關(guān)于加快推進(jìn)綠色食品行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(中綠協(xié)[2015]13號)

　　為加快推進(jìn)綠色食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識，提高企業(yè)誠信保障能力和質(zhì)量安全管理水平，根據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合綠色食品行業(yè)實際情況，就綠色食品行業(yè)誠信體系建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

 

　　一、推進(jìn)綠色食品行業(yè)誠信體系建設(shè)的重要意義

 

　　誠實守信是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本保障。作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)主導(dǎo)的公共品牌，綠色食品自創(chuàng)立之初，就把誠信建設(shè)放在首位，提出了環(huán)保、安全的鮮明概念，確立了“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術(shù)路線，創(chuàng)建了“兩端監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)識管理”的質(zhì)量安全保障制度，極大地提高了綠色食品企業(yè)的質(zhì)量誠信保障能力，行業(yè)誠信建設(shè)取得了較大的成績。但是，仍有部分企業(yè)在一定程度上存在不誠信的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是超期超范圍使用綠色食品標(biāo)志；二是執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)不到位；三是存在一定的假冒偽劣現(xiàn)象。種種非誠信行為和現(xiàn)象，在一定程度上降低和損害了綠色食品品牌的誠信度和公信力，長此以往，必將影響阻礙綠色食品事業(yè)的健康發(fā)展。因此，要從全局的高度、可持續(xù)發(fā)展的角度充分認(rèn)識推進(jìn)綠色食品行業(yè)誠信體系建設(shè)的重要意義，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。

 

　　二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》精神，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全和促進(jìn)綠色食品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以信息系統(tǒng)建設(shè)和信息記錄共享為基礎(chǔ)，以綠色食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)，以建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制為核心，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范行為，加強(qiáng)自律和履行社會責(zé)任，進(jìn)一步提升綠色食品企業(yè)質(zhì)量安全誠信意識和信用水平。

 

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　　在綠色食品行業(yè)內(nèi)，初步建立較為完善的企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和各地綠辦（中心）協(xié)同推動、協(xié)會組織實施、企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的綠色食品行業(yè)誠信體系運(yùn)行機(jī)制。

 

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　　1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合。針對綠色食品誠信體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中力量，有針對性地、分階段、有步驟的組織實施。

 

　　2.堅持部門推動與社會監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實行各地綠辦推動，行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進(jìn)綠色食品企業(yè)誠信建設(shè)。

 

　　3.堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強(qiáng)企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

 

　　4.堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強(qiáng)對綠色食品企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

 

　?。ǘ╅_展誠信試點(diǎn)工作。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和企業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，完善企業(yè)內(nèi)部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價制度，在全行業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立綠色食品行業(yè)誠信體系運(yùn)行長效機(jī)制。

 

　　（三）加快建立企業(yè)誠信管理體系。在試點(diǎn)、總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有管理體系的實施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,包括企業(yè)誠信教育機(jī)制、企業(yè)失信因素識別機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部誠信信息采集機(jī)制、自查自糾改進(jìn)機(jī)制和失信懲戒公示機(jī)制等，把企業(yè)誠信管理落到實處，切實增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任意識。

 

　?。ㄋ模┘涌煺\信信息征集和披露體系建設(shè)。建設(shè)公開、公正、科學(xué)的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息，建立綠色食品企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺。

 

　　（五）建立誠信評價體系。建立企業(yè)誠信評價制度，科學(xué)制定綠色食品企業(yè)誠信評價指標(biāo)、評價原則、評價方法，并結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)制定分行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立中國綠色食品中心、中國綠色食品協(xié)會與各地綠辦（中心）協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排，分工配合，共同努力推進(jìn)綠色食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。

 

　?。ǘ┳ズ迷圏c(diǎn)，分批推進(jìn)。有計劃、有步驟的分批開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度，強(qiáng)化誠信管理，積極穩(wěn)妥，總結(jié)提高，逐步推廣。

 

　?。ㄈ┌l(fā)揮信息平臺作用。各地綠辦（中心）要充分利用現(xiàn)有管理網(wǎng)絡(luò)，采集誠信信息，并結(jié)合實際，不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，實現(xiàn)誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、使用社會化，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、部門管理和社會監(jiān)督中的作用。

 

　　（四）加強(qiáng)誠信隊伍建設(shè)。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍，為綠色食品行業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

 

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。加強(qiáng)對企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的宣傳，擴(kuò)大社會影響，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導(dǎo)依法經(jīng)營、履行責(zé)任、重合同、守信譽(yù)的誠信理念，推廣誠信體系建設(shè)試點(diǎn)中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。

 

　　中國綠色食品協(xié)會

 

　　2015年6月29日