目前，韓國牛肉、豬肉、家禽肉等肉類產(chǎn)品進(jìn)口市場已經(jīng)開放。 根據(jù)韓國與世界貿(mào)易組織（WTO）的承諾，其具體開放時(shí)間及關(guān)稅下調(diào)日程如下：從2001年開始，廢除牛肉進(jìn)口數(shù)量限制（即最低市場準(zhǔn)入量管理），牛肉進(jìn)口完全自由化。當(dāng)年進(jìn)口關(guān)稅為41.6%，至2004年逐步降低至40%，2004年后的關(guān)稅水平將在WTO新一輪協(xié)商中確定；其他牛肉制品則從1997年7月1日開始實(shí)行自由進(jìn)口，關(guān)稅為19.4%-29.1%；冷凍豬肉從1997年7月1日開始自由進(jìn)口，至2004年關(guān)稅率降至25.0%； 冷凍雞肉從1997年7月1日開始自由進(jìn)口， 至2004年關(guān)稅率降至20.0%。
一、韓國肉類產(chǎn)品進(jìn)口管理制度
韓肉類產(chǎn)品市場開放后，政府管理肉類產(chǎn)品進(jìn)出口的主要手段為關(guān)稅、檢驗(yàn)檢疫和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其主要依據(jù)為管理進(jìn)出口的《家畜傳染病預(yù)防法》、《南北交流合作相關(guān)法律》、管理產(chǎn)品流通的《畜產(chǎn)品加工處理法》等法律及動物藥品使用規(guī)則、口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品緊急進(jìn)口限制制度、家禽肉檢疫制度、原產(chǎn)地標(biāo)識制度等。
(一）、關(guān)稅水平
2002年，韓國牛肉、冷凍豬肉、冷凍雞肉的進(jìn)口關(guān)稅分別為40.9%、27.4%、23%；新鮮（冷藏）豬肉的進(jìn)口關(guān)稅為23.9%；新鮮雞肉的進(jìn)口關(guān)稅為19.1%，鴨肉為18.4%。 目前，牛肉允許進(jìn)口國為美國（包括美國本土、夏威夷和佛羅里達(dá)州）、加拿大、新西蘭、澳大利亞、墨西哥5國；豬肉允許進(jìn)口國為美國、加拿大、日本、新西蘭、澳大利亞、墨西哥、瑞典、丹麥、芬蘭、奧地利、比利時(shí)、匈牙利、波蘭13個國家；家禽肉允許進(jìn)口國為美國、加拿大、澳大利亞、英國、法國、丹麥、日本、中國、泰國9個國家。
(二）、原產(chǎn)地標(biāo)識制度
所有肉類產(chǎn)品均為原產(chǎn)地標(biāo)識指定產(chǎn)品，在進(jìn)口時(shí)須按照韓國的原產(chǎn)地標(biāo)識法標(biāo)注原產(chǎn)地。
(三）、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)
隨著生活水平、生活質(zhì)量的提高，韓國消費(fèi)者越來越關(guān)注食品的衛(wèi)生、安全狀況。韓國有關(guān)肉類產(chǎn)品的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要是控制農(nóng)藥污染和有害物質(zhì)成份。韓《食品公典》對202種農(nóng)藥規(guī)定了殘留許可基準(zhǔn)；對抗生素、合成抗菌素、激素制劑、重金屬及放射性物質(zhì)也規(guī)定了嚴(yán)格的殘留許可標(biāo)準(zhǔn)；此外還規(guī)定不準(zhǔn)檢出病原微生物等。
(四）、檢驗(yàn)檢疫規(guī)定
為防止口蹄疫等惡性家畜傳染病的發(fā)生和傳入韓國，韓對畜產(chǎn)品執(zhí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。韓《家畜傳染病預(yù)防法》、同法施行令和施行規(guī)則中與肉類產(chǎn)品有關(guān)的檢驗(yàn)檢疫規(guī)定有：
