為加強(qiáng)對(duì)出口商品免驗(yàn)工作的管理,規(guī)范出口商品免驗(yàn)工作程序和行為,保證免驗(yàn)出口商品及工作質(zhì)量,根據(jù)《進(jìn)出口商品免驗(yàn)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《免驗(yàn)辦法》)的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
一、出口商品免驗(yàn)預(yù)申請(qǐng)
第一條 發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)在向直屬檢驗(yàn)檢疫局提出出口商品免驗(yàn)申請(qǐng)時(shí),對(duì)符合出口商品免驗(yàn)條件的申請(qǐng)人,分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助企業(yè)按照《免驗(yàn)辦法》的要求,向直屬檢驗(yàn)檢疫局提供如下材料:
?。ㄒ唬┏隹谏唐访怛?yàn)申請(qǐng)報(bào)告及生產(chǎn)企業(yè)概況
?。ǘ﹪?guó)家有關(guān)部門(mén)或行業(yè)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)免驗(yàn)商品的出口數(shù)量和質(zhì)量檔次處于全國(guó)或行業(yè)或地區(qū)領(lǐng)先地位的相關(guān)證明以及對(duì)生產(chǎn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)申請(qǐng)免驗(yàn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)該商品出具的檢驗(yàn)合格率連續(xù)3年達(dá)到百分之百的證明文件;
?。ㄋ模┥暾?qǐng)免驗(yàn)商品涉及國(guó)家或國(guó)際或進(jìn)口國(guó)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制要求的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的質(zhì)量保證和管理的報(bào)告;并提供主要生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備清單,檢驗(yàn)、檢測(cè)人員及場(chǎng)所的有關(guān)材料;
?。ㄎ澹┥陥?bào)免驗(yàn)商品采用自身注冊(cè)品牌的相關(guān)證明材料;
?。﹪?guó)外客戶對(duì)申請(qǐng)免驗(yàn)出口商品的質(zhì)量評(píng)價(jià);不屬于生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任而引起的質(zhì)量異議、索賠和退貨等情況的證明、原因分析等材料;
?。ㄆ撸┥a(chǎn)企業(yè)對(duì)照《進(jìn)出口商品免驗(yàn)審查條件》符合程度的自我評(píng)價(jià)報(bào)告以及國(guó)家質(zhì)檢總局指定的檢驗(yàn)(測(cè))機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)免驗(yàn)商品出具的有效的全性能或型式試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告;
?。ò耍┰诔隹跈z驗(yàn)分類管理中被確定為一類管理企業(yè)的證明;
?。ň牛┱?qǐng)免驗(yàn)商品的生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系或其它管理體系的證明文件,以及相關(guān)管理體系文件(包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件目錄、組織機(jī)構(gòu)圖等);
?。ㄊ┥暾?qǐng)免驗(yàn)商品特性描述,并提供相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及關(guān)鍵件、主要件和供貨商清單;
?。ㄊ唬﹪?guó)家有關(guān)行政管理部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、榮譽(yù)等有關(guān)的證明。
二、申報(bào)條件審查
第二條 直屬檢驗(yàn)檢疫局主管所屬轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口商品免驗(yàn)管理的工作,負(fù)責(zé)制訂和上報(bào)年度內(nèi)免驗(yàn)工作計(jì)劃。
第三條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)在接受預(yù)申請(qǐng)材料3個(gè)月內(nèi)會(huì)同分支檢驗(yàn)檢疫局按照《免驗(yàn)辦法》及本工作規(guī)范的要求對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性、符合性、適宜性進(jìn)行初步審查。
經(jīng)初步審查不符合要求的,由直屬檢驗(yàn)檢疫局以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人;符合要求的,填寫(xiě)申報(bào)表(見(jiàn)附件1)并附相關(guān)材料于每年10月底前報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司。
第四條 國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司在收到有關(guān)直屬檢驗(yàn)檢疫局的報(bào)送預(yù)申請(qǐng)材料后,組織系統(tǒng)有關(guān)專家按照《免驗(yàn)辦法》及本工作規(guī)范的要求對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行符合性審查,并提出書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
