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美國肉類安全檢驗檢疫管理體制  

   2005-03-17 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)6660

  美國在進出口動物產(chǎn)品檢驗檢疫方面已經(jīng)建立了一套比較完整的法律、法規(guī)體系和管理體制,尤其是在肉類檢驗檢疫方面,形成了比較完善、科學的檢驗檢疫體系。

 ?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)體系

  美國的肉類檢驗檢疫法(FMIA)已有近百年的歷史,經(jīng)過不斷修改完善,已經(jīng)形成一套完整的法律、法規(guī)體系。

  1、法律(ACT)

 ?。?)聯(lián)邦肉類檢驗法(FMIA,FEDERAL MEAT INSPECTION ACT)

 ?。?)禽肉產(chǎn)品檢驗法(PPIA,THE POULTRY PRODUCTS INSPECTION ACT)

  2、法規(guī)(REGULATION)

  美國聯(lián)邦法典(CFR, Code of Federal Regulation)是一部綜合性的法規(guī)匯編,其中第九篇第二卷是關于美國食品安全檢驗局(FSIS)職責范圍內(nèi)涉及肉類、禽肉、禽蛋產(chǎn)品的檢驗法規(guī)。

  3、規(guī)章包括各種規(guī)程、標準、手冊、指令(Procedure Standard Handbook Directive)。

  (二)組織機構與職能分工

  美國負責進出口動物產(chǎn)品檢驗檢疫和食品的安全的組織機構非常健全,他們各司其職、積極合作。涉及的部門主要有農(nóng)業(yè)部(USDA, Department of Agriculture )、人類健康服務部(DHHS, Department of Health and Human Service)、環(huán)境保護局(EPA, Environmental Protection Agency)、商務部(DC, Department of Commercial )和司法部(DJ, Department of Justice)。各部屬下設立了負責檢驗檢疫或食品安全衛(wèi)生的機構,如農(nóng)業(yè)部署下動植物衛(wèi)生檢疫局(APHIS)和食品安全檢驗局(FSIS)、人類健康服務部屬下的食品和藥物管理局(FDA,F(xiàn)ood and Drug Administration),依照美國聯(lián)邦法典(CFR, Code of Federal Regulation)分別實施檢驗檢疫。

  1、農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢疫局負責動物疫病的診斷、防治、控制以及對新發(fā)生疫病的監(jiān)測,保護和改善美國動物和動物產(chǎn)品的健康、質(zhì)量和市場能力狀況。其中獸醫(yī)服務處(VS, Veterinary Service)負責對進口動物及動物產(chǎn)品的管理,保護國內(nèi)動物及禽肉的健康,消滅外來疫病,并實施國內(nèi)動物疫病消滅計劃。負責出口動物和動物產(chǎn)品的檢疫證書,對生物制品及其生產(chǎn)廠家進行檢查,并簽發(fā)許可證。

  2、農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局依照美國聯(lián)邦肉類檢驗法、禽產(chǎn)品檢驗法和蛋產(chǎn)品檢驗法(EPIA, the Egg Inspection Act)對國內(nèi)及進出口的肉類、禽和蛋產(chǎn)品實施檢驗,保證食品的安全衛(wèi)生和適當標記、標簽及包裝。FSIS全國大約有9100多人,其中1100多人是獸醫(yī),此外大約有7400個聯(lián)邦檢驗員,對6200個左右經(jīng)注冊的生產(chǎn)廠家進行檢查。

  3、人類健康服務部下屬食品和藥物管理局主要是負責除肉類、禽蛋產(chǎn)品以外的所有食品和藥品、化妝品、醫(yī)療器械、動物飼料和獸藥的安全、衛(wèi)生檢驗。海產(chǎn)品和魚類安全檢驗可以根據(jù)自愿的原則,向國家海產(chǎn)品漁業(yè)局申請檢驗、出證。

  FDA負責研究改善食品污染的檢測和預防方法,收集有關影響食品添加劑和環(huán)境因素(如除蟲劑)資料;制定其檢驗范圍和檢驗標準,并敦促聯(lián)邦在食品標簽、食品顏色添加劑、食品衛(wèi)生和安全等方面的立法。

  FDA對其職責范圍內(nèi)的食品加工廠,進口食品和飼料廠等實施檢查,并對非安全或受污染食品、非法流入市場被沒收的食品等進行監(jiān)測,以確保食品的安全、衛(wèi)生。

