關(guān)于《質(zhì)檢總局關(guān)于進一步加強出口食品防護的公告》征集意見的通知

 

　　為更好地加強出口食品全過程防護，防范出口食品在原料種植/養(yǎng)殖、原輔料控制、生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸?shù)冗^程中，遭受到人為蓄意通過化學(xué)、生物、物理等因素的破壞，或受其它有毒有害物質(zhì)的污染保障出口食品安全、貿(mào)易順利發(fā)展，制定本指南。

 

　　一、全過程防護內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┓N植/養(yǎng)殖源頭防護

 

　　1.合理規(guī)劃基地。種植/養(yǎng)殖場應(yīng)科學(xué)合理布局，應(yīng)遠離污染源。

 

　　2.加強水源防護。種植/養(yǎng)殖場水源和廢水排放布局合理，防止交叉污染和人員破壞。應(yīng)實施水源管理，定期巡查供水設(shè)施。

 

　　3.加強投入品管理。農(nóng)獸藥、飼料等投入品應(yīng)來自合格的供應(yīng)方。應(yīng)對投入品進行嚴(yán)格管理，做好投入品倉儲、出入庫、使用、回收、處置管理。

 

　　4.加強人員貨物管理。應(yīng)對進入種植/養(yǎng)殖場的人員、運輸工具、貨物實施管理。

 

　?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)防護

 

　　出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）應(yīng)按《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》《出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求》，參照《食品防護計劃及其應(yīng)用指南 食品生產(chǎn)企業(yè)》國家標(biāo)準(zhǔn)，重點做好：

 

　　1.做好有效隔離。企業(yè)在設(shè)計時，應(yīng)將不安全因素通過物理屏障有效隔離，并區(qū)分不同層級的敏感、重點區(qū)域。應(yīng)將企業(yè)人員限制在指定區(qū)域活動。有條件的企業(yè)應(yīng)安裝身份識別系統(tǒng)。

 

　　2.確保用水安全。企業(yè)自備的水源應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，封閉管理，防止人為破壞。定期檢查廠區(qū)供水設(shè)施，定期檢測水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)任何可疑情況立即開展調(diào)查處理。

 

　　3.確保原輔料安全。企業(yè)應(yīng)監(jiān)督種植、養(yǎng)殖場做好食品防護。企業(yè)應(yīng)對入廠的原輔料及其他物品加強管理，應(yīng)建立食品原輔料進貨查驗記錄制度，防止其在存儲、運輸、交貨等過程中被人為蓄意污染。

 

　　4.生產(chǎn)過程防護。

 

　　（1）盛放原料、輔料、半成品、成品等物料的容器應(yīng)清潔衛(wèi)生，加貼標(biāo)識。

 

　?。?）原料、輔料、半成品、成品等物料儲藏區(qū)域、混料區(qū)及車間應(yīng)嚴(yán)格控制人員流動，非本區(qū)域工作人員不得隨意進出。儲存庫要指定人員負(fù)責(zé)，實施貨物和人員出入庫管理。

 

　?。?）包裝間應(yīng)確保包裝工序全程有兩人以上同時作業(yè)，并指定其他人員作為機動人員。

 

　?。?）應(yīng)按照《食品安全法》要求，落實出廠檢驗記錄制度。

 

　　5.嚴(yán)格危貨管理。嚴(yán)格殺蟲劑、清潔劑、消毒液等化學(xué)品的管理，嚴(yán)格實驗室化學(xué)試劑、菌種的管理，做好預(yù)防措施，避免對人身、食品、設(shè)備工具造成污染。嚴(yán)格刀具等器具的管理。上述物品應(yīng)設(shè)立專門的儲存場所，與加工區(qū)域有效隔離，指定人員負(fù)責(zé)，并實施入庫、領(lǐng)用管理。

 

　　6.嚴(yán)密視頻監(jiān)控。有條件的企業(yè)應(yīng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點設(shè)施安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對生產(chǎn)加工過程實時監(jiān)控，并確保監(jiān)控系統(tǒng)持續(xù)有效工作。監(jiān)控視頻錄像資料要妥善保存，必要時應(yīng)至少保存到相關(guān)產(chǎn)品的保質(zhì)期結(jié)束；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

 

　　7.嚴(yán)格出入控制。應(yīng)對進入廠區(qū)的人員、運輸工具、貨物實施嚴(yán)格的登記管理。運輸工具進入廠區(qū)后，在裝貨和卸貨前，應(yīng)核對貨物和文件信息。應(yīng)對進出生產(chǎn)車間的外來人員實施查核。

 

　?。ㄈ┰霞爱a(chǎn)品運輸防護

 

　　1.運輸工具條件。運輸工具應(yīng)符合食品安全衛(wèi)生要求，并進行適載檢查。

 

