2015年9月6日

　　青海省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（征求意見稿）

 

　　第一章總則

 

　　第一條 【立法目的】為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理，規(guī)范全省食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條 【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不能取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，但從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的食品小作坊和食品攤販，以及對(duì)食品小作坊和食品攤販實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。

 

　　第三條 【基本概念】本條例所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，達(dá)不到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)的許可條件，銷售簡易包裝或者散裝食品的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營者。（包括現(xiàn)場(chǎng)制售類食品小作坊和制售分離類食品小作坊）。

 

　　本條例所稱食品攤販?zhǔn)侵冈诠潭ǖ赇佉酝?，擺攤設(shè)點(diǎn)銷售食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品以及提供餐飲服務(wù)但未取得《食品經(jīng)營許可證》的食品經(jīng)營者。（包括流通類食品攤販和餐飲類食品攤販）。

 

　　第四條 【基本原則】食品小作坊和食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定和要求，提高食品質(zhì)量安全意識(shí)，完善管理制度，改善經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、過程控制、衛(wèi)生環(huán)境等條件，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

 

　　食品小作坊和食品攤販經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

 

　　第五條  【部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊和食品攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作。

 

　　縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理和宣傳指導(dǎo)工作。

 

　　第六條  【衛(wèi)生部門職責(zé)】衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及組織制定地方特色食品的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第七條  【食藥部門職責(zé)】食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊和食品攤販的食品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　第八條  【城管部門職責(zé)】城市管理行政執(zhí)法部門或者承擔(dān)城市管理行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)對(duì)劃定的區(qū)域和時(shí)段以外，占用道路及其他公共場(chǎng)所的違法經(jīng)營食品的流動(dòng)食品攤販進(jìn)行取締。

 

　　第九條  【工商部門職責(zé)】工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品小作坊和食品攤販的交易行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)沒有進(jìn)行備案登記的無照經(jīng)營食品小作坊依法進(jìn)行取締。

 

　　第十條  【公安部門職責(zé)】公安部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門依法開展食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理過程中遇到的暴力抗拒予以協(xié)助。對(duì)違法添加非食用物質(zhì)的違法行為犯罪行為依法處理。

 

　　第十一條  【行業(yè)協(xié)會(huì)義務(wù)】鼓勵(lì)食品小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者組建或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)。

 

　　鼓勵(lì)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十二條 【扶持發(fā)展】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施鼓勵(lì)和支持食品小作坊和食品攤販改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營。達(dá)到食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

 

　　第十三條 【檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排和科學(xué)整合本行政區(qū)域內(nèi)食藥、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等部門現(xiàn)有的食品檢驗(yàn)資源，逐步推進(jìn)區(qū)域性食品檢驗(yàn)中心建設(shè)，確保食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的有效實(shí)施。

 

　　第二章  食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范

 

　　第十四條  【備案登記】食品小作坊實(shí)行備案登記管理。由縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊進(jìn)行備案登記。同時(shí)，定期將食品小作坊備案登記情況及時(shí)報(bào)告所在地人民政府，并向社會(huì)公布。

 

　　第十五條  【備案資料】食品小作坊在開業(yè)經(jīng)營前應(yīng)當(dāng)取得食品小作坊《備案登記證》。食品小作坊經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門或縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)提出備案登記申請(qǐng)，并提供以下材料

 

　?。ㄒ唬┦称沸∽鞣粋浒傅怯浬暾?qǐng)書；

 

　?。ǘ┦称沸∽鞣婚_辦者的身份證復(fù)印件和聯(lián)系方式；

 

　?。ㄈ臉I(yè)人員取得縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的、在有效期內(nèi)的健康證原件及復(fù)印件；

 

　?。ㄋ模┵|(zhì)量安全承諾書；

 

　?。ㄎ澹┦称沸∽鞣簧a(chǎn)經(jīng)營的主要食品原料、擬生產(chǎn)的食品品種和生產(chǎn)工藝；

 

　?。┦称沸∽鞣簧a(chǎn)加工經(jīng)營場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租用合同；

 