經(jīng)符合性審查不符合要求的,國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司將專家提出的書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn)通知有關(guān)直屬檢驗(yàn)檢疫局,直屬檢驗(yàn)檢疫局以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人;符合要求的,國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司于每年年底前以文件形式通知有關(guān)直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)相關(guān)出口企業(yè)組織初審。
三、初 審
第五條 申請(qǐng)免驗(yàn)的出口生產(chǎn)企業(yè)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)組織和實(shí)施出口免驗(yàn)的初審工作。
直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)在收到國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司文件通知60日內(nèi)完成初審工作。并及時(shí)將預(yù)申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)發(fā)初審組組長(zhǎng)。
第六條 直屬檢驗(yàn)檢疫局組織初審組,指定初審組組長(zhǎng),初審組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,一般由3至5人組成。初審組成員應(yīng)由非申請(qǐng)人所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)人員組成,初審組成員應(yīng)熟悉出口免驗(yàn)的有關(guān)政策和工作程序,掌握該商品檢驗(yàn)技術(shù)和質(zhì)量管理要求。
第七條 初審工作的依據(jù)包括:《免驗(yàn)辦法》及其附件“進(jìn)出口商品免驗(yàn)審查條件”以及本工作規(guī)范。
第八條 初審工作要求
組長(zhǎng)工作要求:熟悉申請(qǐng)材料、制訂初審計(jì)劃、負(fù)責(zé)初審實(shí)施、報(bào)告初審結(jié)果、做好相關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系;
成員工作要求:熟悉申請(qǐng)材料、掌握初審計(jì)劃要求、完成組長(zhǎng)分配的相關(guān)工作;
分支檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)派員參與初審工作協(xié)助做好相關(guān)協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系,負(fù)責(zé)初審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)的整改情況的跟蹤驗(yàn)證。
第九條 初審工作程序和內(nèi)容
?。ㄒ唬?、準(zhǔn)備
1. 熟悉申請(qǐng)材料;
2. 制訂初審計(jì)劃并經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局主管業(yè)務(wù)處室或負(fù)責(zé)人同意;
3. 與申請(qǐng)人溝通:確定初審日期,告知初審計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容,承諾保密義務(wù),提出配合要求;
(二)、實(shí)施初審
1. 由初審組組長(zhǎng)主持簡(jiǎn)短的見(jiàn)面會(huì):申明初審目的和依據(jù),告知初審計(jì)劃,承諾保密義務(wù),提出配合要求;
2. 按照初審計(jì)劃實(shí)施初審:認(rèn)真做好初審記錄,注重收集相關(guān)證據(jù),對(duì)毎項(xiàng)初審內(nèi)容均應(yīng)填寫(xiě)“符合、不符合、待觀察、不適用”初審意見(jiàn);初審組組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)“待觀察”內(nèi)容進(jìn)行跟蹤,得出符合或不符合初審意見(jiàn)
3. 初審組組長(zhǎng)應(yīng)適時(shí)召開(kāi)初審組內(nèi)部會(huì)議:匯總和溝通初審情況,對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行集體討論并確定,根據(jù)不符合項(xiàng)數(shù)量及其對(duì)產(chǎn)品的影響程度得出“合格需糾正”或“不合格”的初審結(jié)論,并向直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告初審結(jié)論;
4. 由初審組組長(zhǎng)主持簡(jiǎn)短的總結(jié)會(huì):向申請(qǐng)人通報(bào)初審結(jié)論,對(duì)“合格需糾正”的結(jié)論提出不符合項(xiàng)整改要求,對(duì)“不合格”的初審結(jié)論,初審組組長(zhǎng)會(huì)同分支檢驗(yàn)檢疫局宣布初審結(jié)論和建議,分支檢驗(yàn)檢疫局書(shū)面通知申請(qǐng)人,同時(shí)向直屬檢驗(yàn)檢疫局備案;
5. 初審組組長(zhǎng)在初審結(jié)束時(shí)對(duì)“合格需糾正”的結(jié)論,須向分支檢驗(yàn)檢疫局提出對(duì)不符合項(xiàng)整改情況的跟蹤驗(yàn)證要求,并向直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)送《出口商品免驗(yàn)初審審查報(bào)告》;
6. 分支檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)在初審組組長(zhǎng)要求的時(shí)間內(nèi)向直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)送出口生產(chǎn)企業(yè)不符合項(xiàng)的整改報(bào)告及該局的驗(yàn)證記錄,并抄送初審組組長(zhǎng)。
?。ㄈ┏鯇徑Y(jié)論的處理
直屬檢驗(yàn)檢疫局在收到初審組組長(zhǎng)提交的《出口商品免驗(yàn)初審審查報(bào)告》后,對(duì)“不合格”的初審結(jié)論,書(shū)面通知申請(qǐng)人初審不合格并告知一年后,方可再次向直屬檢驗(yàn)檢疫局提出免驗(yàn)預(yù)申請(qǐng);
