第一章 總則
第一條 為保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》和《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于出入境(含過(guò)境)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他應(yīng)檢物的檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
本細(xì)則所稱“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”是指為使農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康免受出入境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他應(yīng)檢物中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)而采取的預(yù)防性安全保障措施。
本細(xì)則的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)象是指出入境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他應(yīng)檢物攜帶的可能對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害的病蟲害、有害生物及有毒有害的物質(zhì)。
第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司統(tǒng)一管理出入境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他應(yīng)檢物的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。
第四條 國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))應(yīng)指定相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)所管轄地區(qū)的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他應(yīng)檢物的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息收集
第五條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息是指與動(dòng)物傳染病、寄生蟲病，植物病、蟲、雜草和其他有害生物，化學(xué)物質(zhì)殘留、重金屬、放射性物質(zhì)、生物毒素等有毒有害物質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱病蟲害和有毒有害物質(zhì)）有關(guān)的信息及檢驗(yàn)檢疫管理中發(fā)現(xiàn)的可能引起危害的相關(guān)信息，主要包括:
（一） 進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫中檢出的、境內(nèi)外發(fā)生的病蟲害和有毒有害物質(zhì)；
?。ǘ?截獲非法入境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品等違規(guī)事件；
?。ㄈ?出口產(chǎn)品被輸入方檢出病蟲害或有毒有害物質(zhì)；
?。ㄋ模?輸入國(guó)或地區(qū)對(duì)進(jìn)口動(dòng)植物及其產(chǎn)品采取新的檢驗(yàn)檢疫政策；
?。ㄎ澹┡c動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的可造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)方面危害的信息。
第六條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息可從以下渠道獲得：
（一） 各出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；
?。ǘ?nbsp; 世界貿(mào)易組織（WTO）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、國(guó)際植物保護(hù)組織（IPPC）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、食品法典委員會(huì)（CAC）等國(guó)際組織；
（三） 區(qū)域性組織、各國(guó)或地區(qū)政府；
（四） 國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、消費(fèi)者；
?。ㄎ澹?nbsp; 國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物、文獻(xiàn)資料、國(guó)際交流、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視等新聞媒體；
?。?nbsp; 其他與動(dòng)植物及其產(chǎn)品有關(guān)的各種渠道。
第七條 動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息收集、整理、匯總、篩選和審核工作。
第八條 各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)收集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息進(jìn)行初步整理和分析，提出建議，上報(bào)動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司。
重大的或突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司；其他風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息可在一周內(nèi)上報(bào)動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司。
珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際動(dòng)物疫情的收集、翻譯和整理，動(dòng)植物檢疫實(shí)驗(yàn)所負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際植物疫情的收集、翻譯和整理。
第九條 鼓勵(lì)任何單位或個(gè)人將獲得的信息向國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司或各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)
第十條 動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司根據(jù)收集到的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提出并起草以國(guó)家質(zhì)檢總局名義發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)。
第十一條 風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)的對(duì)象：
（一） 相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的檢驗(yàn)檢疫主管部門，駐華使館；
?。ǘ?nbsp; 各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；
?。ㄈ?nbsp; 國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)廠商，社會(huì)公眾及消費(fèi)者。
第十二條 風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)的方式：
?。ㄒ唬?nbsp; 以國(guó)家質(zhì)檢總局的名義向相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的政府、駐華使領(lǐng)館或其檢驗(yàn)檢疫主管部門發(fā)出照會(huì)；
（二） 以動(dòng)植物監(jiān)管司司領(lǐng)導(dǎo)的名義致函相關(guān)國(guó)家或地區(qū)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫部門的負(fù)責(zé)人；
（二） 以國(guó)家質(zhì)檢總局或動(dòng)植物監(jiān)管司的名義向有關(guān)直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)出通知；
?。ㄈ┮試?guó)家質(zhì)檢總局的名義向國(guó)內(nèi)公眾和消費(fèi)者發(fā)出警示通報(bào)；
?。ㄋ模?以國(guó)家質(zhì)檢總局或動(dòng)植物監(jiān)管司的名義向國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門，生產(chǎn)、加工、存放、銷售及進(jìn)出口單位發(fā)出警示通報(bào)。
第十三條 風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)的內(nèi)容：
（一） 要求輸出國(guó)家或地區(qū)官方檢驗(yàn)檢疫部門采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，保證輸往中國(guó)的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或其他應(yīng)檢物符合中國(guó)的檢驗(yàn)檢疫要求；
（二） 對(duì)有關(guān)進(jìn)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或其他應(yīng)檢物加大抽樣比例；
?。ㄈ?nbsp; 制訂或采用新的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)；
（四） 加強(qiáng)后期監(jiān)管，限定使用用途或目的地；
?。ㄎ澹?nbsp; 對(duì)境外生產(chǎn)、加工、存放單位的條件進(jìn)行審核，對(duì)不符合條件的取消其對(duì)華出口資格。
第四章 緊急預(yù)防措施
第十四條 當(dāng)境外發(fā)生重大的動(dòng)植物疫情或有毒有害物質(zhì)污染事件，并可能傳入我國(guó)時(shí)，采取緊急控制措施，發(fā)布禁止入境公告，必要時(shí)，封鎖有關(guān)口岸。
對(duì)已入境的上款動(dòng)植物及其產(chǎn)品，立即跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作，并視情況采取封存、退回、銷毀或無(wú)害化處理等措施；
在有關(guān)科學(xué)依據(jù)不充分的情況下，可根據(jù)對(duì)已有信息的分析，采取臨時(shí)性緊急控制措施。
第十五條 當(dāng)確認(rèn)動(dòng)植物疫情或有毒有害物質(zhì)隨進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品傳入的風(fēng)險(xiǎn)被消除時(shí)，解除禁令、取消限制。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)分析
第十六條 動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司根據(jù)收集到的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)反饋的信息，組織有關(guān)專家，開展風(fēng)險(xiǎn)分析工作。
第十七條 風(fēng)險(xiǎn)分析依據(jù)有關(guān)國(guó)際組織制定的準(zhǔn)則和中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)分析程序進(jìn)行。進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分析分別依據(jù)《進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析辦法》和《進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析辦法》進(jìn)行。
第十八條 動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以國(guó)家質(zhì)檢總局的名義下發(fā)執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)各地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)施細(xì)則的情況進(jìn)行定期或不定期檢查并通報(bào)檢查結(jié)果。
第二十條 各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司反饋執(zhí)行有關(guān)措施的情況和問(wèn)題。
第二十一條 對(duì)于虛報(bào)、隱瞞、延誤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和對(duì)執(zhí)行本細(xì)則不利的，將視情況進(jìn)行批評(píng)、通報(bào)批評(píng)直至追究當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響的，將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第七章 附則
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起實(shí)行。