工作，制定本規(guī)范。

 

　　2.適用范圍

 

　　本規(guī)范適用于對廈門檢區(qū)內(nèi)進口食品（水產(chǎn)品和肉類產(chǎn)品除外）儲存場所的申請、審核和監(jiān)督管理工作。

 

　　進口食品儲存場所包括指定儲存場所、認可儲存場所。

 

　　3.名詞定義

 

　　3.1指定進口食品儲存場所，指檢驗檢疫機構(gòu)指定的，用于儲存本單位進口食品或向其他進口商提供食品儲存服務(wù)的場所。經(jīng)現(xiàn)場查驗標簽不合格的，必須在指定儲存場所進行標簽整改。

 

　　3.2認可進口食品儲存場所，指經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)認可的，用于儲存本單位進口食品的自有或自管倉庫、冷庫。

 

　　4.職責(zé)

 

　　4.1廈門局食品處主管進口食品儲存場所監(jiān)督管理工作，負責(zé)進口食品儲存場所的審核及發(fā)布工作，負責(zé)進口食品儲存場所的專項檢查和監(jiān)督管理。

 

　　4.2廈門局分支機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)進口食品儲存場所的受理、考核工作，口岸分支機構(gòu)和儲存場所所在地分支機構(gòu)共同負責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

 

　　5.引用規(guī)范性文件

 

　　5.1《進出口食品安全管理辦法》（國家質(zhì)檢總局144號令）

 

　　5.2《進出口預(yù)包裝食品檢驗監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局2012年第27號公告）

 

　　6.申請及批準程序

 

　　6.1申請人條件

 

　　進口食品儲存場所申請單位應(yīng)符合《廈門口岸指定、認可進口食品儲存場所基本要求》（附件1），配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和管理人員、建立并有效運行衛(wèi)生質(zhì)量管理體系和相關(guān)管理制度。

 

　　6.2申請單位應(yīng)向儲存場所所在地檢驗檢疫機構(gòu)提交《廈門口岸進口食品儲存場所備案申請表》（附件2）和申請材料，申請材料內(nèi)容包括：

 

　　1）進口食品儲存場所備案申請表（附件2）；

 

　　2）國境口岸儲存場地衛(wèi)生許可證（口岸以外區(qū)域除外）；

 

　　3）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 

　　4）儲存場所（罐區(qū)）平面圖；

 

　　5）相關(guān)管理制度。

 

　　6）租用自管的倉庫，提供有效的租賃合同復(fù)印件。

 

　　6.3受理

 

　　分支機構(gòu)應(yīng)指定專門業(yè)務(wù)部門負責(zé)受理申請，按本規(guī)范6.2要求對申請材料進行書面審核，在收到申請材料起5個工作日內(nèi)做出是否受理申請的決定，并書面通知申請人。

 

　　6.4考核

 

　　6.4.1分支機構(gòu)受理申請后，應(yīng)組織考核組開展現(xiàn)場考核工作。考核組成員由2至3人組成，考核并填寫《廈門口岸進口食品儲存場所現(xiàn)場考核表》（附件3）。存在不符合項的，應(yīng)要求申請人在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，符合要求的，向食品處提交考核表；不符合要求的，書面向申請單位告知不予備案原因。

 

　　6.4.2考核工作應(yīng)自受理之日起20個工作日內(nèi)完成。

 

　　6.5 審批

 

　　6.5.1食品處應(yīng)于收到分支機構(gòu)考核材料的5個工作日內(nèi)完成審批，審批合格的，在廈門局門戶網(wǎng)站公布儲存場所名單。

 

　　6.5.2進口食品儲存場所備案有效期3年，經(jīng)營單位應(yīng)于有效期滿前3個月提出復(fù)核申請。

 

　　6.5.3經(jīng)審批不合格，分支機構(gòu)應(yīng)在收到食品處不合格通知的2個工作日內(nèi)書面通知申請人，并將申請及考核材料妥善歸檔保存。

 

　　6.5.4經(jīng)審批不合格的，自審批之日起6個月內(nèi)不得再次提出申請。

 

　　7 .監(jiān)督管理

 

　　7.1 監(jiān)督管理內(nèi)容

 

　　7.1.1質(zhì)量安全管理制度運行情況；

 

　　7.1.2食品安全管理人員變動情況；

 

　　7.1.3記錄情況，包括出入庫、標簽加施記錄等情況；

 

　　7.1.4 有礙食品安全、不能保證存放食品安全的情況。

 

　　7.2日常監(jiān)管

 

　　7.2.1儲存場所所在地分支機構(gòu)負責(zé)對已通過備案的儲存場所進行日常監(jiān)管，并在《進口食品儲存場所檢驗檢疫監(jiān)管手冊》（附件4）記錄監(jiān)管及整改跟蹤情況。認可儲存場所每年至少監(jiān)管1次，指定儲存場所每年至少監(jiān)管2次。

 