1、指定檢疫物：所有動物、動物性產(chǎn)品及其包裝容器（具體清單見附件1）在進(jìn)口時(shí)必須接受韓國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院的檢疫；經(jīng)以韓國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院規(guī)定的消毒方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消毒、滅菌處理的肉類制品可不接受檢疫；經(jīng)農(nóng)林部長官特別同意，用于實(shí)驗(yàn)、研究用動物制品可例外。
2、禁止進(jìn)口產(chǎn)品：農(nóng)林部長官指定、公告的禁止進(jìn)口國家和區(qū)域生產(chǎn)、發(fā)送的產(chǎn)品或經(jīng)由該國家和區(qū)域的產(chǎn)品。如英國發(fā)生瘋牛病后，農(nóng)林部馬上公布禁止牛肉及其制品進(jìn)口的國家名單；動物傳染性疾病的病原體；農(nóng)林部長官允許指定檢疫產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)，可對產(chǎn)品出口國附加相應(yīng)進(jìn)口條件，如進(jìn)口方法、對進(jìn)口產(chǎn)品的事后管理等。
3、進(jìn)口檢疫證明：當(dāng)指定檢疫產(chǎn)品被允許進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口商須出示出口國政府發(fā)行的“未被家畜傳染病病原體污染”的檢疫證明書；農(nóng)林部長官從家畜防疫及公眾衛(wèi)生角度考慮認(rèn)為必要時(shí)，可制定并公布針對某一出口國的進(jìn)口衛(wèi)生條件，內(nèi)容包括與檢疫證明書項(xiàng)目相關(guān)的檢疫內(nèi)容、衛(wèi)生狀況等。衛(wèi)生條件是韓對一國特定肉類產(chǎn)品進(jìn)口的管理措施和手段最集中的反映。中韓間已簽署的《中國產(chǎn)家禽肉的進(jìn)口衛(wèi)生條件》（見附件2）可作為參考。
此外，《南北交流合作相關(guān)法律》規(guī)定，經(jīng)統(tǒng)一部長官批準(zhǔn)后可進(jìn)口畜產(chǎn)品。
(五）、檢驗(yàn)檢疫方法
進(jìn)口商進(jìn)口肉類產(chǎn)品時(shí)，需向農(nóng)林部長官申報(bào)，并接受下列方法之一的檢驗(yàn)檢疫。
1、檢查方法及對象
1）書面檢查方法及對象：該檢查方法對象產(chǎn)品包括，以本公司產(chǎn)品原料用為目的進(jìn)口的畜產(chǎn)品；以研究、調(diào)查為目的進(jìn)口的畜產(chǎn)品；已接受過精密檢查的同類畜產(chǎn)品再進(jìn)口時(shí)。
2）感官檢查方法及對象：感官檢查是指對產(chǎn)品的性狀、口感、味道、顏色、標(biāo)識、包裝及過去是否進(jìn)行過精密檢查等情況綜合檢查，判斷產(chǎn)品合格與否。該檢查方式包括書面檢查，檢查對象包括，
——《家畜傳染病預(yù)防法》規(guī)定的指定檢疫物中的畜產(chǎn)品；
——《對外貿(mào)易法》規(guī)定的以取得外匯為目的進(jìn)口的畜產(chǎn)品（含出口用原材料）；
——書面檢查對象產(chǎn)品中農(nóng)林部長官認(rèn)為有必要進(jìn)行官能檢查的畜產(chǎn)品；
3）精密檢查方法及對象：指以物理、化學(xué)、微生物學(xué)方法對產(chǎn)品進(jìn)行檢查，包括書面檢查和感官檢查，對象產(chǎn)品包括，
——第一次進(jìn)口的畜產(chǎn)品，但研究、調(diào)查用進(jìn)口畜產(chǎn)品及官能檢查對象產(chǎn)品中的2、3項(xiàng)除外；
——含有國內(nèi)外發(fā)生的有害性物質(zhì)、被認(rèn)為有問題的產(chǎn)品；
——以前接受精密檢查、標(biāo)本檢查不合格產(chǎn)品，其同類產(chǎn)品再進(jìn)口時(shí)對截至第五批申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行精密檢查；