　?。ㄆ撸┦称沸∽鞣簧a(chǎn)食品的檢驗(yàn)報(bào)告（檢驗(yàn)的主要項(xiàng)目由省食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)省政府同意后向社會(huì)公布）。

 

　　第十六條  【目錄管理】本省對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行品種目錄管理制度。允許食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄，由省食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)請(qǐng)省人民政府同意后，向社會(huì)公布。

 

　　第十七條  【辦理時(shí)限】縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門或縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，并在經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合本條例規(guī)定的，在10個(gè)工作日內(nèi)給予備案登記,并頒發(fā)青海省食品小作坊備案登記憑證（以下簡稱《備案登記證》）。對(duì)不符合本條例規(guī)定的，不予備案登記，并說明理由。

 

　　第十八條 【憑證管理】食品小作坊備案登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)經(jīng)營食品的品種以及定量包裝或非定量包裝等信息。

 

　　食品小作坊《備案登記證》有效期為三年，期間發(fā)生變更的，其有效期不變。有效期滿，需重新申請(qǐng)辦理《備案登記證》。

 

　　食品小作坊經(jīng)營者在《備案登記證》有效期屆滿三十日前向原登記部門提出延續(xù)申請(qǐng)；逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)登記證辦理。原登記部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在食品小作坊《備案登記證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

 

　　取得《備案登記證》后，食品小作坊經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放《備案登記證》。

 

　　第十九條 【變更登記】食品小作坊《備案登記證》的名稱、負(fù)責(zé)人、地址、品種發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并將變更結(jié)果送交申請(qǐng)人。變更申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

　　（一）食品小作坊備案登記申請(qǐng)書；

 

　　（二）食品小作坊開辦者的身份證和健康證明復(fù)印件（變更負(fù)責(zé)人）；

 

　?。ㄈ┰〉玫氖称沸∽鞣坏怯泜浒笐{證；

 

　?。ㄋ模┥a(chǎn)加工經(jīng)營場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租用合同（變更地址）；

 

　?。ㄎ澹┦称沸∽鞣缓褪称窋傌溬|(zhì)量安全承諾書（變更負(fù)責(zé)人）；

 

　?。┡c變更食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)登記備案事項(xiàng)有關(guān)的其它證明材料。

 

　　第二十條 【年度核查】縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)每年對(duì)《備案登記證》是否被取消，負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地址或經(jīng)營品種是否發(fā)生變化，有效期是否屆滿等進(jìn)行一次核查。

 

　　第二十一條  【營業(yè)執(zhí)照】食品小作坊經(jīng)營者在未取得工商《營業(yè)執(zhí)照》后，方可辦理食品小作坊《備案登記證》。

 

　　食品小作坊《備案登記證》依法被吊銷的，由食品安全監(jiān)督管理部門通報(bào)工商行政部門依法注銷或變更工商登記。

 

　　第二十二條  【索證索票】食品小作坊應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，及時(shí)索要購進(jìn)食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，供貨方和生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件和購貨票據(jù)。相關(guān)憑證保存期限不得少于二年。

 

　　第二十三條 【生產(chǎn)規(guī)范】食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

 

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地設(shè)計(jì)合理，能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的要求?！　∮凶銐蚩臻g，以利于設(shè)備、物料的貯存與運(yùn)輸、衛(wèi)生清理和人員通行；

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)和經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分（隔）開。有儲(chǔ)存場(chǎng)所的，該場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定距離；

 

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，并配有食品陳列或擺放設(shè)備；

 

　?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。食品與非食品、生食品與熟食品應(yīng)當(dāng)分開擺放；生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離；

 

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)需冷藏冷凍食品的，需配備冷藏冷凍設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品儲(chǔ)存銷售符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；

 

　?。┦称飞a(chǎn)經(jīng)營過程中使用的容器和工具以及包裝材料應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的食品容器和包裝材料的相關(guān)要求。

 

　　在使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；

 

　?。ㄆ撸┯盟蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

 

　?。ò耍┦褂玫南礈靹⑾緞?duì)人體安全、無害；

 

