漳州市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《漳州市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全約談制度（試行）》的通知(漳食藥監(jiān)食生〔2015〕95號)

各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局、漳州開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)食品藥品監(jiān)管局：

 

　　《漳州市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全約談制度（試行）》經(jīng)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　漳州市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年6月17日

 

　　漳州市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全約談制度（試行）

 

　　為了加強食品安全監(jiān)管，健全完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，強化企業(yè)食品質(zhì)量安全意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，切實提高食品質(zhì)量安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂本制度。

 

　　一、約談的原則和目的

 

　　按照“預(yù)防為主、依法規(guī)范、注重實效”的原則，以“問題導(dǎo)向、防控風(fēng)險、排查隱患、解決問題”為目的，防范和控制食品生產(chǎn)活動中可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險以及地方政府或監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中可能存在的問題，通過對其責(zé)任人員進(jìn)行談話，要求其正確認(rèn)識問題，提醒、督促其采取有效措施，及時查明原因，消除影響，全面落實食品安全的各項工作制度。

 

　　二、約談的范圍

 

　?。ㄒ唬┑胤秸氨O(jiān)管部門有下列情形之一的，可開展約談：

 

　　1.未履行政府責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任，管理措施不力，可能引發(fā)較大以上食品安全事件的;

 

　　2.上級部署的食品安全重點工作進(jìn)展緩慢，影響食品安全目標(biāo)責(zé)任完成的;

 

　　3.國家、省、市發(fā)布的食品安全信息涉及轄區(qū)食品經(jīng)營者食品安全問題，經(jīng)查實需要進(jìn)行約談的;

 

　　4.日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)存在不符合食品安全監(jiān)管工作要求，需要整改的;

 

　　5.監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性、系統(tǒng)性食品質(zhì)量安全問題食品安全隱患或者全年轄區(qū)食品質(zhì)量合格率低于95%的;

 

　　6.因食品安全問題被投訴并經(jīng)查實的，或者群眾投訴舉報反映問題較為集中的;

 

　　7.食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行約談的其他情形。

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展約談：

 

　　1.日常監(jiān)督檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患的;

 

　　2.拒絕接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查和抽檢的;

 

　　3.有關(guān)部門通報、媒體曝光等渠道涉及的食品安全問題;

 

　　4.消費者多次舉報投訴，造成社會影響的;

 

　　5.其他需要約談的情形。

 

　　三、約談的主要內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┩▓蠹s談原由、目的等事項;

 

　?。ǘ┩▓蟠嬖诘馁|(zhì)量安全問題和隱患，分析查找問題產(chǎn)生的原因，告知其可能造成的影響及應(yīng)負(fù)的責(zé)任;

 

　　（三）聽取被約談對象對問題性質(zhì)的認(rèn)識、原因分析及下一步措施;

 

　　（四）提出整改措施和要求，責(zé)令限期整改;

 

　?。ㄎ澹┞犎”患s談人陳述，征求對食品安全監(jiān)管工作的意見或建議;

 

　?。┢渌枰s談和告知的內(nèi)容。

 

　　四、約談的方式

 

　　組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)至少安排2人以上參加約談，約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。約談可采取個別約談、集體約談、定點約談、現(xiàn)場約談、專題約談等方式進(jìn)行。

 

　　五、約談的權(quán)限

 

　　各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對下級政府分管領(lǐng)導(dǎo)及食品藥品監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和本轄區(qū)內(nèi)行政相對人（食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法人或負(fù)責(zé)人）進(jìn)行約談。必要時，上級食品藥品監(jiān)督管理部門可要求下級食品藥品監(jiān)管部門對相關(guān)人員進(jìn)行約談。

 

　　約談由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持進(jìn)行，必要時由食品藥品監(jiān)督管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。根據(jù)職責(zé)和工作需要，約談時可邀請法規(guī)、監(jiān)察、執(zhí)法等有關(guān)機構(gòu)人員參與，也可邀請相關(guān)技術(shù)專家參與約談。

 

　　六、約談的程序及后續(xù)處置

 

　?。ㄒ唬┘s談應(yīng)以書面形式通知被約談人,應(yīng)告知被約談單位、被約談人員、約談事項、約談時間、約談地點等內(nèi)容;

 

　?。ǘ┘s談由相關(guān)職能科（股、室）具體組織實施;

 

　　（三）約談時約談組織單位應(yīng)當(dāng)至少有2名工作人員在場，形成約談記錄，由約談人員和被約談人簽名確認(rèn)。被約談人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在約談記錄上載明,并經(jīng)現(xiàn)場主持人簽字確認(rèn);

 

　?。ㄋ模┍患s談人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照約談要求，對約談指出的問題進(jìn)行全面整改，并在約談規(guī)定的時限內(nèi)將整改情況書面報告約談組織單位;

 

　?。ㄎ澹┍患s談人無正當(dāng)理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，約談組織部門應(yīng)向被約談人同級政府就有關(guān)事項進(jìn)行通報;

 

　?。┍患s談企業(yè)對約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。約談組織單位應(yīng)充分聽取被約談企業(yè)的意見，被約談企業(yè)提出的事實、理由成立的，約談組織單位應(yīng)當(dāng)采納;

 

　?。ㄆ撸┘s談組織單位應(yīng)當(dāng)將約談記錄（包括照片等）、企業(yè)整改情況書面報告等資料存入企業(yè)監(jiān)管檔案,被約談部門及其責(zé)任人的整改情況將納入年度食品安全績效及綜治考核依據(jù)之一;

 

　?。ò耍┘s談是食品安全監(jiān)督管理工作的措施之一，不代替履行法定職責(zé)，不影響、不代替依法依規(guī)應(yīng)對被約談單位違法違規(guī)行為給予的相應(yīng)處理。

 

　　七、其他

 

　?。ㄒ唬┍局贫扔烧闹菔惺称匪幤繁O(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　（二）本制度自發(fā)布之日起實施，有效期二年。