——以前在流通領(lǐng)域抽查不合格產(chǎn)品，其同類產(chǎn)品再進(jìn)口時(shí)對截至第五批申報(bào)產(chǎn)品須進(jìn)行精密檢查；
——官能檢查后認(rèn)為對公眾衛(wèi)生可能造成危害的產(chǎn)品；
4）標(biāo)本檢查方法及對象：指根據(jù)農(nóng)林部長官的標(biāo)本抽取計(jì)劃對精密檢查對象以外產(chǎn)品進(jìn)行的物理、化學(xué)、微生物學(xué)檢查，檢查對象包括：
——與以前接受精密檢查同類的畜產(chǎn)品；
——《對外貿(mào)易法》規(guī)定的以取得外匯為目的進(jìn)口的畜產(chǎn)品（含出口用原材料）；
——以本公司產(chǎn)品原料用為目的進(jìn)口的畜產(chǎn)品；
——《家畜傳染病預(yù)防法》規(guī)定的指定檢疫物中的畜產(chǎn)品；
5）進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)用途外使用： 以本公司產(chǎn)品原料用為目的進(jìn)口的產(chǎn)品在改變使用用途或用于銷售時(shí)需向農(nóng)林部長官申報(bào)。
2、畜產(chǎn)品的精密檢查方法
1）檢察機(jī)關(guān)及注意事項(xiàng)：精密檢查由農(nóng)林部長官實(shí)施；但如進(jìn)口商提出申請或農(nóng)林部長官委托檢查時(shí)可由畜產(chǎn)品衛(wèi)生檢查機(jī)構(gòu)直接取樣檢查；農(nóng)林部長官對畜產(chǎn)品進(jìn)行檢查確認(rèn)結(jié)果前，為防止產(chǎn)品外流可采取相應(yīng)措施；
2）樣品的采集及處理
——樣品的采集及處理必須遵守“畜產(chǎn)品加工基準(zhǔn)、成分規(guī)格中關(guān)于樣品采集及處理方法”的規(guī)定；
——樣品采集及處理過程中，原則上由畜產(chǎn)品衛(wèi)生檢查機(jī)構(gòu)的檢查員、進(jìn)口申報(bào)人或該進(jìn)口畜產(chǎn)品的管理人共同參與；
——樣品的采集量另行規(guī)定；
3）樣品的精密檢查方法及結(jié)果通報(bào)
——精密檢查主要檢查進(jìn)口畜產(chǎn)品是否符合畜產(chǎn)品加工基準(zhǔn)和成分規(guī)格；
——對進(jìn)口畜產(chǎn)品加工基準(zhǔn)和成分規(guī)格的精密檢查參照其從前精密檢查結(jié)果，重點(diǎn)放在檢出頻度較高或?qū)θ梭w危害較高的殘留農(nóng)藥、重金屬、病原微生物等的檢查；
——進(jìn)口商提出申請或受農(nóng)林部長官委托時(shí)，畜產(chǎn)品衛(wèi)生檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速進(jìn)行精密檢查并及時(shí)將結(jié)果通報(bào)農(nóng)林部長官或進(jìn)口商；
——農(nóng)林部長官應(yīng)將精密檢查結(jié)果告知進(jìn)口商；
4）國內(nèi)外畜產(chǎn)品衛(wèi)生檢查機(jī)構(gòu)檢查證明書、成績書的認(rèn)證等。進(jìn)口商出示農(nóng)林部長官認(rèn)可的國內(nèi)外畜產(chǎn)品衛(wèi)生檢查機(jī)構(gòu)出具的檢查證明書或成績書時(shí)，農(nóng)林部可更改檢查項(xiàng)目后對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施精密檢查。
5) 標(biāo)識基準(zhǔn)及虛偽標(biāo)識等的確認(rèn)。農(nóng)林部長官應(yīng)確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品是否符合規(guī)定的標(biāo)識基準(zhǔn)，是否存在虛偽標(biāo)識、虛偽廣告及虛偽包裝等情況.
