梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年梅州市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知(梅市府辦函〔2015〕108號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

 

　　《2015年梅州市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市食品安全委員會辦公室（市食品藥品監(jiān)管局）反映。

 

　　梅州市人民政府辦公室

 

　　2015年6月30日

 

　　2015年梅州市食品安全重點(diǎn)工作安排

 

　　根據(jù)國家和省食品安全2015年重點(diǎn)工作部署，結(jié)合我市食品安全工作實(shí)際，現(xiàn)就2015年全市食品安全重點(diǎn)工作安排如下：

 

　　一、著力源頭治理，防控風(fēng)險(xiǎn)隱患

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，采取制定行為規(guī)范、加強(qiáng)抽檢、建立追溯體系等措施，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問題。加大食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制，嚴(yán)格管控化肥、農(nóng)藥獸藥等投入品使用，推動病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理。探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，開展重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合治理行動。加強(qiáng)產(chǎn)地種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染等環(huán)境污染問題治理。嚴(yán)厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購?fù)涝住⑺酵罏E宰、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營綜合治理。一是加快家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，確保今年9月在梅江區(qū)和梅縣區(qū)主要城區(qū)全面實(shí)施此項(xiàng)工作。二是圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、面制品、大桶飲用水、白酒等重點(diǎn)大宗食品開展綜合治理。組織開展食用植物油、集體食堂、農(nóng)村食品專項(xiàng)整治行動。繼續(xù)打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料、侵權(quán)仿冒等違法違規(guī)行為。三是堅(jiān)持“依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管”方針，分級制定風(fēng)險(xiǎn)清單，明確各級監(jiān)管重點(diǎn)。嚴(yán)格監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者持證合法經(jīng)營。加強(qiáng)對大型食品生產(chǎn)加工、流通及餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范小作坊、小攤販、網(wǎng)絡(luò)銷售等管理。強(qiáng)化進(jìn)出口食品監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控。四是提升餐飲服務(wù)食品安全量化等級，力爭在2015年底前，全市學(xué)校集體食堂食品安全等級達(dá)到B級以上，推廣“陽光廚房”等新型監(jiān)管模式。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。制定并實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計(jì)劃。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，學(xué)校食堂、大型工廠企業(yè)食堂、旅游景區(qū)以及車站碼頭周邊餐飲服務(wù)單位等就餐人員密集場所食品安全隱患排查治理力度。繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村集體宴席進(jìn)行指導(dǎo)。

 

　　二、著力從嚴(yán)監(jiān)管，加強(qiáng)依法行政

 

　　（一）依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。要對接司法，建立健全案情會商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移交移送、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機(jī)制，把行政執(zhí)法和刑事司法更加緊密地銜接起來，確保對違法犯罪行為的法律責(zé)任追究到位。

 

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級各有關(guān)部門要切實(shí)提高依法行政意識，著手清理食品安全監(jiān)管“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管行為“標(biāo)準(zhǔn)化”。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法操作流程。嚴(yán)格執(zhí)法程序，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，積極推進(jìn)執(zhí)法信息公開，規(guī)范執(zhí)法具體操作流程，維護(hù)監(jiān)管部門公正文明的良好形象。

 

　　三、著力措施保障，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營

 

　?。ㄒ唬┙∪秤棉r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量安全管理制度。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促其建立生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)品標(biāo)識和自檢制度。

 

　?。ǘ┙∪称菲髽I(yè)食品安全管理制度。擴(kuò)大食品質(zhì)量安全授權(quán)制度試點(diǎn)。加大從業(yè)人員食品安全教育培訓(xùn)力度。建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告制度。

 

　?。ㄈ┩晟破髽I(yè)主體責(zé)任體系。督促企業(yè)完善食品安全主體責(zé)任制度，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人的首負(fù)責(zé)任，以及食品質(zhì)量安全授權(quán)人員、管理人員、從業(yè)人員的崗位責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)食品安全主體責(zé)任追究，依法加大行政處罰力度。

 

　?。ㄋ模┨剿鹘⑹称钒踩匪蒹w系。優(yōu)先將生豬和“三品一標(biāo)”食用農(nóng)產(chǎn)品納入追溯試點(diǎn)范圍，推動食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯。加大嬰幼兒配方乳粉追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用，建設(shè)嬰幼兒配方食品、食用油和酒類食品安全電子追溯系統(tǒng)，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全記錄制度，加快形成食品質(zhì)量安全信息可查詢、過程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系。

 

　　（五）推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善“曝光臺”、有獎舉報(bào)、“黑名單”等制度。逐步建立企業(yè)信用記錄、從業(yè)人員信用檔案和食品信用分級分類標(biāo)準(zhǔn)。推動實(shí)施嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點(diǎn)監(jiān)督管理制度。

 

　　四、著力宣傳教育，提升應(yīng)急管理

 