　?。ň牛┦称飞a(chǎn)經(jīng)營人員必須身體健康，無傳染性疾病，持有健康證明，并掌握一定的衛(wèi)生知識(shí)，講究個(gè)人衛(wèi)生；

 

　　（十）食品小作坊負(fù)責(zé)人要建立加工經(jīng)營場(chǎng)所及其設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，食品添加劑公示制度等；

 

　　（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的衣、帽。銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；

 

　　（十二）食品小作坊生產(chǎn)的食品經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

 

　?。ㄊ┦称沸∽鞣簧a(chǎn)的食品帶有定量包裝的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式和食品生產(chǎn)加工小作坊備案登記號(hào)。

 

　　第二十四條 【禁止行為】食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

 

　?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

 

　?。ǘ└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

 

　　（三）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

 

　?。ㄋ模o標(biāo)簽的定量包裝食品；

 

　　（五）食用油、白酒、食醋、醬油、食品添加劑、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品（具體名單由省食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)省政府同意后向社會(huì)公布）；

 

　?。┦称沸∽鞣簧a(chǎn)加工銷售的食品不得進(jìn)入學(xué)校和幼兒園等學(xué)幼機(jī)構(gòu)以及單位職工食堂，大中型商場(chǎng)、超市銷售。

 

　　第二十五條 【憑證管理】《備案登記證》不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

 

　　食品經(jīng)營者遺失《備案登記證》的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。經(jīng)批準(zhǔn)后，由原備案機(jī)關(guān)在十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《備案登記證》。

 

　　《備案登記證》樣式及其相關(guān)申請(qǐng)文書由青海省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定，并負(fù)責(zé)《備案憑證》及相關(guān)申請(qǐng)文書的印制、發(fā)放和管理。

 

　　第三章 食品攤販經(jīng)營規(guī)范

 

　　第二十六條 【整體規(guī)劃】縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際依法劃定區(qū)域和時(shí)段供食品攤販經(jīng)營。劃定的區(qū)域應(yīng)當(dāng)符合城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

 

　　幼兒園、中小學(xué)校周邊兩百米內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營活動(dòng)區(qū)域。

 

　　第二十七條 【發(fā)放程序】由縣級(jí)人民政府授權(quán)負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)食品攤販進(jìn)行信息登記。登記機(jī)關(guān)在收到食品攤販登記申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)劃定區(qū)域的攤位實(shí)際可容納數(shù)，按照公開、公平、公正的原則和申請(qǐng)先后順序在5個(gè)工作日內(nèi)給予安排，并向社會(huì)公布。

 

　　申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人、品種發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向辦理機(jī)關(guān)變更登記信息。

 

　　第二十八條  【登記要求】食品攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的縣級(jí)人民政府授權(quán)指定的登記部門申請(qǐng)辦理食品攤販信息登記。食品攤販在申請(qǐng)辦理《食品攤販登記證》后，方可在劃定區(qū)域和時(shí)段從事食品經(jīng)營活動(dòng)。

 

　　取得《食品攤販登記證》的經(jīng)營者，無需向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

 

　　申請(qǐng)《食品攤販登記證》，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)及下列材料：

 

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；

 

　?。ǘM經(jīng)營食品類別以及食品原料來源的說明；

 

　　（三）從業(yè)人員的健康證明；

 

　?。ㄋ模┵|(zhì)量安全承諾書。

 

　　第二十九條  【登記管理】食品攤販應(yīng)當(dāng)在其攤位明顯位置張貼、懸掛《食品攤販登記證》。并妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

 

　　食品經(jīng)營者遺失《食品攤販登記證》的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。經(jīng)批準(zhǔn)后，由原備案機(jī)關(guān)在十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《食品攤販登記證》。

 

　　《食品攤販登記證》有效期一年，有效期屆滿三十天前向原登記部門提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)登記卡辦理。

 

　　第三十條  【經(jīng)營條件】食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

　?。ㄒ唬┌凑盏怯洷淼牡怯浭马?xiàng)從事經(jīng)營活動(dòng)；

 