二、韓國肉類產(chǎn)品進(jìn)口程序
(一）、進(jìn)口許可程序：
依據(jù)《家畜傳染病預(yù)防法》，牛肉、豬肉、家禽肉均為韓國政府指定檢疫產(chǎn)品。因此，一國政府欲想取得對韓肉類產(chǎn)品出口資格，必須先過檢疫關(guān)，即按照韓農(nóng)林部規(guī)定的程序提出出口申請，并遵守韓農(nóng)林部規(guī)定的進(jìn)口衛(wèi)生條件，當(dāng)然該衛(wèi)生條件可由兩國政府協(xié)商制定。迄今為止，韓國政府批準(zhǔn)可以對韓出口牛肉、豬肉、家禽肉的國家均按上述程序辦理，并受相應(yīng)衛(wèi)生條件的約束。農(nóng)林部規(guī)定的肉類產(chǎn)品進(jìn)口許可程序分為8個階段：
1、希望對韓出口肉類產(chǎn)品國家向韓農(nóng)林部提出具體出口產(chǎn)品的申請，提交申請資料；
2、農(nóng)林部對申請資料進(jìn)行審查；
3、農(nóng)林部向申請國提出質(zhì)疑書；
4、農(nóng)林部對申請國的質(zhì)疑回函進(jìn)行審查并進(jìn)行危險(xiǎn)評估，如認(rèn)為申請國為家畜衛(wèi)生狀況良好國家則轉(zhuǎn)入程序6；
5、如認(rèn)定申請國家畜衛(wèi)生狀況可疑則可要求先進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查后再轉(zhuǎn)入下一程序；
6、農(nóng)林部根據(jù)審查結(jié)果決定同意或禁止出口，如同意出口則轉(zhuǎn)入下一程序；
7、農(nóng)林部制定針對該申請國申請產(chǎn)品的進(jìn)口衛(wèi)生條件；
8、同意進(jìn)口
(二）出口企業(yè)注冊登記制度：
韓國政府對各國肉類出口企業(yè)實(shí)行注冊登記管理。申請國在申請出口的同時(shí)需向韓國政府提交符合條件的出口企業(yè)名單，經(jīng)韓國政府檢疫評估合格后登記注冊，允許向韓國出口相應(yīng)肉類產(chǎn)品。
(三）進(jìn)口申報(bào)和通關(guān)
韓《畜產(chǎn)品加工處理法》及施行規(guī)則對肉類產(chǎn)品的進(jìn)口申報(bào)規(guī)定如下：
1、進(jìn)口商進(jìn)口肉類產(chǎn)品時(shí)，需按規(guī)定樣式填寫申報(bào)書向農(nóng)林部長官申報(bào)；此時(shí)，進(jìn)口商可于貨物到達(dá)前提前申報(bào)；如到貨港、到貨日期等重要事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)立即以書面形式重新申報(bào)變動內(nèi)容。申報(bào)書附加資料如下：
1）檢查成績書或檢查證明書（規(guī)定精密檢查對象產(chǎn)品必須在農(nóng)林部長官認(rèn)可的國內(nèi)外畜產(chǎn)品衛(wèi)生檢查機(jī)構(gòu)接受檢查）；
2）以韓文標(biāo)注的包裝紙或記載韓文標(biāo)注內(nèi)容的資料；
3) 產(chǎn)品生產(chǎn)報(bào)告書副本或許可證副本（僅限于對外貿(mào)易法規(guī)定的為取得外匯收入而進(jìn)口的原料或?yàn)楸竟井a(chǎn)品進(jìn)口原料的情況）
2、農(nóng)林部長官接到第1）項(xiàng)規(guī)定的進(jìn)口申報(bào)后根據(jù)“畜產(chǎn)品進(jìn)口申報(bào)及檢查方法”的規(guī)定，對申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行檢查；
3、對檢查合格產(chǎn)品發(fā)放“產(chǎn)品進(jìn)口申報(bào)證書”；
4、對檢查不合格產(chǎn)品按規(guī)定銷毀，并通報(bào)海關(guān)；但如不合格原因?yàn)楹繂栴}時(shí)，允許進(jìn)口商以加工、加熱、改換用途等方法進(jìn)行整改后重新申報(bào)；
5、農(nóng)林部長官從公共衛(wèi)生角度考慮認(rèn)為必要時(shí)，可向出口國提示進(jìn)口衛(wèi)生條件。