　　建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警交流機(jī)制，主動做好信息發(fā)布和科普宣傳，引導(dǎo)全社會共同參與。建立應(yīng)急管理合作機(jī)制，提高快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)處置能力。

 

　　（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。一是組織做好“食品安全宣傳周”等重點(diǎn)宣傳活動。全面宣貫《食品安全法》等法律法規(guī)，探索建立1至2個(gè)科普宣傳教育基地。二是落實(shí)新聞通氣會、發(fā)布會制度，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件等權(quán)威信息，依法公布不合格產(chǎn)品信息和重大案件查辦情況。三是創(chuàng)新宣傳模式，充分利用主流媒體、政府網(wǎng)站和微博、微信公眾號等自媒體平臺宣傳食品安全知識，解讀食品監(jiān)管工作熱點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切，以“陽光廚房”工程為突破口，推行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控接入手機(jī)APP，并結(jié)合實(shí)際拓展食品監(jiān)管其他領(lǐng)域，提高監(jiān)管透明度。

 

　?。ǘ┨岣邞?yīng)急能力。一是強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急協(xié)作與信息通報(bào)機(jī)制，加快建立突發(fā)事件信息網(wǎng)上報(bào)送制度。二是拓寬渠道，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升基層應(yīng)急管理能力。建設(shè)以食品安全監(jiān)管隊(duì)伍為基本力量，食品檢驗(yàn)檢測、審核查驗(yàn)、不良反應(yīng)監(jiān)測評價(jià)等機(jī)構(gòu)人員為專業(yè)力量的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍。三是加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送，進(jìn)一步完善信息報(bào)送制度、規(guī)范事件報(bào)送程序，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào)和事件綜合分析研判，嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送相關(guān)信息，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。要嚴(yán)格紀(jì)律，落實(shí)食品安全突發(fā)事件報(bào)告工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是加快應(yīng)急裝備配備，加大應(yīng)急裝備建設(shè)投入，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)化、制式化和規(guī)范化，提升應(yīng)急正規(guī)化水平。

 

　　五、著力目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究

 

　　推進(jìn)落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門齊抓共管的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，出臺食品安全考核評價(jià)辦法，強(qiáng)化督查考評，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要認(rèn)真履行食品安全屬地管理職責(zé)，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，強(qiáng)化投入保障。

 

　　（二）落實(shí)任務(wù)分工。各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實(shí)。對涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，其他部門要積極支持和配合。

 

　　（三）強(qiáng)化督查考評。進(jìn)一步完善年度食品安全工作考核評價(jià)制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將食品安全全面納入政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，考核結(jié)果作為綜合考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。開展督促檢查，根據(jù)任務(wù)分工和時(shí)間表，抓責(zé)任落實(shí)，確保按進(jìn)度完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

 

　　（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。根據(jù)食品安全法，健全責(zé)任追究制度。對于失職瀆職的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

 

　　六、著力體系建設(shè)，推進(jìn)社會共治

 

　?。ㄒ唬┙∪O(jiān)管體系。加快完成鎮(zhèn)級食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系。

 

　　（二）推行網(wǎng)格化監(jiān)管。一是完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系，合理劃分市、縣、鎮(zhèn)各級食品安全監(jiān)管事權(quán)關(guān)系。二是堅(jiān)持條塊結(jié)合，建立“橫向到邊、縱向到底”食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作重心下移。

 

　　（三）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。各級食品安全委員會及其辦公室要健全機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，督促各級政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全部門間、區(qū)域間信息通報(bào)、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，凝聚齊抓共管合力。

 

　　（四）完善社會共治體系。積極搭建社會共治平臺，建立社會共治激勵機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，依法及時(shí)適當(dāng)給予投訴舉報(bào)人獎勵。動員專家、學(xué)者、企業(yè)一線專業(yè)人員、新聞媒體、消費(fèi)者共同參與食品安全工作。支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，指導(dǎo)和服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。普及學(xué)校食堂“陽光廚房”建設(shè)，推進(jìn)示范學(xué)校食堂創(chuàng)建活動，引導(dǎo)消費(fèi)者參與監(jiān)督，全面提升全市學(xué)校食堂食品安全管理水平。

 

　　七、著力能力建設(shè)，提高信息化水平

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基層執(zhí)法裝備。強(qiáng)化執(zhí)法裝備、執(zhí)法設(shè)施配備，提升食品安全監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力。

 

　　（二）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。努力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)所軟硬件和各縣（市、區(qū)）食品快檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升科學(xué)監(jiān)管水平。

 

　?。ㄈ┘涌煨畔⒒ㄔO(shè)步伐。加快食品安全監(jiān)管信息化工程，搭建新媒介和食品監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，探索“智慧食品安全監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作科學(xué)化。

 

　?。ㄋ模┙M織編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)編制“十三五”食品安全監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃，提出重大政策、項(xiàng)目等工作措施，提高食品安全治理能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障水平。