　　2.運輸工具管理。車輛、集裝箱等運輸工具應(yīng)有封閉管理措施，禁止不明身份的人員接近；應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控裝貨卸貨過程。

 

　　3.貨物核對確認(rèn)。企業(yè)應(yīng)主動與供應(yīng)商確認(rèn)發(fā)貨時的品種、數(shù)重量等信息；收貨時，應(yīng)認(rèn)真核對標(biāo)簽、標(biāo)識等與貨物運輸文件是否一致，并檢查貨物運輸文件有無異常改動的痕跡。

 

　　4.廠區(qū)車輛管理。計劃外的出入廠區(qū)的運輸行為應(yīng)經(jīng)過確認(rèn)；非正常工作時間的到貨、發(fā)貨應(yīng)加強管理。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)格追溯管理

 

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯，以在發(fā)生問題時能快速、準(zhǔn)確地查找問題原因，并實施正確的糾偏措施。

 

　　1.企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)檢查產(chǎn)品標(biāo)識。產(chǎn)品的相關(guān)記錄上應(yīng)有完整準(zhǔn)確的標(biāo)識，生產(chǎn)過程各生產(chǎn)要素和原輔料的記錄、標(biāo)識來源能相互銜接。

 

　　2.企業(yè)應(yīng)能追蹤到出廠產(chǎn)品情況，并獲取反饋、狀態(tài)等信息。

 

　　3.企業(yè)應(yīng)保證能夠及時召回問題產(chǎn)品，并能快速有效地開展調(diào)查。

 

　　二、工作要求

 

　?。ㄒ唬娀L(fēng)險意識

 

　　企業(yè)是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對出口食品的質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任，是食品安全防護工作的主體。地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到當(dāng)前出口食品防護面臨的潛在風(fēng)險，進一步強化風(fēng)險意識，做好各類非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險防范工作。

 

　?。ǘ┳龊蔑L(fēng)險評估

 

　　企業(yè)應(yīng)對出口食品整個供應(yīng)鏈的原料、生產(chǎn)、出口等各環(huán)節(jié)存在的弱點、面臨的危害、造成的影響進行風(fēng)險評估，確定薄弱環(huán)節(jié)，采取有效預(yù)防措施。

 

　?。ㄈ┙⒎雷o計劃

 

　　企業(yè)應(yīng)按照本指南并參照《食品防護計劃及其應(yīng)用指南 食品生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T 27320）要求，成立食品安全防護小組，建立并實施食品防護計劃。企業(yè)應(yīng)定期對食品防護計劃進行評估，必要時對其進行修正完善。應(yīng)定期對食品生產(chǎn)全過程進行自我檢查，發(fā)現(xiàn)問題或薄弱環(huán)節(jié)立即整改，采取糾正預(yù)防措施。企業(yè)實施防護計劃應(yīng)做好書面記錄。鼓勵企業(yè)定期開展食品防護演練，提高全員風(fēng)險意識和食品防護能力。

 

　　（四）加強人員管理

 

　　1.加強員工培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對員工開展法律法規(guī)培訓(xùn)，特別是開展食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對種植、養(yǎng)殖基地管理人員開展食品防護培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)加強對臨時工、季節(jié)工以及短期合同工的健康檢查、培訓(xùn)、考核。

 

　　2.嚴(yán)管關(guān)鍵人員。企業(yè)應(yīng)加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)員工的監(jiān)督管理。對于原輔料添加、混合加工、儲存、包裝、成品檢驗、危險物品存放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)加強對其操作人員的管理和培訓(xùn)。必要時，同一關(guān)鍵崗位應(yīng)至少安排兩人同時操作。

 

　?。ㄎ澹┘訌姍z驗檢疫監(jiān)管

 

　　檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)在備案、監(jiān)督檢查、培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)，督促企業(yè)及種植/養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人強化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，督促其按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全管理制度，確保質(zhì)量管理體系完善并持續(xù)有效運行。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)對企業(yè)食品防護能力進行檢查，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，并督促其整改。

 

　?。┌l(fā)揮示范區(qū)效應(yīng)

 

　　檢驗檢疫機構(gòu)要積極推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)，引導(dǎo)和幫扶地方政府和區(qū)內(nèi)企業(yè)做好食品防護風(fēng)險分析和評估、排查非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、建立食品防護計劃、防止人為蓄意污染和故意破壞。要將食品防護納入示范區(qū)建設(shè)體系。要推動地方政府加強區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品特別是高風(fēng)險農(nóng)獸藥的全程監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售使用違禁農(nóng)獸藥和非法投入品，嚴(yán)格管理有毒有害物質(zhì)。

 

　　三、附則

 

　?。ㄒ唬┍局改细鶕?jù)需要進行修訂。

 

　?。ǘ┍局改嫌蓢屹|(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。