湖南省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關于印發(fā)《2015年湖南省農(nóng)業(yè)標準化建設工作方案》的通知

各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局，委機關相關處室，委直相關單位：

 

　　為深入推進農(nóng)業(yè)標準化，探索和總結現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全長效機制，我委制定了《2015年湖南省農(nóng)業(yè)標準化建設工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

　　湖南省農(nóng)業(yè)委員會辦公室

 

　　2015年4月29日

 

　　2015年湖南省農(nóng)業(yè)標準化建設工作方案

 

　　農(nóng)業(yè)標準化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，對加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力、促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。為加大農(nóng)業(yè)標準化推進力度，提升全省農(nóng)業(yè)標準化水平，按照農(nóng)業(yè)部工作部署及省農(nóng)委2015年工作要點安排，結合我省農(nóng)業(yè)標準化工作實際，制定本方案。

 

　　一、工作思路

 

　　以構建農(nóng)業(yè)標準體系為技術基礎，以政府推動為主要抓手，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為實施載體，以“三品一標”為質量平臺，以落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質量安全責任、促進農(nóng)業(yè)提質增效和可持續(xù)發(fā)展為主線，全面推進農(nóng)業(yè)標準化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。力爭2015年，全省農(nóng)業(yè)標準化種植基地達到2000萬畝，生豬標準化養(yǎng)殖達到3500萬頭。

 

　　二、工作重點

 

　?。ㄒ唬┮越∪珮藴鼠w系為技術基礎，全面強化標準實施

 

　　農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)行業(yè)單位要根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，結合產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需要，加強標準信息的收集，按照全面規(guī)范產(chǎn)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)與管理行為的要求，提出構建產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準體系制修訂農(nóng)業(yè)技術規(guī)程和農(nóng)業(yè)地方標準規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)行業(yè)農(nóng)業(yè)技術規(guī)程和農(nóng)業(yè)地方標準的制修訂，不斷完善產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準體系，建立產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準體系信息平臺，指導全省產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準化建設。2015年，省農(nóng)業(yè)委重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品質量安全管控、農(nóng)業(yè)共公管理和社會化服務行為規(guī)范、重大科技成果的轉換和技術組裝，按照“系統(tǒng)構建、查漏補缺、逐步完善、突出急需”原則，計劃制修訂農(nóng)業(yè)技術規(guī)程和農(nóng)業(yè)地方標準60項，委各產(chǎn)業(yè)行業(yè)歸口管理部門根據(jù)工作需要提出制修訂農(nóng)業(yè)技術規(guī)程和農(nóng)業(yè)地方標準申報計劃，并歸口做好本產(chǎn)業(yè)行業(yè)承擔的農(nóng)業(yè)技術規(guī)程和地方標準制修訂項目的編寫指導、技術審查、評審計劃安排等工作。

 

　　各市縣要根據(jù)農(nóng)業(yè)標準化建設需要，在廣泛收集和實施國家、行業(yè)、地方標準和農(nóng)業(yè)技術規(guī)程（規(guī)范）的基礎上，按照農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全程實行標準化生產(chǎn)的要求，補充完善市縣農(nóng)業(yè)技術規(guī)范，逐步建立適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)標準化建設的農(nóng)業(yè)標準體系，建立推廣應用信息平臺，指導地方農(nóng)業(yè)標準化建設。各市州要向省農(nóng)委報送2015年度農(nóng)業(yè)技術規(guī)范制修訂計劃，經(jīng)組織專家評審后報省農(nóng)委批復實施，2015年要求每市州制修訂市縣農(nóng)業(yè)地方規(guī)范30項以上。

 

　　全省農(nóng)業(yè)部門要以建立標準體系信息平臺為技術基礎，以確保商品（出口）農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)產(chǎn)品質量安全和發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品為重點，加強標準的實施。一是借助網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊等媒體開辦講座、刊發(fā)標準、印發(fā)資料等，將推廣標準宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者；在主要農(nóng)產(chǎn)品基地開辦標準宣傳墻報和樹立宣傳牌，將推廣標準深入到基地，形成推廣實施標準的濃厚氛圍。二是將推廣標準轉化為操作卡、明白紙等，分層分批廣泛開展標準培訓，縣市要對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、監(jiān)管人員和村級監(jiān)督員及農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質監(jiān)人員，進行系統(tǒng)培訓，建立農(nóng)業(yè)標準化骨干隊伍；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，要將標準分發(fā)到戶、培訓到人，加強基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者培訓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓要在1000人次以上，重要商品（出口）農(nóng)產(chǎn)品基地標準培訓入戶率要達到80%以上；“三品一標”等品牌農(nóng)產(chǎn)品標準化基地標準培訓入戶率達到100%。三是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵時期，組織農(nóng)業(yè)標準化骨干，實施分片責任到人，指導和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者實施標準，特別要落實好國家安全用藥及安全期（休藥期）強制標準的規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測合格率達到98%以上。

 

　?。ǘ┮哉苿訛橹饕ナ?，推動農(nóng)業(yè)標準化建設

 

　　推進農(nóng)業(yè)標準化，必須當?shù)卣叨戎匾?，整合政府相關部門力量和農(nóng)業(yè)各要素資源，農(nóng)業(yè)標準才能取得顯著成效。為辦好政府推動示范樣板，原省農(nóng)業(yè)廳與常德、懷化市政府簽訂“廳市共建”協(xié)議，成建制整體推進農(nóng)業(yè)標準化建設，在省內外產(chǎn)生了重大影響。常德、懷化市要鞏固現(xiàn)有成果，加強農(nóng)業(yè)標準化成果的總結和提煉，進一步加大農(nóng)業(yè)標準化推進力度，省農(nóng)委將組織專家對其工作進行評估，對政府高度重視、真抓實干、成效顯著的，繼續(xù)開展“委市共建”，予以重點支持。鼓勵其它縣市開展農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣創(chuàng)建，省農(nóng)委將擇優(yōu)部分當?shù)卣叨戎匾暋⒄孀嵏傻目h市，予以重點支持。通過辦好政府推進示范樣板，總結經(jīng)驗，帶動全省農(nóng)業(yè)標準化建設。