對(duì)“合格需糾正”的結(jié)論,審核分支檢驗(yàn)檢疫局報(bào)送出口生產(chǎn)企業(yè)不符合項(xiàng)的整改報(bào)告及該局的驗(yàn)證記錄,征求初審組組長(zhǎng)意見(jiàn),符合要求的書(shū)面通知申請(qǐng)人初審合格并要求填報(bào)《免驗(yàn)申請(qǐng)表》(一式三份);書(shū)面通知相關(guān)分支檢驗(yàn)檢疫局對(duì)免驗(yàn)商品按相關(guān)規(guī)定實(shí)施抽、封樣,交由出口企業(yè)送指定檢驗(yàn)(測(cè))單位進(jìn)行全性能或型式試驗(yàn)檢驗(yàn)(測(cè)),要求檢驗(yàn)(測(cè))單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成檢驗(yàn)(測(cè)),并將檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告寄送直屬檢驗(yàn)檢疫局(附件2)。若出口企業(yè)能提供一年內(nèi)符合要求的檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告,經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局審查同意后,可免于樣品檢驗(yàn)(測(cè))。
?。ㄋ模┏鯇徑Y(jié)論的上報(bào)
直屬檢驗(yàn)檢疫局在收到檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告15日內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司報(bào)送免驗(yàn)推薦材料,材料包括:
1. 直屬檢驗(yàn)檢疫局的推薦報(bào)告;
2. 申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料;(《免驗(yàn)申請(qǐng)表》一式三份及第一條要求的材料)
3. 直屬檢驗(yàn)檢疫局的初審材料;(包括生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)初審材料和產(chǎn)品檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告以及不符合項(xiàng)整改的報(bào)告)
四、受理
第十條 國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)出口免驗(yàn)申請(qǐng)的受理工作。對(duì)直屬檢驗(yàn)檢疫局上報(bào)的出口商品免驗(yàn)推薦材料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并于40日內(nèi)做出答復(fù)意見(jiàn):
?。ㄒ唬?、對(duì)推薦材料符合要求的,予以受理,按照十二條的要求組成專家審查組,直屬檢驗(yàn)檢疫局和申請(qǐng)企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)審查準(zhǔn)備工作。
?。ǘ?duì)推薦材料不符合要求的,暫不予受理,通知直屬檢驗(yàn)檢疫局。屬直屬檢驗(yàn)檢疫局原因的,限在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊或糾正;屬申請(qǐng)人原因的,由直屬檢驗(yàn)檢疫局通知申請(qǐng)人限在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊,逾期不補(bǔ)的或者補(bǔ)交不齊全的,視為撤銷申請(qǐng)。在規(guī)定的期限內(nèi)推薦材料符合要求的,轉(zhuǎn)為受理。
五、現(xiàn)場(chǎng)審查
第十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)組織和實(shí)施出口免驗(yàn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)審查工作。必要時(shí)在審查時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督察現(xiàn)場(chǎng)審查工作。
國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司應(yīng)在收到直屬檢驗(yàn)檢疫局推薦材料后3個(gè)月內(nèi)完成免驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)考核和審查工作。并及時(shí)通知直屬檢驗(yàn)檢疫局將推薦材料發(fā)給審查組組長(zhǎng)。
第十二條 國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司組織審查組,指定審查組組長(zhǎng)。審查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,一般由3至5人組成。審查組成員應(yīng)由非申請(qǐng)人所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)人員組成,審查組成員應(yīng)熟悉出口商品免驗(yàn)的有關(guān)政策和工作程序,掌握該商品檢驗(yàn)技術(shù)和質(zhì)量管理要求。
根據(jù)申請(qǐng)免驗(yàn)商品的技術(shù)特性和實(shí)際需要,可以邀請(qǐng)系統(tǒng)外具有一定資質(zhì)的專家參加審查組的工作。
免驗(yàn)審查組成立后,申請(qǐng)人認(rèn)為審查組組長(zhǎng)或成員與所承擔(dān)的免驗(yàn)審查工作有利害關(guān)系,可能影響公正評(píng)審的,可以申請(qǐng)審查組長(zhǎng)或成員回避,由國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司作出是否回避的決定。
第十三條 現(xiàn)場(chǎng)審查工作的依據(jù)包括:《免驗(yàn)辦法》及其附件“進(jìn)出口商品免驗(yàn)審查條件”、本工作規(guī)范以及推薦材料。
第十四條 現(xiàn)場(chǎng)審查工作要求