　　7.2.2口岸分支機構(gòu)在進行食品檢驗時發(fā)現(xiàn)儲存場所存在不符合情況的，應(yīng)在《進口食品儲存場所檢驗檢疫監(jiān)管手冊》中記錄，并通知所在地分支機構(gòu)；儲存場所所在地分支機構(gòu)應(yīng)對整改情況進行跟蹤，并在《進口食品儲存場所檢驗檢疫監(jiān)管手冊》中記錄整改跟蹤情況。

 

　　7.2.3日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)可能影響儲存場所資格的情況，按本規(guī)范第8 條處理。

 

　　7.3 專項檢查

 

　　食品處和分支機構(gòu)根據(jù)年度工作計劃或國家局的相關(guān)要求，對儲存場所開展專項檢查。

 

　　7.4 復(fù)審。儲存場所的復(fù)審按照本規(guī)范第6條執(zhí)行。

 

　　8.異常處理

 

　　8.1日常監(jiān)管或?qū)ｍ棛z查中發(fā)現(xiàn)可能影響儲存場所資格的情況，應(yīng)在《進口食品儲存場所檢驗檢疫監(jiān)管手冊》中記錄，并將相關(guān)情況及處理建議書面上報食品處。

 

　　8.2 食品處接到報告后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)組織并完成對相關(guān)儲存場所的異常審核，并在審核后5個工作日做出處理決定，書面通知相關(guān)分支機構(gòu)及申請人。

 

　　9.附 則

 

　　9.1國家質(zhì)檢總局指定進口口岸的食品（如進境肉類）以及規(guī)定存放在備案冷庫的食品（如進境肉類和水產(chǎn)品），其監(jiān)管場所的監(jiān)督管理按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　9.2 本規(guī)范由廈門出入境檢驗檢疫局食品處負責(zé)解釋。

 

　　9.3 本規(guī)范自2013年6月1日起施行。

 

　　   附件：1.廈門口岸進口食品指定、認可儲存場所基本要求

 

　　2.廈門口岸進口食品儲存場所備案申請表

 

　　3.廈門口岸進口食品儲存場所現(xiàn)場考核表

 

　　4.廈門口岸進口食品儲存場所檢驗檢疫監(jiān)管手冊

 

　　附件1

 

　　廈門口岸進口食品指定、認可儲存場所基本要求（試行）

 

　　一、申請單位資質(zhì)

 

　　1.具有獨立法人資質(zhì)，取得工商營業(yè)執(zhí)照。

 

　　2.儲存場所地點在廈門檢區(qū)內(nèi)。

 

　　3.指定儲存場所必須是申請單位自有的或申請單位長期租賃自管，租賃期限自申請之日3年以上；認可儲存場所必須是申請單位自有的或申請單位租賃自管，租賃期限自申請之日1年以上。

 

　　4.取得國境口岸儲存場地衛(wèi)生許可證（口岸以外區(qū)域除外）。

 

　　5.申請認可儲存場庫場所的單位，屬于食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證，屬于經(jīng)營企業(yè)應(yīng)取得食品流通許可證。

 

　　6.合法經(jīng)營，誠實守信，無違法行為，無質(zhì)量及管理方面不良記錄。

 

　　7.配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備及管理人員、建立各項管理制度并有效運行。認可儲存場庫至少配備1名食品安全管理員；指定儲存場庫至少配備2名以上的食品安全管理員。

 

　　8.積極支持、有效配合檢驗檢疫機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作。

 

　　二、基礎(chǔ)設(shè)施要求

 

　　1.周邊環(huán)境

 

　?。?）儲存場所應(yīng)遠離妨害食品安全的污染源，500米范圍內(nèi)沒有畜禽飼養(yǎng)場、化工廠等。

 

　?。?）儲存場所周圍無積水、無揚塵、無鼠害、無有害生物和病媒昆蟲棲息和滋生環(huán)境，有專用垃圾存放場所和雜物堆放區(qū)。

 

　?。?）儲存場所衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)有沖水、洗手、防蠅、防鼠設(shè)施，不對儲存食品造成污染。

 

　　2.硬件設(shè)施

 

　　（1）儲存場所滿足《進口食品儲運場所與人員衛(wèi)生規(guī)范第一部分：儲藏庫房》（SN/T 1879.1-2007）要求。

 

　?。?）應(yīng)封閉，對工作人員、車輛、運輸工具等的進出應(yīng)進行必要的控制，無關(guān)人員不得隨意進出倉庫。

 

　　（3）面積滿足進口食品儲存需要。其中，指定儲存場所面積在2000m2以上；認可儲存場所500 m2以上。

 

　　（4）建筑材料應(yīng)采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的淺色材料構(gòu)筑，便于清潔。油脂儲罐內(nèi)壁應(yīng)采用不銹鋼材料，或在內(nèi)壁材料上涂有防銹、防氧化涂料，油脂輸送管道應(yīng)為食品級，易于清洗，保持清潔，不對儲存食品造成污染。

 

　?。?）地面應(yīng)使用不滲水、不吸水、無毒、防滑材料鋪砌、不脫落、不起塵，平整并有一定坡度，最低點設(shè)置地漏，以保證不積水。

 

　?。?）儲存場所應(yīng)設(shè)置防鼠防蟲害設(shè)施，排水溝出口和排氣口應(yīng)有網(wǎng)眼孔徑小于6mm的金屬格柵或網(wǎng)罩，以防鼠類或蟲害。