　?。ǘ覓臁妒称窋傌湹怯涀C》和從業(yè)人員健康證明；

 

　?。ㄈ┚邆湎鄳?yīng)的制售食品的設(shè)備、設(shè)施以及防塵、防蠅等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)、旱廁等污染源保持距離在25米以上；

 

　　（四）食品容器、包裝材料和工用具無毒無害，保持清潔。餐具、飲具使用前洗凈、消毒，或者使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的集中消毒餐飲具；

 

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行食品容器、工具、餐具清洗的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有給排水條件的清洗設(shè)施或設(shè)備，污水排放不得影響周邊環(huán)境；

 

　?。┎蛷N廢棄物或餐廚油脂應(yīng)當(dāng)存放在專用加蓋或密閉容器中；

 

　?。ㄆ撸氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。

 

　　第三十一條 【禁止行為】食品攤販不得經(jīng)營下列食品：

 

　?。ㄒ唬霭璨?、生食水產(chǎn)品、色拉、裱花蛋糕等生食類食品；

 

　?。ǘ┥⒀b白酒、食用油、牛奶等高風(fēng)險(xiǎn)食品（具體名單由省食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)請(qǐng)省政府同意后予以公布）；

 

　?。ǘ┎唤?jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、鹵肉制品、冷加工食品。

 

　　第四章   監(jiān)督管理

 

　　第三十二條  【食品安全責(zé)任】食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)履行下列食品安全責(zé)任：

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)食品或者食品原料有安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)銷售，及時(shí)向食品安全監(jiān)督管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告；

 

　?。ǘ┎坏蒙a(chǎn)假冒偽劣食品和登記的品種范圍外的食品。不得經(jīng)營銷售來源不明的、過期變質(zhì)的食品；

 

　?。ㄈ┎坏檬褂貌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)或者要求的食品原料制作食品；

 

　?。ㄋ模┡浜鲜称钒踩O(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)。

 

　　第三十三條  【組織監(jiān)管】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定食品小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案。

 

　　縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督管理計(jì)劃和實(shí)施方案，通過巡查、抽查等方式加強(qiáng)對(duì)食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)查處食品安全違法行為。

 

　　第三十四條 【抽檢計(jì)劃】縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門制定的年度食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)食品小作坊和食品攤販的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容，并按照本年度食品安全抽檢計(jì)劃，實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　第三十五條 【抽樣檢驗(yàn)】縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品實(shí)施定期和不定期的抽樣檢驗(yàn)。食品小作坊應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，堅(jiān)持每年主動(dòng)送檢不少于二次。

 

　　第三十六條  【風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)】衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)食品小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)組織檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。

 

　　第三十七條 【宣傳教育】縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

 

　　第三十八條  【建立檔案】縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本轄區(qū)食品小作坊的特點(diǎn)，摸清食品小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等具體情況，建立食品小作坊食品質(zhì)量檔案。

 

　　第三十九條  【指定管轄】食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、公安部門、城管部門、工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)食品小作坊和食品攤販管轄范圍有爭議的，由縣級(jí)以上人民政府指定管轄。

 

　　第四十條【執(zhí)法權(quán)限】負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的部門在履行對(duì)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

 

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

 

　?。ǘ?duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

 

　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

 

　　（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品以及違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

 

　?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所。

 

　　第四十一條  【市場(chǎng)開辦者責(zé)任】早市、夜市、集市等集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的許可證，從業(yè)人員健康證明。建立食品攤販檔案，并記載食品攤販的基本情況、經(jīng)營項(xiàng)目、商品信息，指導(dǎo)并督促食品攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)等與保障食品安全有關(guān)的制度。定期對(duì)其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　第四十二條 【不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的處理】食品小作坊生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，按照國家有關(guān)規(guī)定召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

 

　　食品攤販發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。

 

　　食品小作坊生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　第四十三條  【餐廚廢棄物的處理】食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理，不得回流入食品加工、經(jīng)營、餐飲等環(huán)節(jié)。

 

　　第五章 法律責(zé)任

 

