第四條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入目錄的進(jìn)出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)(以下稱法定檢驗(yàn))。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出口商品。根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)。
【釋義】本條是對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的范圍的具體規(guī)定。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)，體現(xiàn)了國(guó)家強(qiáng)制管理權(quán)，是一種行政執(zhí)法行為，包括法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)兩種基本類型。
一、法定檢驗(yàn)
法定檢驗(yàn)是出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入目錄的進(jìn)出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品實(shí)施的檢驗(yàn)。法定檢驗(yàn)商品的范圍包括兩大部分：
(一)列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄內(nèi)的商品。目前，絕大部分法定檢驗(yàn)商品被列入進(jìn)出口商品目錄。進(jìn)出口商品目錄的編制，以國(guó)際通行的《進(jìn)出口商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(HS編碼制度)為基礎(chǔ)，依照我國(guó)海關(guān)系統(tǒng)《商品綜合分類表》的商品編號(hào)、商品名稱、商品備注等內(nèi)容編制。
(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品。除進(jìn)出口商品目錄外，法定檢驗(yàn)商品還包括法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品。如根據(jù)《商檢法》、《食品衛(wèi)生法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《商檢法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定，對(duì)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具的適載檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物、成套設(shè)備、舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)等均屬于法定檢驗(yàn)的范圍。
二、抽查檢驗(yàn)
抽查檢驗(yàn)是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出口商品，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施抽查檢驗(yàn)的一種方式。對(duì)法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出口商品實(shí)施抽查檢驗(yàn)，是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的一種重要方式，是一種行政執(zhí)法行為，是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)法定職責(zé)。
(一)抽查檢驗(yàn)的主要目的：
1．通過抽查，及時(shí)掌握進(jìn)出口商品質(zhì)量的總體狀況，了解進(jìn)出口商品質(zhì)量信息，為國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量實(shí)施宏觀調(diào)控提供依據(jù)，有利于國(guó)家質(zhì)檢總局及時(shí)調(diào)整、確定必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄；
2．通過抽查，可以有效地打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的行為，減少甚至避免貿(mào)易欺詐行為；
3．可以有效促進(jìn)進(jìn)出口商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口商品質(zhì)量負(fù)責(zé)，明確商品質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出口商品的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益和信譽(yù)。
(二)確定抽查檢驗(yàn)商品范圍：
國(guó)家質(zhì)檢總局每年制定抽查檢驗(yàn)的商品名錄，這些商品主要包括：
1．可能危及人體健康、財(cái)產(chǎn)安全以及環(huán)境保護(hù)的進(jìn)出口商品：
2．進(jìn)出口數(shù)量大、質(zhì)量不穩(wěn)定或者發(fā)生過較大質(zhì)量事故的商品；
3．國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者投訴較多、有關(guān)用戶反映質(zhì)量問題較多、出口退貨情況較嚴(yán)重的商品；
4．國(guó)內(nèi)外有新的特殊技術(shù)要求的商品。
按照國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局制定并下達(dá)進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)計(jì)劃，包括商品名稱、檢驗(yàn)依據(jù)、抽樣要求、檢測(cè)項(xiàng)目、判定依據(jù)、實(shí)施時(shí)間等，或者下達(dá)專項(xiàng)進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)計(jì)劃。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局下達(dá)的抽查檢驗(yàn)計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)相關(guān)出口商品實(shí)際情況，制訂具體方案，確定抽查單位，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。對(duì)實(shí)施抽查檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以在進(jìn)口商品的卸貨口岸、到達(dá)站或者收用貨單位所在地進(jìn)行抽樣；對(duì)實(shí)施抽查檢驗(yàn)的出口商品，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以在出口商品的生產(chǎn)單位、貨物集散地或者發(fā)運(yùn)口岸進(jìn)行抽樣。抽查檢驗(yàn)項(xiàng)目的合格評(píng)定依據(jù)是國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者國(guó)家質(zhì)檢總局指定的其他相關(guān)技術(shù)要求。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢驗(yàn)，不得向被抽查單位收取檢驗(yàn)費(fèi)用，所需費(fèi)用列入出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽查檢驗(yàn)業(yè)務(wù)年度專項(xiàng)預(yù)算。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持抽查檢驗(yàn)工作。被抽查單位對(duì)抽查檢驗(yàn)有義務(wù)承擔(dān)，應(yīng)主動(dòng)自覺予以配合。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抽查檢驗(yàn)結(jié)果上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。國(guó)家質(zhì)檢總局必要時(shí)根據(jù)情況，適時(shí)地通過公告的形式或者新聞媒體向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，發(fā)布預(yù)警通告，或者采取相應(yīng)措施，或者向國(guó)務(wù)院、有關(guān)政府、部門報(bào)告和通報(bào)抽查檢驗(yàn)情況。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出口商品。根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)。
