第七條 法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照商檢法第七條規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)。
國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的實(shí)際需要和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?？梢灾贫ㄟM(jìn)出口商品檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)依照或者參照的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施之日6個(gè)月前公布；在緊急情況下。應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。
【釋義】本條是對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)依據(jù)的規(guī)定。
本條第一款規(guī)定了法定檢驗(yàn)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)依據(jù)。根據(jù)《商檢法》第七條的規(guī)定，列入目錄的進(jìn)出口商品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定；未制定之前，可以參照國(guó)家質(zhì)檢總局指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，與世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT協(xié)議)“技術(shù)法規(guī)”用語(yǔ)的含義相同。在我國(guó)目前的法律體制中，國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求包括國(guó)家頒布的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及具有強(qiáng)制執(zhí)行力的規(guī)范性文件。
國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入目錄的進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)的基本依據(jù)，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求實(shí)施法定檢驗(yàn)。目前，列入目錄的進(jìn)出口商品，有的尚未制定國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，如對(duì)列入目錄的某一商品或者某檢驗(yàn)項(xiàng)目，還缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。在這種情況下，就應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定，明確國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，完善檢驗(yàn)依據(jù)。而在國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求制定公布之前，國(guó)家質(zhì)檢總局可根據(jù)工作實(shí)際，指定符合要求的標(biāo)準(zhǔn)，例如某一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國(guó)或者出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等，作為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的依據(jù)。
本條第二款規(guī)定了國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的實(shí)際需要和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)和權(quán)利。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是為了統(tǒng)一檢驗(yàn)的準(zhǔn)繩和尺度，提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量效率，在科學(xué)技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的抽樣、試驗(yàn)、分析、測(cè)定、作業(yè)、檢查、統(tǒng)計(jì)等步驟、程序和要求的規(guī)定。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了準(zhǔn)確測(cè)定進(jìn)出口商品的質(zhì)量、功能等屬性，對(duì)其作出符合性評(píng)價(jià)。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)制執(zhí)行力。同時(shí)，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)也是判定標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，是實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)不可缺少的依據(jù)。
制定進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是本條例賦予國(guó)家質(zhì)檢總局的一項(xiàng)工作職責(zé)。國(guó)家質(zhì)檢總局代表國(guó)家組織實(shí)施進(jìn)出口商品的法定檢驗(yàn)和抽查檢驗(yàn)，賦予其制定進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)是順利行使其職權(quán)的重要保障。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)立的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)直接從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，了解法定檢驗(yàn)和抽查檢驗(yàn)工作的實(shí)際需要，由國(guó)家質(zhì)檢總局制定進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范檢驗(yàn)工作，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，確保檢驗(yàn)工作的科學(xué)性，提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量與效率。
根據(jù)本條規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)該根據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的實(shí)際需要，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(IS0)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)、國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)、WH0/FAO和食品法典委員會(huì)(CAC)等制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及IS0認(rèn)可的國(guó)際組織和其他國(guó)際組織所制定的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都是制定檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
本條第三款規(guī)定了對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)依照或者參照的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)公布時(shí)間的要求。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)依照或者參照的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施之日6個(gè)月前公布；在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。這項(xiàng)規(guī)定符合世界貿(mào)易組織關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前一定的時(shí)間予以公布的要求，保證出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易當(dāng)事人能夠準(zhǔn)確了解和掌握技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從而遵守有關(guān)規(guī)定。