組長(zhǎng)工作要求:熟悉申請(qǐng)材料、制訂審查計(jì)劃、負(fù)責(zé)審查實(shí)施、報(bào)告審查結(jié)果、做好相關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系;
成員工作要求:熟悉申請(qǐng)材料、掌握審查計(jì)劃要求、完成組長(zhǎng)分配的相關(guān)工作;
直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)派員參與現(xiàn)場(chǎng)審查工作,協(xié)助做好相關(guān)協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系,負(fù)責(zé)審查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)整改情況的跟蹤驗(yàn)證。
第十五條 現(xiàn)場(chǎng)審查工作程序和內(nèi)容
(一)、準(zhǔn)備
1. 熟悉申請(qǐng)材料;
2. 制訂審查計(jì)劃并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司主管業(yè)務(wù)處室或負(fù)責(zé)人同意(附件3);
3. 與申請(qǐng)人溝通:確定審查日期,告知審查計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容,承諾保密義務(wù),提出配合要求;
?。ǘ?、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審查
1. 由審查組組長(zhǎng)主持簡(jiǎn)短的見(jiàn)面會(huì):申明審查目的和依據(jù),告知審查計(jì)劃,承諾保密義務(wù),提出配合要求(附件4);
2. 按照審查計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審查:認(rèn)真做好審查記錄(附件5),注重收集相關(guān)證據(jù),對(duì)毎項(xiàng)審查內(nèi)容均應(yīng)填寫(xiě)“符合、不符合、待觀察、不適用”審查意見(jiàn);審查組組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)“待觀察”內(nèi)容進(jìn)行跟蹤,得出符合或不符合審查意見(jiàn)(附件6);
3. 審查組組長(zhǎng)應(yīng)適時(shí)召開(kāi)審查組內(nèi)部會(huì)議:匯總和溝通現(xiàn)場(chǎng)審查情況;對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行集體討論并確定;根據(jù)不符合項(xiàng)數(shù)量及其對(duì)產(chǎn)品的影響程度得出“合格需糾正”或“不合格”的審查結(jié)論;
4. 由審查組組長(zhǎng)主持簡(jiǎn)短的總結(jié)會(huì)(附件7):向申請(qǐng)人通報(bào)審查結(jié)論,對(duì)“合格需糾正”的結(jié)論,提出不符合項(xiàng)整改的要求;對(duì)“不合格”的審查結(jié)論,審查組組長(zhǎng)會(huì)同直屬檢驗(yàn)檢疫局向申請(qǐng)人宣布審查結(jié)論和建議,直屬檢驗(yàn)檢疫局書(shū)面通知申請(qǐng)人審查不合格并告知一年后,方可再次向直屬檢驗(yàn)檢疫局提出免驗(yàn)預(yù)申請(qǐng),同時(shí)報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司備案。
(三)、審查后續(xù)處理
1. 審查組組長(zhǎng)在審查結(jié)束時(shí)對(duì)“合格需糾正”的結(jié)論,須向直屬檢驗(yàn)檢疫局提出對(duì)不符合項(xiàng)整改情況跟蹤驗(yàn)證的要求,并向國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司提交免驗(yàn)審查情況的報(bào)告、《出口商品免驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告》等材料。
2. 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)在審查組組長(zhǎng)要求的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司報(bào)送專家審查組現(xiàn)場(chǎng)提交免驗(yàn)審查情況的報(bào)告和建議、《進(jìn)出口商品免驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告》、出口生產(chǎn)企業(yè)不符合項(xiàng)的整改報(bào)告及本局的驗(yàn)證記錄,同時(shí)抄送審查組組長(zhǎng)。
第十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)司在審核直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)送免驗(yàn)審查的有關(guān)材料以及7個(gè)工作日內(nèi)審查組長(zhǎng)有無(wú)意見(jiàn)后,做出如下處理:
?。ㄒ唬?、經(jīng)審查,符合《免驗(yàn)辦法》、本工作規(guī)范要求和程序規(guī)定的,提請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
?。ǘ?、經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)獲得免驗(yàn)資質(zhì)的,向相關(guān)直屬檢驗(yàn)檢疫局和申請(qǐng)人下發(fā)批準(zhǔn)文件和《進(jìn)出口商品免驗(yàn)證書(shū)》。
?。ㄈ?、經(jīng)審查,不符合《免驗(yàn)辦法》、本工作規(guī)范要求及相關(guān)程序規(guī)定的,不予批準(zhǔn)申請(qǐng)的出口商品免驗(yàn),書(shū)面通知直屬檢驗(yàn)檢疫局,由直屬檢驗(yàn)檢疫局通知申請(qǐng)人。
六、監(jiān)督管理
