各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，有關(guān)設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局，省局直屬相關(guān)單位：

 

　　為切實加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管工作的針對性和有效性，強化食品安全風(fēng)險防控，更好落實監(jiān)管部門屬地巡查責(zé)任，省食品藥品監(jiān)督管理局組織制定了《江西省食品安全飛行檢查辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　　江西省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年9月1日

 

　　江西省食品安全飛行檢查辦法（試行）

 

　　第一章   總  則

 

　　第一條  為切實保障食品安全，及時消除食品安全隱患，更好落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任，加強各級食品藥品監(jiān)管部門屬地監(jiān)管責(zé)任，增強監(jiān)管工作針對性、科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本試行辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱的食品安全飛行檢查(以下簡稱飛行檢查)是指各級食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品（含保健食品、食品添加劑，下同）生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等活動所實施的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查以及對下級監(jiān)管部門履職情況開展的工作督查。

 

　　第三條　省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）負(fù)責(zé)組織實施全省范圍內(nèi)的食品安全飛行檢查。地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域的食品安全飛行檢查。

 

　　第四條　食品安全飛行檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法獨立、客觀公正、科學(xué)處置的原則，圍繞安全風(fēng)險防控開展，堅持嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅問責(zé)，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，適用法律準(zhǔn)確。

 

　　第五條　被檢查單位對食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施的飛行檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、逃避或者阻礙。

 

　　第六條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求公開檢查結(jié)果，對重大或者典型案件，可以采取新聞發(fā)布等方式向社會公開。

 

　　第七條　食品藥品監(jiān)督管理部門及有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、廉政紀(jì)律和工作要求，不得向被檢查單位提出與檢查無關(guān)的要求，不得泄露飛行檢查相關(guān)情況、舉報人信息及被檢查單位的商業(yè)秘密。

 

　　第二章  啟  動

 

　　第八條　有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以開展食品安全飛行檢查：

 

　?。ㄒ唬┝腥雵摇⑹〖壷攸c整治范圍的和高風(fēng)險食品需要重點整治的；

 

　?。ǘ┍O(jiān)督抽檢或者風(fēng)險監(jiān)測不合格的；

 

　?。ㄈ┰?jīng)發(fā)生食品安全事故，或有違法生產(chǎn)經(jīng)營記錄的；

 

　?。ㄋ模┩对V舉報或者其他來源的線索表明可能存在食品安全風(fēng)險的；

 

　?。ㄎ澹┤菀装l(fā)生超范圍超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的；

 

　?。橹卮蠡顒犹峁┦称返?；

 

　?。ㄆ撸κ称飞a(chǎn)經(jīng)營申報資料真實性有疑問的或者企業(yè)有嚴(yán)重不守信記錄的；

 

　　（八）其他需要開展飛行檢查的情形。

 

　　第九條　開展飛行檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查事項、時間、人員構(gòu)成和方式等。需要采用不公開身份的方式進(jìn)行調(diào)查的，檢查方案中應(yīng)當(dāng)予以明確。必要時，食品藥品監(jiān)督管理部門可以聯(lián)合公安機關(guān)等有關(guān)部門共同開展飛行檢查。

 

　　第十條  食品藥品監(jiān)督管理部門派出的檢查組應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）檢查人員組成，檢查組實行組長負(fù)責(zé)制。檢查人員應(yīng)當(dāng)是食品安全監(jiān)管人員或者取得本次檢查授權(quán)的其他人員，根據(jù)檢查工作需要，可以邀請有關(guān)專家、媒體記者參加。

 

　　飛行檢查可異地抽調(diào)監(jiān)管人員參與，所抽調(diào)單位應(yīng)全力配合，不得推諉。參加檢查的人員所從事的檢查活動與其個人利益之間可能發(fā)生矛盾或者沖突的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

 

　　第十一條  檢查組成員在指定地點集中后第一時間直接進(jìn)入檢查現(xiàn)場，直接針對可能存在的問題開展檢查。檢查組人員不得事先告知被檢查單位檢查行程和檢查內(nèi)容，不得透露檢查過程中的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的違法線索等相關(guān)信息。

 

　　第十二條　上級食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施飛行檢查的，可以適時通知被檢查單位所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。被檢查單位所在地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助檢查，協(xié)助檢查的人員應(yīng)當(dāng)服從檢查組的安排。

 

　　第十三條　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對檢查組的指揮，必要時可以啟動協(xié)調(diào)機制，并及時派相關(guān)人員赴現(xiàn)場。

 

　　第三章  現(xiàn)場檢查

 

　　第十四條　檢查組實施現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件和受食品藥品監(jiān)督管理部門委派開展監(jiān)督檢查的執(zhí)法證明文件（見附件1），通報檢查要求及被檢查單位的權(quán)利和義務(wù)。

 

　　檢查組可以視情況在被檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)公布檢查事由和聯(lián)系方式（見附件2）。因舉報實施的食品安全飛行檢查，應(yīng)當(dāng)盡可能與舉報人取得聯(lián)系。

 

　　第十五條　被檢查單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照檢查組要求，明確被檢查現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，開放相關(guān)場所或者區(qū)域，配合對相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢查，提供真實、有效、完整的文件、記錄、票據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，如實回答檢查組的詢問。

 

　　第十六條　檢查組應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄檢查時間、地點、現(xiàn)場狀況等。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面記錄，并根據(jù)實際情況收集或者復(fù)印相關(guān)文件資料、拍攝相關(guān)設(shè)施設(shè)備及物料等實物和現(xiàn)場情況、采集實物以及詢問有關(guān)人員等。詢問記錄應(yīng)當(dāng)包括詢問對象姓名、工作崗位和談話內(nèi)容等，并經(jīng)詢問對象逐頁簽字或者按指紋。

 

　　記錄應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，客觀真實反映現(xiàn)場檢查情況。

 

　　飛行檢查過程中形成的記錄及依法收集的相關(guān)資料、實物等，可以作為行政處罰中認(rèn)定事實的依據(jù)。

 

　　第十七條　需要抽取成品及原料進(jìn)行檢驗的，檢查組可以單獨抽樣或者通知被檢查單位所在地食品藥品監(jiān)督管理部門按規(guī)定抽樣。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行檢驗或者鑒定，所抽取樣品的采樣費、檢驗費、鑒定費由組織實施飛行檢查的食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

 

　　第十八條　檢查組認(rèn)為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，以及需要采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)通知被檢查單位所在地食品藥品監(jiān)督管理部門依法采取證據(jù)保全或者行政強制措施。

 

　　第十九條　有下列情形之一的，檢查組應(yīng)當(dāng)報組織實施飛行檢查的食品藥品監(jiān)督管理部門作出決定：

 

　?。ㄒ唬┬枰黾訖z查人員或者延伸檢查范圍的；

 

　?。ǘ┬枰扇‘a(chǎn)品召回或者暫停生產(chǎn)、銷售、使用等風(fēng)險控制措施的；

 

　?。ㄈ┬枰覆樘幍模?/div>