  (三)國內(nèi)產(chǎn)品與進出口管理

  1、國內(nèi)動物產(chǎn)品的檢驗檢疫

  美國農(nóng)業(yè)部FSIS負責對肉類、禽蛋產(chǎn)品的檢驗檢疫;APHIS負責肉、禽蛋產(chǎn)品以外的動物產(chǎn)品的檢驗檢疫;在自愿的前提下,漁業(yè)局負責對海產(chǎn)品、魚類產(chǎn)品的檢驗;美國州內(nèi)生產(chǎn)供本州銷售的肉類,禽蛋類產(chǎn)品由州政府獸醫(yī)負責檢驗檢疫,而州與洲之間運輸,銷售以及進出口的肉類、禽肉產(chǎn)品由聯(lián)邦政府獸醫(yī)負責檢驗和簽發(fā)安全證書;APHIS和FSIS分別對檢驗檢疫職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)廠家進行駐廠檢驗檢疫和監(jiān)督管理,如FSIS全部實行駐廠檢驗管理,有駐廠獸醫(yī)和檢驗員實施檢驗并簽發(fā)檢驗證書。病原微生物的檢驗亦實行細分工負責制,生產(chǎn)廠家對大腸桿菌實行檢測(通常FSIS鼓勵和支持生產(chǎn)企業(yè)做沙門氏菌的檢測),F(xiàn)SIS對沙門氏菌進行抽樣檢測,并對生產(chǎn)加工過程的檢驗實行監(jiān)測,同時FSIS派出巡視員或監(jiān)督官員不定期對生產(chǎn)廠家進行監(jiān)督檢查及進行評估和疫病監(jiān)測工作,聯(lián)邦政府為州及當?shù)卣畽z驗檢疫部門提供科技、信息咨詢及培訓幫助,保證雙方運作能等同,并符合法律、法規(guī)的要求。

  2、進出口檢驗檢疫

 ?。?)美國對肉禽蛋產(chǎn)品進口的檢驗檢疫,一般按下列程序?qū)嵤?/p>

  A) 檢查輸出國的檢驗檢疫體系是否是與美國的體系等同B) 。C) 確保進口肉、禽蛋產(chǎn)品在與美國等效的檢驗、檢疫體系下生產(chǎn)、加工。這種保證是通過定期評估有資格向美國出口國家在疾病、殘留、污染、加工工藝、商業(yè)欺詐等風險領域中的控制的有效性來實現(xiàn)。D) 確保進口到達入境口岸實施檢驗檢疫時有恰當?shù)淖C書,E) 證明產(chǎn)品符合美國的標F) 準;G) 貨物到達口岸時,H) 信息輸入口岸自動進口信息計算機系統(tǒng)(AIIS),I) 并在其指J) 導下對進口產(chǎn)品實行采樣。檢驗數(shù)據(jù)不K) 但用于決定以后特定國家、特定工廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行采樣的頻率,L) 還用作評估該國檢驗檢疫系統(tǒng)的補充信息。M) 美國農(nóng)業(yè)檢查員(APHIS屬下PPQ)在貨物到達口岸時實施驗證驗貨,N) 在AIIS系統(tǒng)將進口信息發(fā)送全國口岸的同O) 時,P) 指Q) 示不R) 同S) 的檢驗檢疫機關在目的地對進口產(chǎn)品實施檢驗檢疫。

 ?。?)出口肉、禽蛋產(chǎn)品全部由FSIS駐廠獸醫(yī)實施檢驗檢疫,產(chǎn)品直接出口的簽發(fā)檢驗證書,貨物到達口岸時,一般實行驗證放行;產(chǎn)品出廠后需運往冷庫暫時存放的,駐廠獸醫(yī)實施檢驗檢疫后在產(chǎn)品外包裝上貼上檢驗標記,出口肉類存放冷庫建立嚴格的進出庫紀錄,并全部由FSIS批準,產(chǎn)品出口事項FSIS申請,由聯(lián)邦獸醫(yī)實施檢查,簽發(fā)出口檢疫證書,出口肉類檢疫證書都建立在嚴格的簽證管理程序上。出口肉、禽類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家(含生產(chǎn)、加工、存放單位),全部在FSIS監(jiān)督之下。


 
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