　　第四十四條【無證生產(chǎn)經(jīng)營的處罰】  違反本條例第十五條和第二十七條、第三十一條第二款規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處一千元以上三千元以下罰款，貨值金額超過一萬元的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

 

　　第四十五條  【無照經(jīng)營的處罰】 違反本條例第二十一條的規(guī)定，即未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，又未辦理《備案登記證》的情況下，擅自生產(chǎn)經(jīng)營食品的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》進(jìn)行查處。

 

　　第四十六條  【食品小作坊違反相關(guān)規(guī)定的處罰】違反本條例第十七條第四款和第二十二條以及第三十一條第一款、第四款規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

 

　　第四十七條  【食品小作坊違反生產(chǎn)規(guī)范和禁止性規(guī)定的處罰】  違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法生產(chǎn)的食品，并處二千元以上二萬元以下罰款，并吊銷食品小作坊備案登記證。

 

　　第四十八條  【食品攤販違反登記卡管理的處罰】違反本條例第三十條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并予以警告；拒不改正的，由原登記部門吊銷食品攤販登記卡。

 

　　第四十九條  【食品攤販違反經(jīng)營條件的處罰】違反本條例第二十七條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由原登記部門吊銷食品攤販登記證。食品攤販經(jīng)營者，不履行本條例規(guī)定的經(jīng)營主體責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致一年中兩次違反法律法規(guī)規(guī)定被監(jiān)管部門處罰，或一年中同類產(chǎn)品有兩次抽檢不合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以吊銷其《食品攤販登記證》。

 

　　第五十條  【食品攤販違反禁止經(jīng)營食品的處罰】 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，由原登記部門吊銷食品攤販登記證。

 

　　第五十一條 【食品攤販違反食品安全責(zé)任的處罰】違反本條例第三十一條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并予以警告；拒不改正的，沒收違法經(jīng)營的食品、工具、設(shè)備、原料等物品，并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷食品攤販登記卡。

 

　　第五十二條  【市場(chǎng)開辦者不履行責(zé)任的處罰】對(duì)早市、夜市、集市等集中交易市場(chǎng)開辦者不履行食品經(jīng)營戶入場(chǎng)審查者義務(wù)，未督促經(jīng)營戶落實(shí)索證索票制度，其市場(chǎng)整體經(jīng)營環(huán)境和條件較差的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并予以警告；拒不改正的，處二千元以上三萬元以下罰款。

 

　　第五十三條  【違法處理不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的處罰】 違反本條例第三十八條規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)者和食品攤販未按照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營；拒不召回或者停止經(jīng)營的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，對(duì)違法生產(chǎn)的食品小作坊處二千元以上三萬元以下罰款，對(duì)違法經(jīng)營的食品攤販處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，由原登記部門吊銷食品小作坊備案登記證或者食品攤販登記證。

 

　　第五十四條 【違法處理餐廚廢棄物的處罰】違反本條例第三十九條規(guī)定，按照我省餐廚廢棄物管理規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。

 

　　第五十五條 【再從業(yè)資格限定】違反本條例規(guī)定，食品小作坊被吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販被吊銷食品攤販登記證的，其負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人五年內(nèi)不得從事同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第五十六條【民事責(zé)任】  消費(fèi)者購買食品小作坊生產(chǎn)的食品，造成其合法權(quán)益受到損害，向銷售者要求賠償?shù)?，銷售者應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者賠償后，屬于食品小作坊或者其他供貨者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向食品小作坊或者其他供貨者追償。

 

　　第五十七條【辦證格式和費(fèi)用】  食品小作坊登記證和食品攤販登記證以及相關(guān)申請(qǐng)文書格式，由省食品安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行印制。

 

　　辦理食品小作坊登記證和食品攤販登記證，不得收取任何費(fèi)用

 

　　第五十八條  （實(shí)施日期）本條例自2016年11月30日起實(shí)施。

 

　　第六章附則

 

　　第五十九條  本條例下列用語的含義：

 

　　定量包裝食品，指以在一定量限范圍內(nèi)，具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度和標(biāo)識(shí)的預(yù)包裝食品。

 

　　散裝食品