 

　　委各產(chǎn)業(yè)部門要結合國家千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、綠色增產(chǎn)模式攻關示范、湘米工程、新一輪“菜籃子”工程、國家標準化“三園兩場”建設、生豬良種補貼等項目實施，加強產(chǎn)業(yè)標準化，擇優(yōu)部分政府高度重視的縣市，推進產(chǎn)業(yè)標準化基地縣建設。

 

　　各市州及縣市農(nóng)業(yè)部門，要認真學習推廣“廳市共建”政府推進農(nóng)業(yè)標準化建設經(jīng)驗，積極爭取當?shù)卣匾?，將農(nóng)業(yè)標準化建設作為政府推動的重要工作，結合農(nóng)業(yè)“百千萬”工程、出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣（園）創(chuàng)建等涉農(nóng)項目實施，突出當?shù)貎?yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，整合資源，統(tǒng)籌調度，加大農(nóng)業(yè)標準化建設的投入和推進力度。2015年，要求每個市州抓好1—2個政府推動農(nóng)業(yè)標準化建設示范縣，每個縣市抓好3—5個政府推動農(nóng)業(yè)標準化示范基地或示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭農(nóng)業(yè)標準化實施規(guī)模比上年增長10%以上。

 

　?。ㄈ┮孕滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為實施載體，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷行為

 

　　各地在推進農(nóng)業(yè)標準化過程中，要制定出臺促進農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將分散的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地整合起來。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為農(nóng)業(yè)標準化實施載體，加強實施載體產(chǎn)銷行為規(guī)范，大力推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設。

 

　　從技術規(guī)范上，要指導和督促實施載體按照農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全程都有標準可依的要求，健全內部執(zhí)行標準體系，配套完善基地病蟲草害防治、育苗、排灌、道路、加工、貯運等基礎設施條件，嚴格按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營。從質量保障上，要指導和督促實施載體健全質量保障制度，重點落實好四項質量保障制度：一是質量安全承諾制度，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質量安全第一責任人制度，農(nóng)業(yè)標準化基地所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體都要簽訂農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾書，明確應盡的農(nóng)產(chǎn)品質量安全自律責任和相應的違法后果，對生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品質量安全實行社會承諾；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案制度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工銷售、質量安全監(jiān)管情況等進行詳細記載建檔；三是關鍵環(huán)節(jié)質量監(jiān)控制度，要配備相應的監(jiān)管人員和檢測設備，嚴格產(chǎn)地環(huán)節(jié)、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品采收環(huán)節(jié)、貯運經(jīng)銷環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)控，確保關鍵環(huán)節(jié)質量安全符合國家標準的規(guī)定；四是質量追溯制度，全面實施“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品條碼制度，推廣蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品追溯標示、耳標等制度，加強產(chǎn)地準出與市場準入產(chǎn)銷對接，建立質量追溯平臺，實行可追溯管理。

 

　?。ㄋ模┮?ldquo;三品一標”為質量平臺，促進農(nóng)業(yè)提質增效

 

　　鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)等實施載體積極開展“三品一標”等農(nóng)產(chǎn)品質量認證，發(fā)展“三品一標”等品牌農(nóng)產(chǎn)品，以“三品一標”等品牌農(nóng)產(chǎn)品搭建產(chǎn)業(yè)質量平臺，加強企業(yè)之間、合作社之間、企業(yè)與合作社、企業(yè)與農(nóng)戶（家庭農(nóng)場、散戶）、合作社與農(nóng)戶（家庭農(nóng)場、散戶）的聯(lián)合，不斷擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加強農(nóng)產(chǎn)品采后處理和精深加工，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質量附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；大力開展“三品一標”等品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷宣傳，擴大市場知名度和市場占有率，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品牌價值和產(chǎn)業(yè)綜合效益，通過品牌效益市場拉動，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。各縣市每個產(chǎn)業(yè)要培育2—3個核心“三品一標”品牌，每個農(nóng)業(yè)標準化基地要創(chuàng)建或依托1個以上“三品一標”品牌，農(nóng)業(yè)標準化基地“三品一標”等品牌率要達到80%以上，“三品一標”等品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模要達到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商品量25%以上，其中委市共建市和省農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣 “三品一標”等品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模要達到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商品量50%以上。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障

 

　　各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取當?shù)攸h政領導重視，成立以政府主要領導掛帥的農(nóng)業(yè)標準化領導小組，將農(nóng)業(yè)標準化列入各級政府農(nóng)業(yè)工作重要內容，健全政府推動農(nóng)業(yè)標準化工作機制，統(tǒng)籌制定和完善農(nóng)業(yè)標準化建設規(guī)劃和年度實施方案，加大農(nóng)業(yè)標準化建設投入，整合農(nóng)業(yè)各要素資源，充分調動各部門、各方面的力量，全面加大農(nóng)業(yè)標準化建設力度。委系統(tǒng)各單位要在委黨組的統(tǒng)一領導下，集中資源和力量抓好“委市共建”，按照職責分工，切實抓好產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標準化建設規(guī)劃及標準化基地建設。

 

　?。ǘ娀熑温鋵?/div>