 

　?。?）儲存場所內(nèi)配備足夠數(shù)量的物品存放架/棧板，保證食品離墻隔地堆放。。

 

　?。?）有良好的通風(fēng)防潮設(shè)施（除冷庫外的儲存場所）。

 

　?。?）有溫濕度要求的貨物，應(yīng)配備溫濕度計和自動溫度記錄儀。冷凍庫溫度應(yīng)達到-18℃以下，冷藏庫溫度應(yīng)達到0℃-4℃。

 

　?。?0）合理設(shè)置人員和貨物通道，確保人流和物流的暢通。功能區(qū)劃分合理，標識清楚。功能區(qū)至少應(yīng)分為待檢區(qū)、整理區(qū)、監(jiān)管區(qū)和合格貨物放置區(qū)，也可采用其他方式達到分區(qū)效果。

 

　?。?1）儲存場所內(nèi)不得存放與進口食品無關(guān)的其它物品。

 

　　待檢區(qū)：用于存放未經(jīng)檢驗檢疫的進口食品。

 

　　整理區(qū)：指定儲存庫應(yīng)設(shè)相對獨立區(qū)域，滿足進口食品由于運輸包裝破損、外包裝標簽等不符合檢驗檢疫要求需要返工整理時的需要。配備整理、貼標、分揀、打包、搬運產(chǎn)品所需的工器具，工器具應(yīng)滿足食品衛(wèi)生要求；設(shè)置合理人員和貨物通道，并確保人流和物流的暢通，防止交叉污染。

 

　　監(jiān)管區(qū)：用于存放不合格進口食品。

 

　　合格貨物放置區(qū)：存放檢驗合格的進口食品。

 

　?。?1）指定儲存場所應(yīng)配備符合檢驗檢疫遠程監(jiān)控要求的視頻監(jiān)控軟硬件設(shè)施，監(jiān)控范圍覆蓋關(guān)鍵區(qū)域，清晰度滿足看清產(chǎn)品外包裝上的文字符號。監(jiān)管場所燈光及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)滿足實施全方位24小時監(jiān)控需要，監(jiān)控錄相記錄應(yīng)保持1年。

 

　　三、人員要求

 

　　1.制定崗位職責(zé)和崗位資質(zhì)要求，至少配備2名工作人員協(xié)助檢驗檢疫取制樣工作。

 

　　2.滿足《進口食品儲運場所與人員衛(wèi)生規(guī)范第二部分：儲運人員》（SN/T 1879.2）要求。

 

　　3.符合食品從業(yè)人員健康要求，每年進行一次健康體檢。

 

　　4.食品安全管理人員掌握食品相關(guān)專業(yè)知識。

 

　　5.錄用的各級人員需經(jīng)培訓(xùn)、考核，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)崗位的技術(shù)技能。

 

　　四、監(jiān)管場所管理制度

 

　　1.制定有效的出入儲存場所貨物管理制度。包括詳細記錄貨物的堆放情況（包括名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期（必要時）、原產(chǎn)國/地區(qū)、代理商/進口商/經(jīng)銷商名稱、貨主名稱及其聯(lián)系方式、堆放的位置、入庫時間等），貨物出入庫情況（包括名稱入庫時間、出庫時間、數(shù)重量、收貨人名稱、目的地等）和貨物監(jiān)管情況（待檢、不合格、合格、整改）；

 

　　2.衛(wèi)生管理制度。建立衛(wèi)生清潔以及消毒工作程序和制度，清潔消毒過程中使用的有毒有害物品應(yīng)建立購買、驗收、領(lǐng)用、配制、使用和污染控制等管理記錄。

 

　　3.標識溯源制度

 

　　建立有效標識管理系統(tǒng)，確保食品快速查找和定位。

 

　　4.風(fēng)險控制制度

 

　　（1）對工作人員、車輛、運輸工具等的進出應(yīng)進行必要的控制，無關(guān)人員不得隨意進出倉庫。

 

　　（2）記錄防鼠防蟲情況，對出現(xiàn)的有害生物應(yīng)進行及時報告，并采取必要的滅害措施。

 

　?。?）應(yīng)保證做好“三防”工作，即防火、防潮、防盜；能及時記錄倉儲過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，出現(xiàn)突發(fā)情況及時上報等。

 

　?。?）巡查記錄儲存場所管理情況，動態(tài)掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

 

　　5.應(yīng)急處置制度

 

　　建立進口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。

 

　　6.記錄保存制度，上述各項記錄應(yīng)至少保存2年，隨時接受檢驗檢疫人員的查閱。

 

　　7.食品防護計劃

 

　　制定并實施食品防護計劃，把產(chǎn)品食品受到蓄意污染或破壞的危險降到最小化，以達到降低發(fā)生人為食品污染風(fēng)險、保障食品安全的目的。

 

　　8.標簽加施管理制度

 

　　經(jīng)營單位應(yīng)制定完善標簽整改與檢驗檢疫部門有效銜接管理制度，確保所有標簽整改到位。