第十七條 直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口商品免驗(yàn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。及時(shí)傳達(dá)國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)政策和規(guī)定,制訂年度免驗(yàn)商品的監(jiān)督管理計(jì)劃,組織、實(shí)施年度監(jiān)督檢查,管理分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。
第十八條 年度監(jiān)督檢查
直屬檢驗(yàn)檢疫局每年至少組織一次對(duì)出口免驗(yàn)商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查(可與分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查合并實(shí)施)。監(jiān)督檢查組由主管部門(mén)指定3-5名專業(yè)人員組成,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
監(jiān)督檢查組長(zhǎng)應(yīng)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃或方案,包括檢查的時(shí)間、內(nèi)容、依據(jù)、方法及人員的分工等,并提前書(shū)面通知分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè),參照免驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)審查的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查,并做好相關(guān)記錄,監(jiān)督檢查結(jié)束后檢查組應(yīng)及時(shí)向直屬檢驗(yàn)檢疫局主管部門(mén)上報(bào)“監(jiān)督檢查報(bào)告”。
第十九條 所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作
?。ㄒ唬?、免驗(yàn)商品在免驗(yàn)證書(shū)有效期內(nèi)出口時(shí),按國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)檢規(guī)定辦理免驗(yàn)、放行手續(xù)。所在地檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)根據(jù)本局檢驗(yàn)工作情況,進(jìn)行適當(dāng)?shù)某榕鷻z驗(yàn),每年不少于二次。
?。ǘ?、每半年至少一次對(duì)所轄出口免驗(yàn)商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查由2名以上人員組成并實(shí)施,監(jiān)督檢查必須包括以下內(nèi)容,并做好監(jiān)督檢查記錄(見(jiàn)附件8)。
1. 企業(yè)機(jī)制、機(jī)構(gòu)及管理體系是否變化;
2. 核查免驗(yàn)商品的主要技術(shù)參數(shù)、性能等是否變化或派生,主要件、關(guān)鍵件和主要原材料是否改變,主要供應(yīng)商是否改變,免驗(yàn)商品的生產(chǎn)工藝、流程、生產(chǎn)及檢測(cè)能力是否變化;
3. 免驗(yàn)商品的生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)記錄、成品檢測(cè)報(bào)告、不合格控制記錄、國(guó)外客戶反饋;
4. 相關(guān)法規(guī)、規(guī)章要求的執(zhí)行情況;
5. 對(duì)免驗(yàn)商品質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)抽檢(測(cè))。亦可結(jié)合商品特性,組織免驗(yàn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室與指定實(shí)驗(yàn)室的比對(duì)試驗(yàn)。
(三)、督促企業(yè)每年1月底前提交上年度免驗(yàn)商品的質(zhì)量分析報(bào)告。其內(nèi)容包括上年度進(jìn)出口情況、產(chǎn)品質(zhì)量自查情況、質(zhì)量管理情況、國(guó)外客戶質(zhì)量反饋以及其他相關(guān)信息,并抄報(bào)直屬檢驗(yàn)檢疫局。
第二十條 直屬檢驗(yàn)檢疫局和分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)要做好相關(guān)記錄,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)經(jīng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后,采取以下的處理:
?。ㄒ唬?、對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉及可能注銷免驗(yàn)的嚴(yán)重不符合項(xiàng)的,直屬檢驗(yàn)檢疫局主管部門(mén)應(yīng)派員復(fù)查,屬實(shí)的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司。
?。ǘ?duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般不符合項(xiàng),由檢查人員提出書(shū)面報(bào)告,交企業(yè)進(jìn)行整改,企業(yè)的整改情況報(bào)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局主管部門(mén),由主管部門(mén)進(jìn)行書(shū)面審核或根據(jù)實(shí)際情況組織審查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤驗(yàn)證。
第二十一條 凡所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理或直屬檢驗(yàn)檢疫局的監(jiān)督檢查活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)免驗(yàn)企業(yè)不符合免驗(yàn)要求的,由檢查人員提出書(shū)面報(bào)告,經(jīng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后,書(shū)面通知企業(yè)限期整改,并抄報(bào)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局主管部門(mén)。
