第五十三條 進口可用作原料的固體廢物，國外供貨商、國內(nèi)收貨人未取得注冊登記，或者未進行裝運前檢驗的，按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令退貨；情節(jié)嚴重的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)并處10萬元以上100萬元以下罰款。
    已獲得注冊登記的可用作原料的固體廢物的國外供貨商、國內(nèi)收貨人違反國家有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)撤銷其注冊登記。
    進口國家允許進口的舊機電產(chǎn)品未辦理備案或者未按照規(guī)定進行裝運前檢驗的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以退貨；情節(jié)嚴重的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)并處100萬元以下罰款。
    【釋義】本條是對進口可用作原料的固體廢物未取得注冊登記或者未進行裝運前檢驗、獲得注冊登記的可用作原料的固體廢物的國外供應(yīng)商、國內(nèi)收貨人違反國家規(guī)定及進口國家允許進口的舊機電產(chǎn)品未辦理商品備案或者未按照規(guī)定進行裝運前檢驗的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
    國家從保護人體健康和安全、保護動植物的生命和安全、保護環(huán)境、維護國家安全和社會公共利益的角度出發(fā)，對可用作原料的固體廢物的進口實施嚴格的監(jiān)督管理，對確有必要進口的可用作原料的固體廢物，由國家質(zhì)檢總局對進口可用做原料的固體廢物的國外供貨商、國內(nèi)收貨人實行注冊登記并實施裝運前檢驗制度。違反上述規(guī)定，進口未取得注冊登記或者未進行裝運前預(yù)檢驗的，可用作原料的固體廢物的，可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令退貨；情節(jié)嚴重的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)并處10萬元以上100萬元以下罰款。需要注意的是，處以10萬元以上100萬元以下的罰款必須是情節(jié)嚴重的違法行為。本條所指的情節(jié)嚴重主要是涉案貨值巨大、違法手段惡劣、違法次數(shù)多及違法后果嚴重等，如進口的廢物原料不符合環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)要求并造成較大環(huán)境污染等嚴重后果的；進口的廢物原料弄虛作假、夾帶危險或者禁止進口貨物或者有欺詐行為的；偽造裝運前檢驗證書或者環(huán)保部門批文的；數(shù)次違反規(guī)定，未取得注冊登記或者未進行裝運前預(yù)檢驗進口固體廢物原料等情況。
    本條第二款還規(guī)定了對已獲得注冊登記的國外供貨商、國內(nèi)收貨人違反國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這是為了加強對已獲得注冊登記的進口町用作原料的固體廢物的國外供貨商、國內(nèi)收貨人的監(jiān)督管理。對于違反國家有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴重的違法行為，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)撤銷其注冊登記。撤銷注冊登記的必須是情節(jié)嚴重的違法行為。所謂情節(jié)嚴重主要是指違法手段惡劣或者造成嚴重后果，如出口廢物原料弄虛作假、夾帶危險或者禁止進口貨物或者有欺詐行為經(jīng)查證屬供貨企業(yè)責(zé)任的；因環(huán)保檢驗不合格需退運，不積極退運造成嚴重影響的；對不合格貨物進行棄貨處理，造成嚴重影響的；對已退運的不合格貨物變換口岸再次進口的；偽造裝運前檢驗證書的；將注冊證書或者編號轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用等情況。
    本條第三款是對進口國家允許進口的舊機電產(chǎn)品未辦理商品備案或者未按照規(guī)定進行裝運前檢驗的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。國家質(zhì)檢總局為進一步加強和規(guī)范進口舊機電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管工作，明確規(guī)定了對國家允許進口的舊機電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)督管理，包括進口舊機電產(chǎn)品備案、裝運前預(yù)檢驗、到貨檢驗和監(jiān)督管理。未辦理商品備案包含以下情況：一是進口的舊機電未辦理商品備案而擅自進口的；二是進口的舊機電在辦理商品備案時商檢機構(gòu)決定不予備案，仍然進口的；三是進口的舊機電按規(guī)定程序應(yīng)當(dāng)在貨物裝運前辦理商品備案而未按規(guī)定程序辦理備案的，向出入境檢驗檢疫機構(gòu)隱瞞貨物發(fā)運的事實，騙取舊機電備案的；提交虛假備案資料騙取舊機電備案手續(xù)的；四是到貨實際技術(shù)狀況與備案資料不符的。“未按規(guī)定進行裝運前檢驗”是指經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)進行進口舊機電備案決定須對該批貨物進行裝運前檢驗，尚未進行預(yù)檢驗即已發(fā)貨，或者經(jīng)預(yù)檢驗不合格禁止入境而仍然入境的。對于違反本規(guī)定，按照國家有關(guān)規(guī)定予以退貨；情節(jié)嚴重的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)并處100萬元以下的罰款。需要注意的是，處以100萬元以下的罰款必須是情節(jié)嚴重的違法行為。本條所指的情節(jié)嚴重主要是涉案貨值巨大、違法手段惡劣、違法次數(shù)多及違法后果嚴重等，如數(shù)次違反規(guī)定，未辦理備案或者裝運前預(yù)檢驗進口舊機電產(chǎn)品的；偽造、變造《備案書》、《裝運前預(yù)檢驗證書》等檢驗檢疫證單的；導(dǎo)致無法退貨，給國家造成重大損失等情況。