各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門，巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

 

　　《2015年全市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　巴中市人民政府辦公室

 

　　2015年5月13日

 

　　2015年全市食品安全重點工作安排

 

　　一、加大防治力度，強(qiáng)化源頭治理

 

　　（一）加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力度，編制《巴中市食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動食品加工業(yè)快速發(fā)展，加快布局特色食品產(chǎn)業(yè)集群和示范基地，引導(dǎo)實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化。

 

　?。ǘ﹫猿诸A(yù)防為主，嚴(yán)格投入品監(jiān)管。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，開展重點食用農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合治理行動，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品定點經(jīng)營和實名購買等制度，加強(qiáng)獸藥、飼料、肥料監(jiān)管，依法打擊違法使用禁限農(nóng)藥、非法添加藥物成分等違法行為。嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)環(huán)境治理，防控面源污染。繼續(xù)做好飲用水水源地污染隱患排查、土壤污染防治等重點領(lǐng)域綜合治理工作，加大食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度。以大氣、重金屬、水體、土壤等面源污染為重點，啟動食品安全環(huán)境污染狀況調(diào)查，對受到污染的產(chǎn)地實施分級管理，加大政策扶持力度，實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步控制和減少面源污染。

 

　　二、健全追溯體系，強(qiáng)化過程監(jiān)管

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化制度建設(shè)，健全工作機(jī)制。制定全市食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見，明確指導(dǎo)思想、重點工作、保障措施和具體要求，制定工作時間表，落實監(jiān)管部門、經(jīng)營主體、服務(wù)單位的責(zé)任任務(wù)。

 

　?。ǘ┘涌旃ぷ髟圏c，有序有效推進(jìn)。按照先重點后一般的原則，在全省統(tǒng)一推動乳制品、嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉及肉制品等大宗食品追溯體系試點工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合巴中實際，選擇1—2個品種進(jìn)行先行試點。

 

　　（三）加大資金投入，落實措施保障。各地要把追溯體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，加大資金投入，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為追溯體系建設(shè)提供信息技術(shù)支持和保障。

 

　　三、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升法治水平

 

　?。ㄒ唬┙∪A(yù)防體系，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測。健全食品風(fēng)險防控體系，完善風(fēng)險管控機(jī)制，健全部門間風(fēng)險監(jiān)測會商機(jī)制，及時通報相關(guān)信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和風(fēng)險隱患預(yù)判，定期開展食品安全風(fēng)險交流。認(rèn)真實施全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大對大米、蔬菜、水果等重點品種的監(jiān)測。全面建立食品污染物、有害因素監(jiān)測點和食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院。深入推進(jìn)“透明廚房”活動。

 

　?。ǘ┙∪O(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力?？茖W(xué)劃分市、縣(區(qū))兩級食品監(jiān)管事權(quán)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，建立重心下移、保障下傾的工作機(jī)制，加大選調(diào)、公招力度，提高基層監(jiān)管人員在編率，著力解決“空編”問題。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步建立村級監(jiān)管員隊伍。加強(qiáng)基層裝備建設(shè)，重點加大對執(zhí)法車輛、辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體充分發(fā)揮好職能作用，強(qiáng)化基層監(jiān)管工作。

 

　?。ㄈ┙∪ㄒ?guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)管。配合做好四川省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理條例立法調(diào)研工作，及時起草適合巴中特點的地方立法建議。推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程，依法公開行政處罰信息。

 

　?。ㄋ模┙∪夹g(shù)體系，實施科學(xué)監(jiān)管。加快信息化建設(shè)進(jìn)程，在執(zhí)法辦案、檢驗檢測、風(fēng)險監(jiān)測等方面，加大信息化手段應(yīng)用程度。推進(jìn)市、縣(區(qū))兩級食品檢驗檢測資源整合，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，加快建成布局合理、方便快捷的檢驗檢測體系，充分發(fā)揮基層快檢職能。支持第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)公平發(fā)展。

 

　　四、堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險管控

 

　?。ㄒ唬┘哟蟪闄z力度，把準(zhǔn)安全形勢。突出問題導(dǎo)向，在組織實施好“國抽”、“省抽”項目的基礎(chǔ)上，按照全覆蓋的要求，制定實施市、縣(區(qū))年度食品安全抽樣檢驗計劃，匯總分析抽樣檢驗信息，加強(qiáng)抽樣檢驗結(jié)果應(yīng)用，及時開展食品安全形勢分析研判。

