關(guān)于印發(fā)2015年全省保健食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)方案的通知(贛食藥監(jiān)保〔2015〕27號(hào))

各設(shè)區(qū)市、樟樹市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　現(xiàn)將《2015年全省保健食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　江西省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年8月27日

 

　　2015年全省保健食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)方案

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品化妝品監(jiān)管，強(qiáng)化保健食品化妝品安全隱患排查工作，有效防范安全事故的發(fā)生，提高公眾消費(fèi)安全水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　在全省集中開展保健食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及早發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)問(wèn)題多發(fā)地區(qū)、企業(yè)和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及重點(diǎn)品種開展治理和整改，使“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系得到進(jìn)一步落實(shí)，保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，保健食品化妝品安全事故得到有效防范，人民群眾的身體健康和生命安全得到切實(shí)保障。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　　（一）保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

 

　　1、以蟲草相關(guān)原料、蜂膠、何首烏、魚肝油、銀杏葉提取物等為重點(diǎn)，結(jié)合省局部署的保健食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料專項(xiàng)檢查，繼續(xù)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料購(gòu)進(jìn)渠道、索證索票和儲(chǔ)存使用管理進(jìn)行全面檢查。

 

　　2、以減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、增強(qiáng)免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞類保健食品以及酒類保健食品為重點(diǎn)，檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)是否存在非法添加行為。

 

　　3、以近幾年保健食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格品種頻次較高的企業(yè)為重點(diǎn)，檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠全過(guò)程質(zhì)量安全保障體系運(yùn)行情況，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)懲制售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、濫用食品添加劑等違法行為。

 

　　4、以近幾年協(xié)查較為集中的企業(yè)、保健食品生產(chǎn)許可或保健食品GMP證書已被注銷、吊銷或已過(guò)有效期未辦理延續(xù)的企業(yè)為重點(diǎn)，加大未取得保健食品生產(chǎn)許可的“黑窩點(diǎn)”查辦力度，嚴(yán)懲未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品行為。

 

　　5、以酒類保健食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，要求企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕消防、環(huán)境等安全事故的發(fā)生。

 

　　（二）保健食品流通環(huán)節(jié)

 

　　1、以非法保健食品會(huì)議營(yíng)銷為重點(diǎn)，針對(duì)電影院、體育館等容易形成人員聚集的場(chǎng)所進(jìn)行定期排查、疏導(dǎo)，防止發(fā)生火災(zāi)、踩踏等群體性事件。

 

　　2、以保健食品集中交易市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)和小藥店、小食雜店等問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)的場(chǎng)所和消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的品種為重點(diǎn)，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格保健食品和冒用保健食品標(biāo)識(shí)文號(hào)、擾亂保健食品市場(chǎng)秩序的行為。

 

　　3、以減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、增強(qiáng)免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞類保健食品以及酒類保健食品為重點(diǎn)，打擊經(jīng)營(yíng)非法添加化學(xué)藥物的保健食品。

 

　　（三）化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

 

　　1、以取得國(guó)產(chǎn)特殊化妝品批文的企業(yè)為重點(diǎn)，檢查化妝品生產(chǎn)企業(yè)是否存在使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準(zhǔn)的新原料、超范圍超限量使用限用物質(zhì)等違法行為。

 

　　2、以使用揮發(fā)性有機(jī)溶劑為原料的企業(yè)為重點(diǎn)，要求化妝品生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕消防、環(huán)境等安全事故的發(fā)生。

 

　　3、以近幾年協(xié)查較為集中的企業(yè)、化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生許可已被注銷、吊銷或已過(guò)有效期未辦理延續(xù)的企業(yè)為重點(diǎn)，加大未取得化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生許可的“黑窩點(diǎn)”查辦力度，嚴(yán)懲未經(jīng)生產(chǎn)衛(wèi)生許可生產(chǎn)化妝品行為。

 

　?。ㄋ模┗瘖y品流通、使用環(huán)節(jié)

 

　　1、以大中型美容美發(fā)單位（包括從事塑身、纖體、豐胸、減肥等銷售和使用化妝品的單位）、化妝品批發(fā)及專營(yíng)單位為重點(diǎn)，打擊銷售未取得化妝品生產(chǎn)許可的化妝品、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品、無(wú)備案文號(hào)的進(jìn)口非特殊用途化妝品以及自制、套號(hào)冒號(hào)、過(guò)期的化妝品等違法行為。

 

　　2、以特殊用途化妝品以及進(jìn)口化妝品、祛痘（抗粉刺）、美白化妝品為重點(diǎn)，打擊銷售非法添加禁用物質(zhì)、注有適應(yīng)癥、宣傳療效和醫(yī)療術(shù)語(yǔ)的化妝品等違法行為。

 

　　三、工作步驟

 

　　從 2015年8月至12月，分4個(gè)階段進(jìn)行。

 

　　第一階段：動(dòng)員宣傳階段（8月下旬）。研究制定全省保健食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，開展宣傳動(dòng)員，營(yíng)造社會(huì)氛圍。

 

　　第二階段：自查自糾階段（9月1日至30日）。各地食品藥品監(jiān)管部門督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自我整改，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，并將自查自糾書面材料上報(bào)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　第三階段：排查整治階段（10月1日至11月31日）。在企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，各地食品藥品監(jiān)管部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)存在安全隱患和問(wèn)題的責(zé)令限期治理整改，對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。各地根據(jù)排查整治情況，確定轄區(qū)內(nèi)保健食品化妝品安全隱患清單（格式見(jiàn)附件），并明確責(zé)任人，于11月15日前上報(bào)省局。省局將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

 

　　第四階段：總結(jié)提高階段（12月1日至12月15日）。各地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查治理行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。工作總結(jié)于12月15日前上報(bào)省局

 

　　四、工作措施

 

　　（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地要督促有關(guān)保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全并落實(shí)原料查驗(yàn)、索證索票、全程追溯、檢驗(yàn)合格出廠、產(chǎn)品召回、不合格產(chǎn)品銷毀等制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和檢驗(yàn)檢測(cè)能力，提高企業(yè)產(chǎn)品安全管理水平。

 

　?。ǘ?qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。各地要加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)保健食品化妝品的監(jiān)督抽驗(yàn)，增加抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍，大力推廣應(yīng)用快速檢驗(yàn)技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品，使安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早預(yù)警、早處理。

 

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，加大對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)懲處整改、跟蹤復(fù)查等措施，舉一反三，以點(diǎn)帶面，順藤深挖共性、“潛規(guī)則”問(wèn)題，直接徹底消除隱患，對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。按照從嚴(yán)從快原則，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織。各地要高度重視，周密部署，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前正在開展的各項(xiàng)保健食品化妝品安全專項(xiàng)整治，結(jié)合地方實(shí)際制定具體實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，保障經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓出成效。

 

　?。ǘV泛宣傳，社會(huì)參與。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與保健食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)。大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，及時(shí)報(bào)道各地開展專項(xiàng)行動(dòng)的措施、進(jìn)展和成效。大力開展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳。同時(shí)，要正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。各地要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，加強(qiáng)督導(dǎo)。對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題突出、排查整治不力的地方，要通報(bào)批評(píng)，督促整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。