第二十二條 免驗(yàn)企業(yè)整改期限為3至6個(gè)月。在整改期間,其出口商品暫停免驗(yàn)。
第二十三條 免驗(yàn)企業(yè)在整改期限內(nèi)完成整改后,應(yīng)向當(dāng)?shù)刂睂贆z驗(yàn)檢疫局提交整改情況的報(bào)告,經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局審核合格后,直屬檢驗(yàn)檢疫局通知所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)恢復(fù)對(duì)免驗(yàn)商品的免驗(yàn)。
第二十四條 在監(jiān)督管理工作中,凡發(fā)現(xiàn)免驗(yàn)企業(yè)有不符合免驗(yàn)條件規(guī)定的,經(jīng)限期整改后仍不符合要求的;弄虛作假、假冒免驗(yàn)商品出口的;其他違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)等情況的,所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)直屬檢驗(yàn)檢疫局主管部門(mén)。由直屬檢驗(yàn)檢疫局確認(rèn)后書(shū)面報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn),對(duì)該免驗(yàn)企業(yè)作出注銷免驗(yàn)決定。注銷免驗(yàn)決定書(shū)面通知直屬檢驗(yàn)檢疫局和企業(yè)。
免驗(yàn)企業(yè)的免驗(yàn)商品從發(fā)現(xiàn)以上情況之日起,暫停實(shí)施免驗(yàn)。
第二十五條 所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局自收到注銷免驗(yàn)決定通知之日起,收回免驗(yàn)證書(shū)。被注銷免驗(yàn)商品的企業(yè),不再享受出口商品免驗(yàn),3年后方可重新提出免驗(yàn)申請(qǐng)。
第二十六條 所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施免驗(yàn)商品的范圍應(yīng)按國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)證書(shū)規(guī)定范圍執(zhí)行。企業(yè)如需改變或擴(kuò)大范圍的,由直屬檢驗(yàn)檢疫局書(shū)面上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局,經(jīng)審核批準(zhǔn)后按照上述免驗(yàn)審查程序?qū)嵤?/p>
第二十七條 免驗(yàn)商品證書(shū)有效期為3年。期滿要求續(xù)延的,免驗(yàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期滿3個(gè)月前,向所在地檢驗(yàn)檢疫局提出免驗(yàn)續(xù)延申請(qǐng),經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局審核后,書(shū)面報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司。由國(guó)家質(zhì)檢總局組織復(fù)核,合格后重新頒發(fā)免驗(yàn)證書(shū)。
第二十八條 直屬檢驗(yàn)檢疫局每年一月底向國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司報(bào)送上年度免驗(yàn)企業(yè)的情況(包括出口情況及與上年度同期比對(duì)情況、企業(yè)各方面發(fā)展的情況、監(jiān)督抽查和日常管理的情況等)。
第二十九條 國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司、直屬檢驗(yàn)檢疫局和所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)分別建立免驗(yàn)商品的企業(yè)檔案。包括以下內(nèi)容:
(一)、企業(yè)申報(bào)材料、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)推薦報(bào)告及直屬檢驗(yàn)檢疫局初審材料;
?。ǘ?、企業(yè)年度質(zhì)量分析報(bào)告、自查情況報(bào)告、不符合項(xiàng)整改報(bào)告等
?。ㄈ?、專家組審查報(bào)告、國(guó)家質(zhì)檢總局批文及證書(shū)復(fù)印件;
?。ㄋ模?、所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、直屬檢驗(yàn)檢疫局監(jiān)督管理計(jì)劃或方案及其監(jiān)管檢查的相關(guān)記錄。
七、附則
第三十條 國(guó)家質(zhì)檢總局專家審查組審查人員必須思想覺(jué)悟強(qiáng),作風(fēng)正派,公正公平,具備一定的質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)水平和的組織協(xié)調(diào)能力。經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局組織的免驗(yàn)審查培訓(xùn),并通過(guò)考核,由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一注冊(cè)備案后方可從事審查工作。
第三十一條 檢驗(yàn)檢疫工作人員在出口免驗(yàn)資格審查、初審、免驗(yàn)受理、現(xiàn)場(chǎng)審查、監(jiān)督管理工作過(guò)程中違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,根據(jù)情節(jié)輕重,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第三十二條 對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)口商品免驗(yàn)的,參照本規(guī)范執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2004 年10月1日起施行。