 

　　（二）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，落實主體責(zé)任。全面落實食品安全第一責(zé)任人、食品質(zhì)量安全授權(quán)人、食品安全責(zé)任保險、有獎舉報和信息公開等制度，加快建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制，有效落實企業(yè)主體責(zé)任。規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)銷售、奶吧等新業(yè)態(tài)。

 

　　（三）嚴(yán)格信息管理，加強(qiáng)應(yīng)急處置。完善食品安全信息管理制度，及時發(fā)布有關(guān)信息。建立健全上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的食品安全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍及裝備建設(shè)，組織開展形式多樣的應(yīng)急演練，及時妥善處置食品安全事故。

 

　　五、嚴(yán)格治理整頓，嚴(yán)懲違法犯罪

 

　?。ㄒ唬╅_展專項整治，治理突出問題。圍繞白酒、肉及肉制品、“大桶水”等熱銷食品及食材，以及食品包材等相關(guān)材料，開展專項整治，排查一批隱患，查處一批案件，形成震懾聲勢。

 

　?。ǘ┩怀鲋匾I(lǐng)域，強(qiáng)化節(jié)點監(jiān)管。圍繞學(xué)校食堂、農(nóng)村聚餐、景區(qū)、建筑工地等高風(fēng)險區(qū)域，元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要節(jié)假日，光霧山紅葉節(jié)、杜鵑花節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、重大體育賽事等重大活動，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，強(qiáng)化重要節(jié)點監(jiān)管。

 

　　（三）加強(qiáng)“兩法”銜接，嚴(yán)打違法犯罪。繼續(xù)深入開展危害食品安全違法犯罪專項監(jiān)督行動。推進(jìn)市、縣兩級“兩法”銜接工作。建立健全執(zhí)法合作、聯(lián)席會議、案件通報、信息共享等工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范案件移送、涉案物品處置，提高涉案產(chǎn)品檢驗鑒別能力和水平。大力推動公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實編制、人員、經(jīng)費和裝備，加大辦案人員的培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)化水平。深度排查，廣辟線索，強(qiáng)化經(jīng)營，依法嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”、加工銷售病死畜禽、添加非食用物質(zhì)等違法犯罪行為。

 

　　六、推動多方參與，加快社會共治

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)消費。以修訂后的《食品安全法》宣傳為契機(jī)，繼續(xù)加大食品安全有關(guān)法律法規(guī)、政策措施、工作成效的宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化從業(yè)人員、學(xué)生等重點人群的宣傳教育，提升社會認(rèn)知水平。組織開展食品安全宣傳周、食品安全宣傳“七進(jìn)”、食品安全專家“大講堂”活動，加大科普宣傳和消費常識宣傳的力度，引導(dǎo)健康安全消費，營造良好的氛圍。

 

　?。ǘ﹦?chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督。通過健全工作機(jī)制，發(fā)揮食品安全社會監(jiān)督委員會、食品安全專家委員會的專業(yè)監(jiān)督，“兩代表一委員”的權(quán)威監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹落實《巴中市食品安全舉報獎勵辦法》, 暢通投訴舉報渠道，規(guī)范舉報獎勵行為，及時兌付舉報獎金，激發(fā)群眾參與熱情。努力構(gòu)建全方位參與的社會監(jiān)督機(jī)制。

 

　?。ㄈ╅_展示范引領(lǐng)，提升安全水平。通江縣要繼續(xù)深化“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”創(chuàng)建活動，南江縣要開展好 “食品安全示范縣”創(chuàng)建活動。全面開展治理“餐桌污染”工作，組織有條件的縣(區(qū))實施“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測示范單位創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動提升食品安全保障水平。探索開展“食品安全示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動。

 

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把食品安全工作列入重要議事日程，市、縣(區(qū))政府常務(wù)會議專題研究不得少于2次。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌推動。認(rèn)真編制全市食品安全“十三五”規(guī)劃，研究提出重大工程和重大項目，統(tǒng)籌治理能力建設(shè)，提升保障水平。

 

　?。ǘ┞鋵嵏鞣截?zé)任。要層層簽訂責(zé)任書，把食品安全工作納入對下級政府年度目標(biāo)考核評價，完善考核評價體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格責(zé)任追究，依法查處瀆職、失職行為，健全“政府總體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、相關(guān)部門協(xié)管責(zé)任”的責(zé)任體系。