溫州市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《溫州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》的通知(溫食藥監(jiān)〔2013〕148號)

各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局、市局機關(guān)處室、直屬單位：

 

　　現(xiàn)將《溫州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局可結(jié)合實際，參照執(zhí)行。

 

　　溫州市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2013年12月13日

 

　　溫州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法

 

　　第一條 為鼓勵社會公眾參與食品藥品安全監(jiān)管，打擊食品藥品領(lǐng)域違法行為，確保人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、國家局《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》、《浙江省食品領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法》和《浙江省舉報藥品領(lǐng)域違法行為有功人員獎勵辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

 

　　第二條 舉報人可采用以來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報屬于本系統(tǒng)職責范圍內(nèi)監(jiān)管的餐飲環(huán)節(jié)及藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的違法行為。舉報內(nèi)容應(yīng)盡量詳實、便于查處，舉報人應(yīng)對所舉報的事實負責。

 

　　第三條 舉報下列餐飲服務(wù)領(lǐng)域和藥品（(含藥品、藥用包裝材料、醫(yī)療器械）領(lǐng)域違法行為之一，經(jīng)查證屬實的，屬于本辦法獎勵范圍：

 

　?。ㄒ唬┪慈〉谩恫惋嫹?wù)許可證》，擅自從事餐飲服務(wù)活動或改變餐飲服務(wù)經(jīng)營地址、許可類別、備注項目的；

 

　?。ǘ恫惋嫹?wù)許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務(wù)的；

 

　　（三）經(jīng)營無標簽及其它不符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》有關(guān)標簽、說明書規(guī)定的預(yù)包裝食品；

 

　?。ㄋ模┻`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑；

 

　?。ㄎ澹┦褂贸^有效期的食品及食品原料；

 

　?。┦褂玫販嫌图捌渲破?；

 

　　（七）未取得《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械的；

 

　?。ò耍┪慈〉谩端幤飞a(chǎn)許可證》、《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥用包裝材料、容器注冊證》，生產(chǎn)（配制）藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料的；

 

　?。ň牛┥a(chǎn)、銷售、對外使用假劣藥品或未經(jīng)國家批準生產(chǎn)的藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料的；

 

　?。ㄊ╀N售或?qū)ν馐褂梦唇?jīng)國家批準進口的藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料的；

 

　?。ㄊ唬┥a(chǎn)、銷售、對外使用變質(zhì)、失效或更改有效期的藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料的；

 

　　（十二）生產(chǎn)、銷售、對外使用無藥品批準文號、無醫(yī)療器械注冊證號或未注明生產(chǎn)批號或更改生產(chǎn)批號的藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料的；

 

　?。ㄊ┢渌婕安惋?、藥械的違法行為。

 

　　第四條藥品舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，分為四個等級：

 

　　一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。

 

　　二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實相符。

 

　　三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與查辦事實基本相符。

 

　　四級：舉報的違法事實并不清楚，僅為懷疑、推測性舉報，但能提供一定稽查線索。

 

　　第五條藥品舉報獎勵額度：根據(jù)不同情況，依據(jù)有功等級和執(zhí)法機關(guān)罰沒款入庫數(shù)額的大小，給予一次性獎勵。具體獎勵標準如下：

 

　　（一）屬于一級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的8%及以下給予獎勵；

 

　?。ǘ儆诙壟e報的，按該案收繳入庫罰沒款的5%及以下給予獎勵；

 

　?。ㄈ儆谌壟e報的，按該案收繳入庫罰沒款的3%及以下給予獎勵；

 

　?。ㄋ模儆谒募壟e報的，按該案收繳入庫罰沒款的1%及以下給予獎勵。

 

　　每起案件的舉報獎勵金額原則上最高不超過30萬元。對執(zhí)法機關(guān)查處后無罰沒款，但又屬于一級舉報、二級舉報的個案，可視情況給予舉報人員500元及以下的一次性獎勵。

 

　　第六條涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)舉報的違法行為經(jīng)查證屬實，并由相關(guān)部門立案查處結(jié)案后，按照行政處罰罰沒款金額大小，給予一次性獎勵。具體獎勵額度為：

 

　　（一）罰沒款金額5000以上（含5000元）1萬元以下的，獎勵舉報者500元；

 

　?。ǘ┝P沒款金額1萬元以上（含1萬元）5萬元以下的，獎勵舉報者1000元；

 

　?。ㄈ┝P沒款金額5萬元以上（含5萬元）的，獎勵舉報者按罰沒款金額的5%給予獎勵。

 

　　每次舉報獎勵金額原則上最高不超過30萬元。

 

　　第七條涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)舉報的違法行為被法院判決有罪的，按照以下額度給予一次性獎勵：

 

　?。ㄒ唬┍惶幜P金的，按罰金的5％給予獎勵；

 

　?。ǘ┍慌刑幮唐诘模唐谝荒暌韵碌?含一年)獎勵5000元，刑期一年以上的按每超過一年獎勵5000元累加。

 

　　刑期和罰金并處的，按本條第一款和第二款計算后就高獎勵。每次舉報獎勵金額最高不超過30萬元。

 

　　舉報的違法行為被行政處罰后，又被法院判決有罪的，按第六條和第七條計算后就高獎勵。

 

　　同一舉報涉及多起行政處罰或刑事案件的，按其中最重一起處罰或判決進行獎勵。

 

　　第八條保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)違法行為舉報獎勵額度依照國家局《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（國食藥監(jiān)辦[2013]13號）的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第九條舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，對匿名舉報并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定舉報人真實身份，且舉報人愿意領(lǐng)取獎勵的，應(yīng)當給予獎勵。

 

　　同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。其他舉報人提供的舉報內(nèi)容對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。

 

　　兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。

 

　　同一舉報人在各級食品藥品監(jiān)督管理部門舉報同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎勵，不給予重復(fù)獎勵。

 

　　第十條 與本職工作有關(guān)的國家機關(guān)及其工作人員、承擔法定打假職責或義務(wù)的執(zhí)法人員、被假冒（侵權(quán)）方或其委托人、屬申訴案件的舉報以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的均不適用本辦法。

 

　　第十一條　　舉報獎勵部門案件經(jīng)辦人應(yīng)在作出行政處罰決定之日起15個工作日內(nèi)，告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵。舉報人愿意領(lǐng)取舉報獎勵的，案件經(jīng)辦人應(yīng)及時按規(guī)定完成報批等手續(xù)并書面通知舉報人。

 

　　第十二條　實名舉報人應(yīng)在接到獎勵通知后三個月內(nèi)，由本人或委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領(lǐng)取獎金。無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。

 

　　第十三條市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。

 

　　第十四條　參與舉報獎勵工作的人員必須嚴格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔相應(yīng)責任。

 

　　第十五條　舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，構(gòu)成違法犯罪的，依法承擔相應(yīng)責任。

 

　　第十六條　食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

 

　　第十七條 本辦法由溫州市食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。