《南京市餐廚廢棄物管理辦法》正式實施，防止地溝油上餐桌

    食堂餐企不能隨意處理餐廚垃圾了 必須分類收集密封存放并且申報

    南京每天產(chǎn)生餐廚廢棄物多達6000噸，光主城六區(qū)每天就近500噸，為了有效管理餐廚廢棄物，昨天，《南京市餐廚廢棄物管理辦法》正式實施。今后，南京3萬多家飯店、餐廳和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾將實現(xiàn)統(tǒng)一收運和處置，地溝油將無處遁形。江南時報記者 張旭 劉丹平

    實習生 施紅艷

    餐廚廢棄物收集

    不能只靠一只塑料袋

    南京市城管局副局長陳雷告訴記者，所謂餐廚廢棄物，指的是經(jīng)營性單位產(chǎn)生的生和熟的食物垃圾，“南京主城六區(qū)，現(xiàn)在每天生產(chǎn)的餐廚廢棄物近500噸”。理想狀態(tài)，餐廚廢棄物中生的和熟的部分應分開，但在《南京市餐廚廢棄物管理辦法》（以下簡稱辦法）出臺之前，餐飲企業(yè)和單位食堂在處理餐廚垃圾時，一般都采用“統(tǒng)統(tǒng)往垃圾袋里一放，由環(huán)衛(wèi)工人拖走”的處理方式，尤其是一些含有油脂的餐廚垃圾，也成了“地溝油”的原料，盡管有關部門全力打擊，但是受利益的驅(qū)使，帶有油脂性的餐廚垃圾還是成了不法之徒的搖錢樹。

    為了規(guī)范餐廚垃圾的管理和遏制“地溝油”，《辦法》明確從昨天開始，南京35000多家餐飲企業(yè)和單位食堂所產(chǎn)生的餐廚垃圾，將不能再只靠一只塑料袋來解決了。《辦法》要求餐飲企業(yè)和單位食堂對餐廚垃圾必須分類收集、密封存放，不得混入其他垃圾一起隨意處理，尤其是對油脂性垃圾提出了更加嚴厲的處理要求。

    對于能產(chǎn)生油水的垃圾，餐飲單位要設置符合國家規(guī)定的油水分離裝置，單獨收集處理食用油脂，并與垃圾收運單位簽訂專項的收運協(xié)議。同時也要求餐飲企業(yè)和單位食堂，不得和未取得收運服務許可證的單位和個人處理餐廚垃圾。

    餐廚廢棄物收運

    信息共享多部門監(jiān)管

    在有效控制餐飲企業(yè)和食堂的餐廚垃圾源頭管理之外，《辦法》對收運也做了嚴格的規(guī)范。據(jù)南京城管局有關負責人介紹，在收運方面，城管部門將通過公開招標采用競爭的方式確定收運單位，并簽訂餐廚廢棄物收運服務協(xié)議，頒發(fā)收運服務許可證方可經(jīng)營。

    城管局有關負責人告訴記者，《辦法》主要從四個方面對餐廚廢棄物處理進行全過程監(jiān)管，首先建立產(chǎn)生單位的產(chǎn)生申報、收運協(xié)議備案等制度，對產(chǎn)生單位實行源頭管理；其次， 實施聯(lián)單制度。通過產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位之間必須填寫聯(lián)單信息環(huán)環(huán)確認的制度設計，能夠有效核查餐廚廢棄物的流向；第三，實施電子在線監(jiān)管制度。要求收運車輛、處理場所安裝電子監(jiān)控設備，從而確保整個收運、處置活動始終處于行政管理部門的實時監(jiān)控之下；最后，建立管理信息共享機制，方便管理過程涉及的環(huán)保、食藥監(jiān)、公安、農(nóng)林等相關部門根據(jù)各自職責和權限及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處問題。

    廢棄食用油脂納入管理

    讓地溝油遠離餐桌

    鑒于廢棄油脂（俗稱“地溝油”）具有不同于一般餐廚廢棄物的資源化利用屬性，《辦法》結合實際，針對廢棄油脂，在遵守餐廚廢棄物管理基本要求的基礎上，進行了專門規(guī)定。

    南京市食藥監(jiān)局楊曉輝透露，截至5月底，南京市餐飲服務企業(yè)（包括食堂）共35378家，中小型餐飲27011家，在全國占比76.34%。楊曉輝說，自2011年以來，尚未查出有餐廳用地溝油。但防患于未然，對于民眾關心的地溝油問題，此次《辦法》中明確“亮劍”。

    據(jù)了解，結合廢棄油脂定期收集的特點，《辦法》明確了廢棄食用油脂預加工場所的選址、污染防治設施及運行應當遵守環(huán)保要求，安裝電子監(jiān)控設備，并接受城管和環(huán)保部門的在線實時監(jiān)督。為調(diào)動餐廚廢棄物實施分類的積極性，提高餐廚廢棄物的資源化、無害化和減量化程度，《辦法》規(guī)定，產(chǎn)生單位可以與取得收運服務許可的單位簽訂廢棄食用油脂專項收運協(xié)議，雙方可以商定廢棄油脂的收購價格。

    南京城管局相關負責人對記者說，遏制地溝油流入市場也是多部門關注的問題，南京這次頒布的《辦法》中，突出了地溝油的管理從源頭到運輸再到廢棄油脂的銷售，都有一個比較完整的管理辦法，只要各個環(huán)節(jié)能根據(jù)《辦法》的要求實施，地溝油將無法走上餐桌。

    史上最嚴力度打擊違規(guī)行為

    最高可處10倍罰款

    控制源頭監(jiān)管運輸，這樣的確能有效遏制違規(guī)行為，但是在操作中執(zhí)法部門如何監(jiān)管呢？南京市城管局相關領導告訴記者，必須規(guī)范管理、嚴格執(zhí)法。在完善物流監(jiān)管系統(tǒng)方面，建立餐廚廢棄物處理全過程信息監(jiān)管系統(tǒng)，收運車輛安裝GPS和稱重系統(tǒng)，初加工及處置場所安裝電子監(jiān)控設備，確保餐廚廢棄物流向可控、流量清晰，遏制其流向非法途徑。

    同時落實考評制度。市、區(qū)城管局將會同相關部門，每年對餐廚廢棄物收運單位、處置單位的履約情況和服務質(zhì)量進行綜合評價，向社會公布評議結果。評議不合格的，依據(jù)收運、處置服務協(xié)議暫?；蛘呓K止其從事收運、處置活動。

    “加大執(zhí)法打擊力度也非常重要！”城管局相關負責人說，將要聯(lián)合有關管理和執(zhí)法部門，建立監(jiān)管信息共享制度，依法加大對餐廚廢棄物收運處理違規(guī)行為的查處、處罰力度；健全投訴舉報快速響應機制，及時查處收運處置違規(guī)行為。

    今年10月1日起，新《食品安全法》將正式實施，打擊更嚴，屆時如果遇到這種情況，首先移送司法機關。不構成刑事犯罪，貨值金額不到1萬，處罰5萬到50萬元；如果貨值超過1萬，將處以10到10倍以上罰款。打擊力度，號稱史上最強。

    南京市住建委嚴懷貴告訴記者，接下來，南京末端處理設施將分市、區(qū)、就近處理三級體系建設，在江南、江北分別規(guī)劃了兩座餐廚廢棄物處置中心，預計2017年建成，“到時基本能滿足南京主城六區(qū)每天生產(chǎn)的近500噸餐廚垃圾資源化、無害化處理需求”。