【釋義】本條是對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的范圍的具體規(guī)定。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)，體現(xiàn)了國(guó)家強(qiáng)制管理權(quán)，是一種行政執(zhí)法行為，包括法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)兩種基本類型。
一、法定檢驗(yàn)
法定檢驗(yàn)是出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入目錄的進(jìn)出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品實(shí)施的檢驗(yàn)。法定檢驗(yàn)商品的范圍包括兩大部分：
(一)列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄內(nèi)的商品。目前，絕大部分法定檢驗(yàn)商品被列入進(jìn)出口商品目錄。進(jìn)出口商品目錄的編制，以國(guó)際通行的《進(jìn)出口商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(HS編碼制度)為基礎(chǔ)，依照我國(guó)海關(guān)系統(tǒng)《商品綜合分類表》的商品編號(hào)、商品名稱、商品備注等內(nèi)容編制。
(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品。除進(jìn)出口商品目錄外，法定檢驗(yàn)商品還包括法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品。如根據(jù)《商檢法》、《食品衛(wèi)生法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《商檢法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定，對(duì)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具的適載檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物、成套設(shè)備、舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)等均屬于法定檢驗(yàn)的范圍。
二、抽查檢驗(yàn)
抽查檢驗(yàn)是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出口商品，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施抽查檢驗(yàn)的一種方式。對(duì)法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出口商品實(shí)施抽查檢驗(yàn)，是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的一種重要方式，是一種行政執(zhí)法行為，是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)法定職責(zé)。
(一)抽查檢驗(yàn)的主要目的：
1．通過抽查，及時(shí)掌握進(jìn)出口商品質(zhì)量的總體狀況，了解進(jìn)出口商品質(zhì)量信息，為國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量實(shí)施宏觀調(diào)控提供依據(jù)，有利于國(guó)家質(zhì)檢總局及時(shí)調(diào)整、確定必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄；
2．通過抽查，可以有效地打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的行為，減少甚至避免貿(mào)易欺詐行為；
3．可以有效促進(jìn)進(jìn)出口商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口商品質(zhì)量負(fù)責(zé)，明確商品質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出口商品的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益和信譽(yù)。
(二)確定抽查檢驗(yàn)商品范圍：
國(guó)家質(zhì)檢總局每年制定抽查檢驗(yàn)的商品名錄，這些商品主要包括：
1．可能危及人體健康、財(cái)產(chǎn)安全以及環(huán)境保護(hù)的進(jìn)出口商品：
2．進(jìn)出口數(shù)量大、質(zhì)量不穩(wěn)定或者發(fā)生過較大質(zhì)量事故的商品；
3．國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者投訴較多、有關(guān)用戶反映質(zhì)量問題較多、出口退貨情況較嚴(yán)重的商品；
4．國(guó)內(nèi)外有新的特殊技術(shù)要求的商品。
按照國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局制定并下達(dá)進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)計(jì)劃，包括商品名稱、檢驗(yàn)依據(jù)、抽樣要求、檢測(cè)項(xiàng)目、判定依據(jù)、實(shí)施時(shí)間等，或者下達(dá)專項(xiàng)進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)計(jì)劃。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局下達(dá)的抽查檢驗(yàn)計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)相關(guān)出口商品實(shí)際情況，制訂具體方案，確定抽查單位，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。對(duì)實(shí)施抽查檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以在進(jìn)口商品的卸貨口岸、到達(dá)站或者收用貨單位所在地進(jìn)行抽樣；對(duì)實(shí)施抽查檢驗(yàn)的出口商品，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以在出口商品的生產(chǎn)單位、貨物集散地或者發(fā)運(yùn)口岸進(jìn)行抽樣。抽查檢驗(yàn)項(xiàng)目的合格評(píng)定依據(jù)是國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者國(guó)家質(zhì)檢總局指定的其他相關(guān)技術(shù)要求。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢驗(yàn)，不得向被抽查單位收取檢驗(yàn)費(fèi)用，所需費(fèi)用列入出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽查檢驗(yàn)業(yè)務(wù)年度專項(xiàng)預(yù)算。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持抽查檢驗(yàn)工作。被抽查單位對(duì)抽查檢驗(yàn)有義務(wù)承擔(dān)，應(yīng)主動(dòng)自覺予以配合。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抽查檢驗(yàn)結(jié)果上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。國(guó)家質(zhì)檢總局必要時(shí)根據(jù)情況，適時(shí)地通過公告的形式或者新聞媒體向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，發(fā)布預(yù)警通告，或者采取相應(yīng)措施，或者向國(guó)務(wù)院、有關(guān)政府、部門報(bào)告和通報(bào)抽查檢驗(yàn)情況。